明規(guī)矩方能全面從嚴治黨

鄧苗苗

沒有規(guī)矩，不成方圓，從制度、規(guī)矩方面規(guī)范人們的言行舉止自古有之。中國作為禮儀之邦，人們在江湖之遠要守生活規(guī)范，處廟堂之高則要守政治規(guī)矩。對官員來說，有著各類歷史悠久、演變繁復(fù)的規(guī)矩，從制度層面嚴格約束著他們的具體行為，決定著他們的選拔任用、獎懲升貶以及俸祿高低。逾矩的后果，相當嚴重。

就拿考核來說，從舜“三載考績，三考黜陟幽明”，黜退昏愚的官員，晉升賢明的官員;到唐代以“四善”考察官吏品德，以“二十七最”考察官吏具體職責(zé);再到清代通過京察和大計，考核“四格”“八法”。不管考核標準如何發(fā)展變化，一以貫之的，其實就是一個規(guī)矩意識。

當然，新時代下依規(guī)治黨與古代對官吏的管理不能簡單類比，但所有的制度、規(guī)矩都會經(jīng)歷一個從無到有，從有到完善的建設(shè)階段。

今年以來，中共中央印發(fā)了一系列文件，在黨章為本的基礎(chǔ)上，為各級黨組織、全體黨員以及領(lǐng)導(dǎo)干部提供了各方面的行為準則，體現(xiàn)了堅持制度治黨、依規(guī)治黨。如果把黨章比作一棵大樹的主干，各種條例和具體規(guī)定、辦法、細則就是枝葉。枝葉附于干，亦與干相持。全面從嚴治黨根本上要靠制度治黨、依規(guī)治黨。根據(jù)今年頒發(fā)的一些條例文件，我們可以發(fā)現(xiàn)黨對制度建設(shè)與制度創(chuàng)新的重視，其中的規(guī)矩意識也越來越強。

如《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》，首次以條例的形式對干部考核工作作出總體規(guī)范，這在黨的法規(guī)制度建設(shè)史上還是第一次。該條例明確干部考核主要包括平時考核、年度考核、專項考核、任期考核4種方式，與1998年和2009年的相關(guān)考核辦法相比，增強了考核工作的完整性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。尤其是專項考核的首次提出，加強了對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在“重要關(guān)頭、關(guān)鍵時刻”的針對性考核，是近年來干部考核工作的一項重要創(chuàng)新。從考核層面強調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)明規(guī)矩、守紀律，適應(yīng)了時代和形勢的發(fā)展。

再如《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》的頒發(fā)，為開展黨內(nèi)請示報告工作提供了基本遵循，有利于推動請示報告工作全面走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道;而《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》修訂的一大亮點，就是把政治紀律和政治規(guī)矩作為了選任干部的底線……

黨內(nèi)各項制度越來越完善，觸角延伸越來越深入，條例細化工作越來越科學(xué)，當然，規(guī)矩也隨之越來越明確。嚴是好事，“畏則不敢肆而德以成，無畏則從其所欲而及于禍”，黨從各個方面對各級黨組織、黨員、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格進行制度規(guī)范，才能真正樹立起規(guī)矩意識，才能使黨員干部時刻銘記“舉頭三尺有綱紀”。