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    把美麗變?yōu)樯a(chǎn)力

    2019-09-10 07:22:44顧益康
    北京支部生活 2019年5期
    關(guān)鍵詞:三農(nóng)浙江美麗

    編者的話:

    3月20日至21日,北京市黨政代表團赴上海市學習考察。市委書記蔡奇在工作交流座談會上指出,上海作為“全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”,在許多方面都領(lǐng)全國之先,值得北京認真學習。北京的同志要與上海對標對表,主動找差距、補短板,見賢思齊。為了進一步宣傳學習外省市區(qū)的經(jīng)驗做法,我們開設(shè)了“他山之石”欄目,以幫助基層黨組織拓寬思路、學習借鑒。

    我當過十年知青農(nóng)民,從事幾十年“三農(nóng)”工作,參與浙江省多個重大“三農(nóng)”戰(zhàn)略和政策制定實施,可謂“超級農(nóng)民”。2019年中央一號文件強調(diào)“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展走在全國前列的浙江,又該如何實現(xiàn)新的一躍?深刻理解這些問題,不僅要看當下,更要著眼長遠;不僅要懂得農(nóng)業(yè)農(nóng)村,更要有跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”的大視野。

    完善優(yōu)先發(fā)展的頂層設(shè)計

    中央高度重視“三農(nóng)”問題?!皥猿洲r(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”,是黨的十九大第一次提出的。但是,在中央一號文件中,把“優(yōu)先發(fā)展”放在“標題”這樣醒目的位置,還是第一次。這意味著我們要在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵時刻,完善優(yōu)先發(fā)展的頂層設(shè)計,真正樹立起農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向,充分發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石的作用。

    從“優(yōu)先發(fā)展”的視角去看,今年的一號文件有五個方面的不同:第一,目標更清晰。今明兩年是全面建成小康社會的決勝時期,因此與往年不同,今年一號文件圍繞全面建成小康社會總目標,提出了一系列到2020年必須完成的農(nóng)村改革發(fā)展目標,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)、實現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入比2010年翻一番等。第二,政策導(dǎo)向更清晰。一號文件提出“四個優(yōu)先”:干部配備上優(yōu)先考慮、要素配置上優(yōu)先滿足、資金投入上優(yōu)先保障、公共服務(wù)上優(yōu)先安排。有了這樣的政策導(dǎo)向,就能確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針落到實處。第三,民生福祉擺在更重要位置。無論是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、農(nóng)村人居環(huán)境治理,還是促進農(nóng)民增收,此次一號文件都用了較多篇幅來闡釋,防止做表面文章,聚力精準施策、做足做實。第四,政策措施更有力。今年一號文件提出了一些實打?qū)嵉拇胧鉀Q“人、地、錢”的問題,比如支持鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),深化農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,打通金融服務(wù)“三農(nóng)”的各個環(huán)節(jié)等。第五,今年一號文件充分吸收了全國各地尤其是浙江“三農(nóng)”發(fā)展的經(jīng)驗,并上升為國家戰(zhàn)略和政策。比如,要推廣浙江的“千萬工程”經(jīng)驗。

    “千萬工程”升級版要有一種引領(lǐng)全國的意識

    學習和推廣浙江的“千村示范、萬村整治”工程,既是對浙江工作的充分肯定,也意味著“不進則退”的壓力——全國學浙江,浙江怎么辦?

    首先,打造“千萬工程”升級版,重點在提升美麗鄉(xiāng)村的文化內(nèi)涵,建設(shè)人文鄉(xiāng)村。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新時代,我們的鄉(xiāng)村一定是引入了現(xiàn)代文明的鄉(xiāng)村,同現(xiàn)代的生活方式相適應(yīng)。因此,要提升農(nóng)民的人文素養(yǎng),讓誠信、友善等優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化,與生態(tài)、綠色等現(xiàn)代文明相融合,美麗才能持續(xù)。以農(nóng)房為例,應(yīng)該是歷史人文特點與現(xiàn)代文明生活相融合,“外面看看五百年,里面住住五星級”,比如浦江的馬嶺腳古村民宿。

    其次,我們的“千萬工程”升級版要有一種引領(lǐng)全國的意識,這是一個全面的樣板,展現(xiàn)中國農(nóng)民怎樣通過自己的努力實現(xiàn)美好的夢想。

    第三,“千萬工程”升級版的打造,還要與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來。浙江要打造鄉(xiāng)村振興示范省。具體來說,就是要按照中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五句話的總要求,建設(shè)“五個鄉(xiāng)村”,即產(chǎn)業(yè)興旺的特色鄉(xiāng)村、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)風文明的人文鄉(xiāng)村、治理有效的善治鄉(xiāng)村、生活富裕的共享鄉(xiāng)村。

    但在深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,浙江還有兩個“短板”。首先,優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境是最重要、最普惠的民生福祉,在生態(tài)環(huán)境上浙江要補短板。浙江一任接著一任干,久久為功,持續(xù)16年推進“千萬工程”,交出了一份令人滿意的答卷——農(nóng)村面貌煥然一新,絕大多數(shù)村莊都完成了農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,建成了一批美麗鄉(xiāng)村示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村特色精品村。但是,我們也必須看到,不是每個鄉(xiāng)村的環(huán)境都已經(jīng)整治到位,污水治理、垃圾分類不達標的村莊仍然存在,我們的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還存在死角。所以,下一步的重點應(yīng)該是讓所有的行政村、自然村的環(huán)境治理都能夠達標,讓每一個村莊、每一戶農(nóng)民,都有獲得感和幸福感。

    其次,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,我們也有短板。打造“千萬工程”升級版,建設(shè)幸福鄉(xiāng)村,最終要落腳到實現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”的價值轉(zhuǎn)化上。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展美麗經(jīng)濟、拓展農(nóng)民增收新路徑的獲得感,建設(shè)共享鄉(xiāng)村,讓農(nóng)民從“千萬工程”中得到實實在在的好處,把美麗轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。只有這樣,我們的農(nóng)民才會愛護美麗、保護美麗,讓美麗鄉(xiāng)村保持得更美。

    鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要把握好新時代特征

    這幾年的中央一號文件都緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略展開。鄉(xiāng)村振興關(guān)系到國家的長治久安,關(guān)系到中國經(jīng)濟現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。理解鄉(xiāng)村振興的意義,必須有跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”的自覺,要把鄉(xiāng)村振興放在中華民族偉大復(fù)興的大歷史視野中去理解、去審視。

    鄉(xiāng)村振興首先是鄉(xiāng)村經(jīng)濟的繁榮,是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興。有了繁榮的產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村就不會衰敗,有了繁榮的產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村就是一個有機體,可以實現(xiàn)自我更新。

    中國經(jīng)濟已經(jīng)步入新時代,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)也要把握好新時代的特征。新時代首先是倡導(dǎo)生態(tài)文明、綠色發(fā)展的新時代,這方面鄉(xiāng)村恰恰有優(yōu)勢,提供了全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和可能;其次,新時代是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新時代,這意味著什么?城市資源回流到鄉(xiāng)村!最后,新時代還是新消費興起的新時代,更加注重綠色、安全、個性化,而這些對鄉(xiāng)村來說都是機遇。總而言之,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要把握好新時代特征,抓住新的發(fā)展機遇,在鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮中領(lǐng)先一步。

    (顧益康,曾任浙江省農(nóng)辦副主任,現(xiàn)為浙江省政府咨詢委專家委員)

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