平邑縣統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的調(diào)查與思考

馬瑩瑩

【摘要】近年來，平邑縣在著力提高統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)水平上作了大量工作，取得了一些成效。但同時(shí)也存在著基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)、辦公條件不能完全滿足普查需要等問題。本文通過調(diào)研歸納，從加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)、堅(jiān)持督促整改等方面提出了進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的合理化建議。

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計(jì) ?基層基礎(chǔ) ?規(guī)范化 ?問題 ?建議

統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)是統(tǒng)計(jì)工作的基石，是統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的根本保證。隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作來說，從統(tǒng)計(jì)方式、統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍等各方面都面臨著艱巨的改革創(chuàng)新任務(wù)。雖然近年來，平邑縣在統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)方面做了大量工作，但統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)現(xiàn)狀與統(tǒng)計(jì)工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求仍不適應(yīng)，統(tǒng)計(jì)力量薄弱、人員素質(zhì)不高、經(jīng)費(fèi)保障不足、規(guī)范管理不強(qiáng)等問題日益成為統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的突出瓶頸制約。近期，特對(duì)平邑縣統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)做法、問題進(jìn)行了歸納，并提出了幾點(diǎn)建議。

一、平邑縣統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)狀

平邑縣共有1個(gè)街道、12個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。通過調(diào)研了解，全縣14個(gè)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）多數(shù)都能按照上級(jí)要求，認(rèn)真開展統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，基本完成了工作任務(wù)，達(dá)到預(yù)期目的。

（1）人員力量增加。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）均成立統(tǒng)計(jì)站，具有獨(dú)立辦公室，明確了統(tǒng)計(jì)站長(zhǎng)享受正股級(jí)待遇，基本配備了符合上級(jí)文件要求、能夠適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作需要的專職統(tǒng)計(jì)人員。有的鎮(zhèn)新增加了年輕、文化程度高、熟悉計(jì)算機(jī)操作的專業(yè)人員。半數(shù)以上的鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)專職人員配備在4人以上。

（2）辦公設(shè)施改善。各鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)） 辦公場(chǎng)所都有了很大的提升，部分鎮(zhèn)街按照規(guī)定要求配備了2間統(tǒng)計(jì)辦公室、2間協(xié)管員辦公室和1間單獨(dú)的檔案室;其余鎮(zhèn)街的辦公場(chǎng)所也有了明顯的改善，辦公條件都有了很大提升，新購(gòu)置了辦公桌椅，空調(diào)、電話、專用網(wǎng)絡(luò)等基本設(shè)備配備齊全。

（3）檔案、制度規(guī)范齊全。各鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）均配備了單獨(dú)的檔案室，新購(gòu)置了檔案櫥柜，并按照要求對(duì)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和檔案資料進(jìn)行了細(xì)致的分類整理。各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化管理、協(xié)管員聯(lián)絡(luò)圖做到了全部上墻，在監(jiān)督和督促基層直報(bào)單位統(tǒng)計(jì)工作上，都發(fā)揮了約束和監(jiān)督作用。

（4）經(jīng)費(fèi)保障及時(shí)。大部分鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）經(jīng)費(fèi)都能實(shí)現(xiàn)實(shí)報(bào)實(shí)銷，基本能夠滿足工作需要，其中部分鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)列入了年度預(yù)算。在農(nóng)村住戶調(diào)查記賬戶和輔助調(diào)查員補(bǔ)貼方面，絕大部分鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）都能按上級(jí)要求足額配套并及時(shí)發(fā)放到記賬戶和調(diào)查員手里。

（5）領(lǐng)導(dǎo)重視支持。多數(shù)鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)重視支持統(tǒng)計(jì)工作，能夠經(jīng)常過問統(tǒng)計(jì)工作，定期聽取統(tǒng)計(jì)工作情況匯報(bào)，研究解決統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)的困難和問題，在雙基建設(shè)中主要負(fù)責(zé)同志更是親自抓親自問，統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平相較往年也有了明顯提升。

二、存在問題

盡管多數(shù)鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)重視程度高、行動(dòng)迅速，基層基礎(chǔ)工作得到全面提升。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面：

（1）機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備方面：盡管各鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）都設(shè)置了實(shí)體型的統(tǒng)計(jì)站，統(tǒng)計(jì)人員力量也得到了不同程度的充實(shí)，但總體看仍普遍存在專職統(tǒng)計(jì)人員年齡偏大、文化程度偏低、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)不精、計(jì)算機(jī)操作不熟練等現(xiàn)象。按照人員配備標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)需要，半數(shù)鎮(zhèn)街不同程度地存在人員配備不足的問題。所有的鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）都缺乏對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模企業(yè)、村居統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)人員的考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。

（2）辦公條件和經(jīng)費(fèi)保障方面：有些鎮(zhèn)辦公場(chǎng)所還達(dá)不到要求，沒有協(xié)管員辦公室，每當(dāng)各項(xiàng)抽樣調(diào)查、大型普查開展時(shí)，村、企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員到統(tǒng)計(jì)站報(bào)表沒有報(bào)表匯總的場(chǎng)所。有些鎮(zhèn)計(jì)算機(jī)設(shè)備購(gòu)置時(shí)間長(zhǎng)、型號(hào)老舊、運(yùn)行情況較差，不能適應(yīng)現(xiàn)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作需要;有些鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站沒有專設(shè)網(wǎng)線，統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)不通。

（3）檔案管理方面：通過檢查發(fā)現(xiàn)有些鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)資料檔案缺失，部分鎮(zhèn)街存在統(tǒng)計(jì)檔案遺失現(xiàn)象。有的鎮(zhèn)檔案整理不規(guī)范，無卷內(nèi)目錄、總目錄，個(gè)別鎮(zhèn)未按年限歸檔整理。

（4）統(tǒng)計(jì)服務(wù)方面：各鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）都不同程度地存在統(tǒng)計(jì)分析、信息撰寫較少等情況，更缺乏高質(zhì)量的優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)分析。統(tǒng)計(jì)網(wǎng)頁信息長(zhǎng)時(shí)間沒有更新，不能很好得發(fā)揮統(tǒng)計(jì)服務(wù)黨委政府的職能作用。

三、加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化的建議

結(jié)合各級(jí)政府關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)的文件要求，現(xiàn)對(duì)平邑縣統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)提出如下建議：

一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力提高對(duì)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。鎮(zhèn)街和直報(bào)企業(yè)是統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭。建議各鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）針對(duì)各自統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)中呈現(xiàn)出的薄弱環(huán)節(jié)抓緊查漏補(bǔ)缺，配齊配強(qiáng)人員、辦公設(shè)施，確?；鶎咏y(tǒng)計(jì)工作有人干、能干好。建議縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，保障重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查、住戶調(diào)查和日常統(tǒng)計(jì)工作的順利開展。

二是堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，著力鞏固統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)成果。從調(diào)研情況看，目前有些鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)），在人員、設(shè)備配備、辦公場(chǎng)所、檔案管理、制度等方面都上了一個(gè)很大的臺(tái)階。下步，建議在樹立典型上下功夫，推動(dòng)面上創(chuàng)建活動(dòng)。各鎮(zhèn)要以先進(jìn)鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）為榜樣，組織分管領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員到先進(jìn)鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）參觀、學(xué)習(xí)，借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)和做法。工作相對(duì)滯后的要變被動(dòng)為主動(dòng)、敢于后來居上，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作，全面夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作。

三是堅(jiān)持督促調(diào)度，著力改進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層規(guī)范化工作成效。建議縣統(tǒng)計(jì)局定期開展對(duì)各鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的檢查考核，并督促各鎮(zhèn)街建立整改臺(tái)賬限期整改，做好各鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）整改落實(shí)情況的督促調(diào)度，以各類大型普查為契機(jī)，確保整改工作出成果、見實(shí)效。此外，督促各鎮(zhèn)街加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的整理分析力度，定期撰寫統(tǒng)計(jì)分析、發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)好參謀、做好服務(wù)。

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