不斷提升城市基層黨建整體效應(yīng)

編者按：城市工作在黨和國家工作全局中舉足輕重，是各級(jí)黨委工作的重要陣地。加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層黨建基層治理重要指示要求、堅(jiān)持黨對(duì)城市工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要基礎(chǔ)性工作，是推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建，是夯實(shí)黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心要義。城市基層黨組織是黨在城市全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是城市基層各類組織、各項(xiàng)工作的“主心骨”。改革開放以來，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，城市社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)深刻變化，人民對(duì)美好生活的需要日益增長(zhǎng)，必須提升城市基層黨建整體效應(yīng)，充分調(diào)動(dòng)城市基層各類組織、各類群體積極性，整合各方面力量資源，為建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

應(yīng)當(dāng)看到，目前城市各領(lǐng)域基層黨組織之間還缺乏機(jī)制性聯(lián)系，街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)能力還比較弱，治理合力尚未真正形成，迫切需要加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作，嚴(yán)密黨在城市基層的組織體系，提升基層黨組織組織力，為完善城市治理體系、增強(qiáng)城市治理能力、提高人民生活質(zhì)量服務(wù)。

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

如何加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作？本刊帶您詳細(xì)了解。

資料鏈接

12個(gè)省區(qū)市明確為街道賦予上級(jí)職能部門派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核和征得同意權(quán)等5項(xiàng)權(quán)力，17個(gè)省區(qū)市開展街道賦權(quán)試點(diǎn);全國61.2%的街道統(tǒng)籌設(shè)立黨政機(jī)構(gòu)，直轄市、副省級(jí)城市和省會(huì)城市大多調(diào)整街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，變向上對(duì)口為向下對(duì)應(yīng)，機(jī)構(gòu)更精干、運(yùn)行更高效

北京

市委聚焦首都功能定位和治理難題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，探索實(shí)施黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”改革。抓住機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，完善基層管理體制，把黨建和治理結(jié)合起來，在賦權(quán)、下沉、增效上下功夫，以“吹哨”反映群眾訴求、發(fā)出集結(jié)令，以“報(bào)到”引領(lǐng)各部門響應(yīng)、解決群眾問題。

上海

2014年以來，連續(xù)3年把創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)作為市委“一號(hào)課題”，積極探索黨建引領(lǐng)城市基層治理路徑，基層組織全面加強(qiáng)、不斷進(jìn)步。將各個(gè)部門支持社區(qū)的政策、資金、項(xiàng)目整合起來，由社區(qū)黨組織統(tǒng)籌使用;推行社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，建立三崗十八級(jí)崗位等級(jí)序列。

湖北武漢

市委印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“紅色引擎工程”推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意見》及相關(guān)配套文件?！兑庖姟肪o扣黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新主題，強(qiáng)調(diào)重塑黨的政治色彩，突出“八個(gè)紅色”的重點(diǎn)內(nèi)容，包括強(qiáng)化“紅色引領(lǐng)”、培育“紅色頭雁”、激活“紅色細(xì)胞”、建設(shè)“紅色陣地”、打造“紅色物業(yè)”、繁榮“紅色文化”、掀起“紅色旋風(fēng)”、用好“紅色基金”，并提出了10個(gè)方面30條具體任務(wù)和措施。

安徽合肥

2019年1月，印發(fā)名為《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代城市基層黨建完善基層治理工作的意見》的市委一號(hào)文件，吹響了城市基層黨建工作的新號(hào)角。合肥是安徽省確定的城市基層黨建示范市，他們的做法在全省作出表率，為其他同類城市提供有益借鑒。

浙江杭州

全面推進(jìn)“城管驛站”黨建綜合體建設(shè)，推廣“把黨支部建在驛站上”工作法，更好地圍繞中心、服務(wù)大局，更好地服務(wù)一線職工和市民群眾。根據(jù)計(jì)劃，到今年底，全市城管系統(tǒng)建設(shè)提升“城管驛站”黨建綜合體100個(gè)以上;到2020年底，“城管驛站”黨建綜合體數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到220個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建，形成區(qū)域驛站網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

四川成都

探索商圈區(qū)域化黨建，理順條塊機(jī)制，構(gòu)建起以商圈黨委為核心、以行業(yè)協(xié)會(huì)黨總支為樞紐、以“兩新”組織黨支部為節(jié)點(diǎn)的“1+7+N”商圈黨建網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋，初步形成由黨群中心搭臺(tái)，“兩新”組織唱戲，為商圈黨員群眾和非公企業(yè)提供個(gè)性化、綜合性服務(wù)的良好局面。

山東青島

在市南區(qū)試點(diǎn)的街道“大部門制”改革，將街道10余個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合為綜合、黨建工作、社會(huì)事務(wù)、公共安全和城區(qū)發(fā)展5個(gè)辦公室，取消街道承擔(dān)的招商引資等工作任務(wù)，健全街道權(quán)力和責(zé)任清單。