全面提升城市基層黨建水平

吳天昊

襄陽市襄城區(qū)委堅(jiān)持強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織在城市基層黨建工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，以強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，以提升城市社區(qū)治理水平為目標(biāo)，全面提升城市基層黨建工作水平。

優(yōu)化職責(zé)任務(wù)。按照“精簡、規(guī)范、便民、高效”的原則，在全區(qū)全面清理社區(qū)承擔(dān)的不合理負(fù)擔(dān)，讓社區(qū)黨組織有更多精力抓黨建、優(yōu)服務(wù)。以制度文件的形式明確規(guī)定凡屬于街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及區(qū)直各職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，社區(qū)承擔(dān)的招商引資、協(xié)稅護(hù)稅、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收等任務(wù)指標(biāo)，原則上一律取消。著力解決“萬能居委會”“萬能公章”等問題。落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求，優(yōu)化整合社區(qū)各類資源，不斷提升社區(qū)精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)水平。堅(jiān)持先從社區(qū)反映最強(qiáng)烈的制度牌匾過多過濫的問題為切入點(diǎn)，在全區(qū)開展制度牌匾清理工作，明確各職能部門不得以制度牌匾是否上墻作為考核依據(jù)，上墻內(nèi)容重點(diǎn)以黨員群眾喜聞樂見的宣傳用語為主，在黨員群眾服務(wù)中心營造溫馨和諧的濃厚氛圍。

強(qiáng)化黨組織核心。成立區(qū)委城市街道黨建工作大指導(dǎo)委員會，統(tǒng)籌推進(jìn)城市黨建工作。在各街道、社區(qū)，積極整合各方力量，推動街道、社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位、新興領(lǐng)域黨組織建立起共駐共建機(jī)制，全部成立街道大工委，社區(qū)大黨委，有效打破條塊分割、封閉運(yùn)行的局面。各駐區(qū)單位黨組織與街道、社區(qū)通過簽訂共駐共建協(xié)議，吸收和引導(dǎo)駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人參加到街道和社區(qū)建設(shè)中來，共同研究和推進(jìn)黨的建設(shè)工作，在全區(qū)建立起“區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共享”的城市基層黨建工作新機(jī)制。

統(tǒng)籌黨建資源。建立大工委、大黨委的根本目的，在于發(fā)揮駐區(qū)各黨組織的作用，改變街道、社區(qū)在黨建工作中唱“獨(dú)角戲”的局面。在全區(qū)各社區(qū)大黨委中廣泛推行黨建工作聯(lián)席會議制度，即以街道、社區(qū)黨組織為核心，定期組織召開大黨委工作會議，采取大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、急事共商的方式，增強(qiáng)城市基層黨建的民主性和科學(xué)性，提升各類黨組織的參與感和主人翁意識。

創(chuàng)新治理方式。堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)方式，統(tǒng)籌各方資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。圍繞區(qū)、街道中心工作，結(jié)合服務(wù)群眾需求，各駐區(qū)單位共同行動、協(xié)同開展組團(tuán)式服務(wù)。在街道、社區(qū)，大力開展在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)群眾活動，組建以“紅色愛心幫困、橙色宣教文體、黃色治調(diào)法律、綠色醫(yī)療衛(wèi)生、青色城管環(huán)保、藍(lán)色就業(yè)幫扶、紫色專業(yè)維修”為標(biāo)志的“七色花”黨員志愿服務(wù)隊(duì)，引導(dǎo)黨員認(rèn)領(lǐng)“微心愿”，實(shí)現(xiàn)黨員與群眾的良好互動。同時，加大資源共享力度，街道、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心各站點(diǎn)、功能室免費(fèi)向駐區(qū)單位開放，各駐區(qū)單位黨組織也積極將自身優(yōu)勢資源向社區(qū)傾斜。推行黨建工作輪值制，發(fā)揮大黨委成員單位力量，各單位根據(jù)社區(qū)全年黨建工作的需要，結(jié)合自身職能優(yōu)勢，輪流開展黨建活動，做到工作有安排、有部署，確?；顒佑谐尚?、群眾能受益。

做實(shí)基本保障機(jī)制。堅(jiān)持把制度保障和經(jīng)費(fèi)保障作為城市基層黨建工作長效化常態(tài)化的重要內(nèi)容，強(qiáng)化黨組織參與黨建工作考核管理，將各級黨組織參與大工委、大黨委工作情況作為黨員干部提拔重用、黨組織和黨員評先表模的重要依據(jù)，實(shí)行一票否決制。

（作者系襄陽市襄城區(qū)委常委、組織部部長）