“管建”,更要“管用”

徐浩程

幾年前，為了解決農(nóng)村當(dāng)?shù)鼐歪t(yī)難的問題，某縣提出“一村一所衛(wèi)生室”的目標(biāo)。這個初衷不能說不好。為了讓目標(biāo)落地，當(dāng)?shù)匾沧隽瞬簧俟ぷ?，多方努力爭取到中央相關(guān)資金。幾經(jīng)周折，2年前總算修了個大差不差，縣里也算完成了目標(biāo)。

建是建好了，但是用呢？走進(jìn)這些村衛(wèi)生室可能看到，2年下來，它們有一半多沒有發(fā)揮作用——有的成了村民辦酒宴的地方，有的成了養(yǎng)豬養(yǎng)羊的豬羊圈，還有些干脆無人看護(hù)，破敗不堪。

“管建不管用”，這種現(xiàn)象在一些基層還不少，比如一些村里的日間照料中心。這些照料中心本應(yīng)該為村里半失能老年人提供膳食供應(yīng)、休閑娛樂等日間托養(yǎng)服務(wù)。但在一些地方，尤其是比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，設(shè)在村辦公樓里的日間照料中心要么是大門緊閉，要么被挪作他用……

還有一些“電商扶貧幫扶點”也是如此。一些地方為了“搭上電商的快車道”，投入數(shù)百萬甚至上千萬購買設(shè)備建服務(wù)點、搭建物流配送體系，甚至農(nóng)產(chǎn)品朔源體系等等。但一些電商服務(wù)點要么成為小賣鋪，要么電腦蒙上一層厚灰基本沒用，要么電腦裝上第二天就被村里或者鄉(xiāng)上搬走……

有人說，“能用錢解決的問題就不是大問題”。這句話用在這些項目、這些地方上還真有幾分道理。這些項目設(shè)施是要投入大量真金白銀，但資金多是政府財政出，有些甚至是脫貧攻堅項目，建設(shè)所需資金并不難解決，“管建”就不是大問題。但“管用”呢？就不是錢能解決的問題了，總不能花錢請人去村衛(wèi)生室看病吧。

出現(xiàn)這種“管建不管用”現(xiàn)象的原因千差萬別。有些是上級政策“一刀切”導(dǎo)致這些項目或者設(shè)施不接地氣，老百姓不想用;有些是地方一時沖動，盲目爭取項目只管修起就算完成任務(wù);有些則是項目落地時存在畏難情緒，導(dǎo)致一些設(shè)施建設(shè)偏遠(yuǎn)，根本無法使用。

但是歸結(jié)到一點，這些項目或者設(shè)施是否“管用”，不僅是修得好不好，更是一場社會治理。比如日間照料中心修好后，如何引導(dǎo)老人改變原來“家里蹲”的習(xí)慣走進(jìn)去;電商服務(wù)點建好了，如何引導(dǎo)村民“觸電”，充分運用網(wǎng)絡(luò)咨詢。

與上海垃圾分類類似，這場社會治理事關(guān)民眾的生活生產(chǎn)習(xí)慣，不僅需要完備的設(shè)施、多方的配套激勵政策，更需要基層一線大量細(xì)致的工作。用官方一點的話說，“管建”是搭建一個平臺，“管用”就需要基層一線和民眾一起來“唱戲”。