《外商投資法》：中國(guó)開放的決心

中國(guó)加入WTO之后陸續(xù)修訂的《公司法》有很多不合拍的地方，難以全面指導(dǎo)中國(guó)當(dāng)下對(duì)外開放工作。

十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)外商投資法》，這部法律將自2020年1月1日起施行。該法由全國(guó)人民代表大會(huì)，而不是由全國(guó)人大常委會(huì)制定，本身就意味著這是一部基礎(chǔ)性的大法，意義重大，堪稱國(guó)之重器。

在1980年前后的改革開放初期，中國(guó)先后制定了《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《外資企業(yè)法》和《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》，當(dāng)時(shí)中國(guó)主要面臨的是突出問(wèn)題是引進(jìn)外資，又處于改革開放的草創(chuàng)階段，所以這些法律并不完備，有的法律僅僅只有15個(gè)法條，被稱為“宣言式的法律”。

這些法律對(duì)于中國(guó)的改革開放起到過(guò)相當(dāng)大的推動(dòng)作用，但是法律滯后的問(wèn)題日益突出，特別是這些法律與中國(guó)加入WTO之后陸續(xù)修訂的《公司法》有很多不合拍的地方，難以全面指導(dǎo)中國(guó)當(dāng)下對(duì)外開放工作。

這次制定的《外商投資法》是為了實(shí)現(xiàn)“三法合一”，搭建起新時(shí)期外商投資法律的“四梁八柱”，確立了我國(guó)新型外商投資法律制度的基本框架，這是中國(guó)改革開放成果的法律結(jié)晶和制度保障。

3月15日，在回答記者提問(wèn)時(shí)，李克強(qiáng)總理高度評(píng)價(jià)了這部《外商投資法》，“用法律的手段更好保護(hù)外商投資，吸引外商投資。這個(gè)法律也可以說(shuō)是規(guī)范政府行為的，要政府依法行政，而且政府要根據(jù)這個(gè)法律的精神出臺(tái)一系列法規(guī)、文件，保護(hù)外商權(quán)益。”

《外商投資法》在總則中明確提出，國(guó)家實(shí)行高水平投資自由化便利化政策，建立和完善外商投資促進(jìn)機(jī)制，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。該法還將“投資促進(jìn)”“投資保護(hù)”放在了“投資管理”之前，充分體現(xiàn)公平對(duì)待外資的原則。其中明確“外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理”“政府采購(gòu)依法對(duì)外商投資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等對(duì)待”等“剛性措施”。

《外商投資法》將全面促進(jìn)國(guó)家法律與國(guó)際營(yíng)商規(guī)則對(duì)接，讓各級(jí)地方政府有法可依、依法辦事。涉外商投資法律的全面升級(jí)，將以制度保障中國(guó)對(duì)外開放的大門越開越大，保障中國(guó)對(duì)外資政策的延續(xù)性，保障了更公平、更開放的營(yíng)商環(huán)境，讓外商吃下“定心丸”?！锻馍掏顿Y法》的成功制定，表明我國(guó)將以更加自信的心態(tài)向全球擴(kuò)大開放。