新時代青少年宮 公益化專業(yè)化服務路徑研究

成都市青少年宮

作為青少年校外教育的主陣地，確保公益化是新時代青少年宮發(fā)展的根本要求。同時，隨著“市場之手”在校外教育資源配置中的作用日益凸顯，群眾對優(yōu)質校外教育產品的需求日益增長。為此，市青少年宮開展了“新時代青少年宮公益化、專業(yè)化服務路徑研究”專題調研，形成本報告。

近年來，在市委市政府的關懷支持下，市青少年宮呈現出優(yōu)質高效的發(fā)展局面。一是活動陣地有效擴展。百花西路校區(qū)、錦城公園校區(qū)先后建成并投入使用，九里堤校區(qū)成都防災減災公園建設啟動，形成多校區(qū)的工作格局。二是辦學規(guī)模大幅提升。2018年培訓量較2014年翻了一番以上，辦學規(guī)模躍居全國第二位。三是品牌化建設成效顯著。開發(fā)了“發(fā)現之旅主題研學”“非遺小傳人”等品牌項目，各類精品原創(chuàng)節(jié)目已走出國門、走向世界。四是精細化管理取得長足進步。形成了全宮上下有朝氣有干勁、隊伍穩(wěn)定發(fā)展的良好氛圍。

對公益化的認識有待明晰。這直接影響了青少年宮明確辦學理念，厘清業(yè)務范圍、撥款渠道、收費標準，確定從業(yè)資格、職稱待遇等，導致在實踐中自由度、隨意性、差異性較大。

來自高端民營校外教育培訓機構的競爭加劇。國家規(guī)范社會力量的辦學行為使一些低端培訓機構出局，同時也刺激了高端培訓機構的發(fā)展，憑借靈活的辦學機制、密集的資本投入，逐漸取得了校外教育領域的優(yōu)勢地位。

亟待改善現有運行模式，專業(yè)化服務缺乏有力支撐。青少年宮校外教育服務具有準公共服務的性質，決定了其供給主體必須是黨委政府。作為準公共服務的提供者，面臨著市場失靈和政府失靈的可能。

人才隊伍建設滯后。受政策、體制、經費等制約，現有人才隊伍難以滿足新時代青少年宮發(fā)展需要。

探索公益化、專業(yè)化服務路徑是青少年宮建設發(fā)展、實現核心價值的當務之急。

堅決夯實公益化的根基。進一步明確青少年宮的運營模式，力促其成為校外教育標準示范，積極回應新時代青少年全面發(fā)展的需求。持續(xù)打造一批公益性品牌項目，提升社會美譽度和影響力。

著力提升教學水平，增加優(yōu)質校外教育產品的供給。用“發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，搭建平臺”的思路，以社會實踐平臺、社區(qū)服務平臺、各類品牌課程為抓手，規(guī)劃建設高水平、高品質、國際性的展演、研學、競賽平臺，實現提檔升級。

探索適合青少年宮特性的公共服務項目融資模式，為大力提升專業(yè)化服務提供有力支持。充分借鑒沿海發(fā)達地區(qū)青少年宮的融資思路和辦法，尋求新的籌資渠道。在前沿科技培訓方面，探索運用財政資金補貼與市場化運營結合的方式；在基礎設施建設方面，靈活運用BOT（ROT）、PPP等融資方式 ；在大型活動方面，通過青少年文化產業(yè)基金等方式加大投入。

抓好人才隊伍建設。加強教育培訓，管好用好在編人員，建立完善聘用人員人事薪酬制度體系，進一步探索創(chuàng)新型課程孵化平臺和機制，建立校外教育課程評價體系，吸引人才，發(fā)現人才，留住人才。