事業(yè)單位勞動(dòng)合同簽訂的主要問(wèn)題及若干對(duì)策思考

呂嘉嶸

摘要：我國(guó)目前采用雙線(xiàn)管理政策來(lái)對(duì)事業(yè)單位的人員進(jìn)行管理，而針對(duì)沒(méi)有編制的編外人員主要采用聘用制，并簽訂相應(yīng)的聘用協(xié)議，針對(duì)編制內(nèi)的工作人員主要是簽署勞動(dòng)合同。但是的協(xié)議簽訂時(shí)，其中多少都存在很多問(wèn)題和法律漏洞，筆者根據(jù)此類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行分析，簡(jiǎn)述目前事業(yè)單位在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)解決對(duì)策，使勞動(dòng)合同進(jìn)行完善，保證事業(yè)單位和工作人員的利益。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；勞動(dòng)合同；問(wèn)題；對(duì)策

《勞動(dòng)合同法》主要是為完善目前的勞動(dòng)合同制度，使勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人明確自身的權(quán)利和職責(zé)，為勞動(dòng)者的權(quán)益提供保障，同時(shí)也是勞動(dòng)關(guān)系可以穩(wěn)定、持久穩(wěn)定的基礎(chǔ)。但目前很多事業(yè)單位的勞動(dòng)合同都和勞動(dòng)合同法等法律規(guī)定不符，部分企業(yè)認(rèn)為簽署勞動(dòng)合同會(huì)對(duì)企業(yè)造成影響，所以直接不簽訂勞動(dòng)合同，同時(shí)也可以逃避勞動(dòng)者社保的繳納，醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)等，并且可以隨時(shí)辭退勞動(dòng)者，不會(huì)影響企業(yè)的利益，下面筆者就將目前勞動(dòng)合同簽訂中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。

一、事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同中存在的問(wèn)題

1、事業(yè)單位主要是指政府應(yīng)用國(guó)有資產(chǎn)建設(shè)的，其中分別包含教育、科技、衛(wèi)生、文化等公共活動(dòng)的服務(wù)組織，其中帶有一定的公益性質(zhì)，但并不屬于政府機(jī)構(gòu)，在社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)、建設(shè)中起重要作用，但是目前的管理制度和用人制度均存在諸多問(wèn)題，特別是勞動(dòng)合同方面。因?yàn)槭聵I(yè)單位在管理人員中存在編制體制，就會(huì)出現(xiàn)身份的差異，有無(wú)編制對(duì)工作人員的薪資待遇、福利獎(jiǎng)賞、社會(huì)保障等方面也存在差異，而事業(yè)單位也根據(jù)有無(wú)編制來(lái)制定了聘用制和人事代理制，來(lái)實(shí)現(xiàn)人員的管理。

2、在目前事業(yè)單位的勞動(dòng)合同中主要包含薪資待遇、福利獎(jiǎng)金、考核制度、聘用標(biāo)準(zhǔn)、辭退標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目，但因?yàn)樵诤芏鄺l款中沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，并未很好的規(guī)范，使得在實(shí)施起來(lái)比較困難，員工的考核標(biāo)準(zhǔn)、工傷、擅自解聘時(shí)如何補(bǔ)償?shù)惹闆r并不明確，所以很容易出現(xiàn)勞動(dòng)者和事業(yè)單位之間出現(xiàn)理解的差異，在發(fā)生問(wèn)題時(shí)由于合同中很多事宜都不能很好落實(shí)，員工通過(guò)法律途徑來(lái)保障利益的效果欠佳，通過(guò)司法途徑解決的案件很少，大部分還是只能內(nèi)部之間相互協(xié)調(diào)。

3、在我國(guó)《勞動(dòng)合同法》中提到，在開(kāi)始工作時(shí)就建立了相應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系，只要?jiǎng)趧?dòng)者付出了實(shí)際勞動(dòng)，事業(yè)單位也進(jìn)行了用工，則視為雙方勞動(dòng)關(guān)系成功建立，即使并且簽署勞動(dòng)協(xié)議，都會(huì)受到相關(guān)法律和協(xié)議的保護(hù)。但由于大部分事業(yè)單位在制定勞動(dòng)合同時(shí)不嚴(yán)格，管理不規(guī)范，在簽署協(xié)議后仍然可以修改，就會(huì)出現(xiàn)諸多問(wèn)題，若在用工過(guò)程中出現(xiàn)事故，但協(xié)議已經(jīng)被改動(dòng)，就會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者的權(quán)益不能得到保障。

4、有很多在已經(jīng)簽署協(xié)議后，勞動(dòng)者和事業(yè)單位之間發(fā)生爭(zhēng)議和問(wèn)題，其可能和事業(yè)單位對(duì)試用期理解的不同而導(dǎo)致，很多事業(yè)單位都會(huì)將試用期的協(xié)議和勞動(dòng)協(xié)議分開(kāi)；或者在調(diào)整其工作崗位后，再次提出簽訂試用期協(xié)議；在勞動(dòng)者犯錯(cuò)之后為懲罰勞動(dòng)者，延長(zhǎng)其試用時(shí)間；在試用期內(nèi)，對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)享有的福利待遇和社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行克扣；試用期間隨意辭退勞動(dòng)者，解除勞動(dòng)合同。因?yàn)樵谟萌似陂g事業(yè)單位對(duì)條款理解的差異，引發(fā)了諸多勞動(dòng)爭(zhēng)議和糾紛。

5、現(xiàn)階段，事業(yè)單位中編外人員成為不可或缺的部分之一，且其所占比例正在不斷增加，職業(yè)和職權(quán)在持續(xù)中心化，對(duì)編外人員權(quán)益的保障已經(jīng)收到重視。但在實(shí)際聘用時(shí)，補(bǔ)充工作人員過(guò)程中，事業(yè)單位并未核定其中的工作量和編制，未限制外聘人員的數(shù)量，很容易出現(xiàn)人員不合適、隊(duì)伍過(guò)于擴(kuò)張等問(wèn)題。因?yàn)闆](méi)有響應(yīng)的制約，部門(mén)的工作人員數(shù)量急劇增加，在崗人員和工作量不成正比，就可能出現(xiàn)互相推諉，責(zé)任意識(shí)和工作熱情降低，職責(zé)不明確，不利于單位的發(fā)展。

二、關(guān)于勞動(dòng)合同簽訂和管理中存在問(wèn)題的解決方案

1、為防止更多勞動(dòng)糾紛和爭(zhēng)議的出現(xiàn)，保證勞動(dòng)者和事業(yè)單位的利益，就需要在簽署勞動(dòng)合同時(shí)，重視平等和協(xié)商，根據(jù)單位的實(shí)際要求來(lái)對(duì)勞動(dòng)合同的內(nèi)容進(jìn)行完善，同時(shí)將合同條款的修改情況進(jìn)行明確，將合同內(nèi)容約定的條款進(jìn)行規(guī)范，防止出現(xiàn)無(wú)效聘用合同條款。

2、編內(nèi)工作人員的管理制度和按照公務(wù)員的管理制度來(lái)管理的，所以在制定勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)根據(jù)我國(guó)的法律規(guī)定和勞動(dòng)合同法為主要參考范本，使勞動(dòng)者和事業(yè)單位之間的勞動(dòng)關(guān)系變得更加規(guī)范，職責(zé)更加明確，并且和我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)相符，避免出現(xiàn)無(wú)效條款。針對(duì)比較敏感的薪資待遇、試用期、聘用和解聘、獎(jiǎng)懲、工作時(shí)間等問(wèn)題，需要重點(diǎn)標(biāo)注并詳細(xì)解釋?zhuān)⑶倚枰皇絻煞?，明確記錄勞動(dòng)者在工作時(shí)出現(xiàn)的錯(cuò)誤和所獲的獎(jiǎng)勵(lì)，可以在出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛時(shí)提供良好的依據(jù)。

3、重視合同中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，明確變更合同的處理方式，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，需要對(duì)勞動(dòng)合同中的每個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行充分考慮，其中必須包含勞動(dòng)者的考核標(biāo)準(zhǔn)、薪資待遇、工作職責(zé)、晉升條件、獎(jiǎng)懲方式、解聘標(biāo)準(zhǔn)和流程等方面，并在雙方共同協(xié)商簽訂后，達(dá)成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。此外，需要重點(diǎn)考慮關(guān)系到勞動(dòng)者人身利益的條款，并且用詞規(guī)范，才能在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)根據(jù)條款來(lái)處理。

4、在需要變更勞動(dòng)條款時(shí)，首先需要征得勞動(dòng)者的同意，并告知其具體原因，根據(jù)規(guī)定的合同條款進(jìn)行修改和補(bǔ)充，加強(qiáng)簽訂合同的風(fēng)險(xiǎn)控制，在出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛和爭(zhēng)議時(shí)積極調(diào)解，保證合同的平等性，并嚴(yán)格按照合同規(guī)定來(lái)執(zhí)行，并建立單獨(dú)的管理部門(mén)，才能對(duì)可能出現(xiàn)的勞動(dòng)糾紛進(jìn)行預(yù)防，合理的安排和分配工作職責(zé)。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，事業(yè)單位的勞動(dòng)合同應(yīng)該在保障企業(yè)和勞動(dòng)者權(quán)益的前提下，堅(jiān)持社會(huì)公益性，針對(duì)編外人員實(shí)施聘用制，并且合理掌控聘用人員的數(shù)量，避免人員過(guò)多或過(guò)少，明確每個(gè)員工的工作職責(zé)，提高工作效率，使單位長(zhǎng)久的發(fā)展。

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