民國(guó)時(shí)期大學(xué)教師晉升制度源流考

趙書琪 于洪波

摘?要：大學(xué)作為研究和傳播高深學(xué)問(wèn)的學(xué)術(shù)組織，其公平合理的職稱晉升制度有助于激發(fā)大學(xué)教師的敬業(yè)精神進(jìn)而推動(dòng)學(xué)術(shù)的順利發(fā)展。民國(guó)時(shí)期是我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)教師晉升制度的發(fā)軔期，對(duì)其源流予以深入考察無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)鏡鑒意義。民國(guó)初期大學(xué)教員的升等制度脫胎于晚清大學(xué)堂教習(xí)晉級(jí)的實(shí)踐，帶有一定的等級(jí)化與官僚化色彩;北洋政府時(shí)期由于師資短缺，大學(xué)教師晉升制度相對(duì)“自由”;南京國(guó)民政府時(shí)期逐漸形成了以教育部為主導(dǎo)，各大學(xué)升等晉級(jí)委員會(huì)為主體的晉升制度，學(xué)術(shù)研究要素日益突顯，晉升的標(biāo)準(zhǔn)與流程逐漸完善，大學(xué)教師晉升制度也逐漸走上了制度化與規(guī)范化的軌道。

關(guān)鍵詞：民國(guó);大學(xué);教師晉升制度

良好的晉升制度是促進(jìn)大學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的前提，也是激發(fā)教師教學(xué)熱情和助推大學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展的保障。民國(guó)時(shí)期乃我國(guó)大學(xué)大師輩出的黃金期，彼時(shí)高等教育和學(xué)術(shù)文化都曾取得令人矚目的成就，而這也與其教師聘任、晉升制度的運(yùn)行不無(wú)關(guān)系。本文以檔案文獻(xiàn)、報(bào)紙雜志、傳記日志等為原始史料，探尋民國(guó)時(shí)期大學(xué)教師晉升制度的發(fā)展軌跡，為推進(jìn)我國(guó)大學(xué)教師職稱制度改革提供歷史鏡鑒。

一、晚清大學(xué)堂教習(xí)晉級(jí)的等級(jí)化與官僚化

我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)的教師晉升制度是近代伊始西學(xué)東漸的產(chǎn)物，最早可上溯至近代教育的開端——洋務(wù)學(xué)堂。早在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期，學(xué)堂中的教師統(tǒng)稱為教習(xí)，而教習(xí)的來(lái)源有二：一部分乃外國(guó)公使人員推薦或從國(guó)外重金招聘;另一部分則從國(guó)內(nèi)學(xué)堂培養(yǎng)的學(xué)生中擇優(yōu)錄用。洋務(wù)學(xué)堂設(shè)有總教習(xí)與分教習(xí)。據(jù)近代教育史料所載：“總分教習(xí)，均訂四年合同。任滿去留，再行酌定。所有學(xué)堂考核功課，以及華洋教習(xí)勤惰，學(xué)生去取，均歸總教習(xí)管理。”以京師同文館為例，該館照俄羅斯文館舊例辦理，教習(xí)分為總教習(xí)、教習(xí)、助教和副教習(xí)。[1]其中，漢教習(xí)的選拔范圍限定在八旗官學(xué)教習(xí)，而該類教習(xí)有明確的上升途徑。乾隆八年制定的八旗教官任期和升遷辦法中明文記載：“定漢教習(xí)三年期滿，分等引見。一等用知縣，二等用知縣或教職選。一等再教習(xí)三年，果實(shí)心訓(xùn)課者，知縣即用。”[2]同治元年，總理衙門于《同文館章程六條》中對(duì)漢教習(xí)的升遷予以確認(rèn)：“二年期滿，如有成效，無(wú)論舉貢班次，均奏請(qǐng)以知縣用;再留學(xué)二年，準(zhǔn)以知縣分發(fā)各省歸候補(bǔ)班補(bǔ)用。”[3]

同文館中的副教習(xí)多由品學(xué)兼優(yōu)的在讀學(xué)生擔(dān)任。例如，著名的算學(xué)大家席淦，在同文館就讀時(shí)任算學(xué)副教習(xí)，光緒二十一年畢業(yè)后留館并升任教習(xí)，任教近30年，成為繼李善蘭之后最有名的算學(xué)教習(xí)?！捌渲凶钫J(rèn)真的，就是漢文算學(xué)，教習(xí)為席漢伯（即席淦），乃李善蘭得意的門生，教法也很好，家兄補(bǔ)六兩銀子的膏火，就是因?yàn)樗銓W(xué)學(xué)得深?！盵4]此外，算學(xué)大家王季同在同文館就讀時(shí)由于才智過(guò)人兼任副教習(xí)，光緒二十一年畢業(yè)后升為教習(xí)。此時(shí)的教習(xí)升遷深受“官師合一”思想的影響，教師的升級(jí)往往與官員品銜的晉升密不可分。對(duì)洋教習(xí)的激勵(lì)機(jī)制中也含有精神激勵(lì)的成分，如“賞給虛銜”于洋教習(xí)。1885年，奕劻等在《請(qǐng)賞給洋教習(xí)虛銜折》中提出，同文館總教習(xí)丁韙良、比利干、華必樂(lè)等人“資格最深，館課亦能勤慎，擬請(qǐng)賞給虛銜”[5]。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，最早建立的洋務(wù)學(xué)堂可視為中國(guó)近代高等專門學(xué)校之雛形，但也僅為中國(guó)近代新教育之萌芽，該時(shí)期設(shè)立的學(xué)堂還不屬于真正的高等學(xué)校。但洋務(wù)學(xué)堂中“亦官亦師”的教習(xí)升級(jí)等舉措，為后續(xù)大學(xué)堂教習(xí)晉級(jí)之衍生奠定了基礎(chǔ)。

1895年，中國(guó)近代史上的第一所新式大學(xué)——北洋大學(xué)堂正式創(chuàng)立。大學(xué)堂以“西體西用”為旨趣，仿歐美之學(xué)制，創(chuàng)建了職道之愚，當(dāng)趕緊設(shè)立頭等、二等學(xué)堂各一所。[6]大學(xué)堂籌辦之時(shí)對(duì)延聘教習(xí)十分慎重，頭等學(xué)堂章程規(guī)定教習(xí)評(píng)聘最為重要。頭等學(xué)堂，以四年為一任，“是以總分教習(xí)，均訂四年合同，任滿去留，再行酌定”。二等學(xué)堂洋文教習(xí)均用華人，如四年任滿，所教學(xué)生堪勝頭等之選，準(zhǔn)由總辦詳情從優(yōu)保獎(jiǎng)。分科教授教習(xí)各有專責(zé)而受成于總教習(xí)。西學(xué)教員受成于總教習(xí)，總辦有隨時(shí)稽查之權(quán)。[7]其時(shí)，丁家立擔(dān)任北洋大學(xué)堂總教習(xí)，選拔延聘教習(xí)一事由總教習(xí)全權(quán)負(fù)責(zé)。丁氏適時(shí)擬定了學(xué)堂的教習(xí)管理制度，規(guī)定教習(xí)授課當(dāng)循循善誘，使學(xué)生領(lǐng)悟，不得厭煩。教習(xí)到堂時(shí)刻，由監(jiān)學(xué)官記注，定期匯呈總教習(xí)查核。教員如未經(jīng)告假，隨時(shí)曠課者，或有意紊亂規(guī)則，或確系不能勝任者，由總辦總教習(xí)據(jù)實(shí)查明辭退。丁氏所立之規(guī)雖未明確提及教習(xí)之晉升，但卻從側(cè)面確立了教習(xí)工作之成效與進(jìn)退之標(biāo)準(zhǔn)。

1898年深秋，中國(guó)第一所由中央政府開辦的綜合性大學(xué)、全國(guó)最高學(xué)府、國(guó)家最高教育行政機(jī)關(guān)——京師大學(xué)堂，在戊戍變法的吶喊聲中誕生了。梁?jiǎn)⒊诜此即髮W(xué)制度建立之要義中突出了教師之地位，“學(xué)生之成就與否，全視教習(xí)。教習(xí)得人，則綱目畢舉;教習(xí)不得人，則徒糜巨帑，必?zé)o成效”。故而，梁任公在執(zhí)筆起草的《奏擬京師大學(xué)堂章程》對(duì)學(xué)堂教習(xí)任用之標(biāo)準(zhǔn)有所提及：“宜取品學(xué)兼優(yōu)通曉中外者，不論官階，不論年齒，務(wù)以得人為主?！薄肮軐W(xué)大臣”作為大學(xué)堂的最高負(fù)責(zé)人，總教習(xí)實(shí)則具有綜合性的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，總覽各分教習(xí)的選拔錄用之責(zé)，并下設(shè)漢人、洋人“分教習(xí)”兩等，負(fù)責(zé)具體教學(xué)事務(wù)的日常教授。此外，1898年版的章程中專門對(duì)受聘教習(xí)或職員的晉升事宜進(jìn)行了規(guī)定：“今擬自京師大學(xué)堂分教習(xí)及各省學(xué)堂總教習(xí)、分教習(xí)，教授著有成效確有憑證者，皆三年一保舉。原系有職人員者，從異常勞績(jī)保舉之例，以為盡心善誘者勸?！盵8]章程根據(jù)教職員的職別、國(guó)別、所教科目等對(duì)其薪俸進(jìn)行了分等，如總教習(xí)三百兩，專門學(xué)分教習(xí)（西學(xué)）三百兩，西文分教習(xí)五十兩等等。1900年5月，八國(guó)聯(lián)軍侵入北京后大學(xué)堂被迫停辦，約略兩年時(shí)間內(nèi)，大學(xué)堂雖設(shè)，不過(guò)略存體制而己。關(guān)于教習(xí)相關(guān)事宜，雖也未見得如何走上正規(guī)。[9]

1902年，張百熙接任管學(xué)大臣，受命重啟京師大學(xué)堂的辦學(xué)工作。在同年制定的《欽定京師大學(xué)堂章程》中，教習(xí)被劃分為總教習(xí)、副總教習(xí)、教習(xí)與副教習(xí)四級(jí)序列。繼《欽定京師大學(xué)堂章程》之后，1904年清廷又相繼頒布《奏定大學(xué)堂章程》和《奏定任用教員章程》。據(jù)《奏定任用教員章程》查，較前兩版章程，其對(duì)大學(xué)堂教習(xí)職務(wù)與職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化。大學(xué)設(shè)總監(jiān)督統(tǒng)率全學(xué)人員;總監(jiān)督之下設(shè)教務(wù)提調(diào)、庶務(wù)提調(diào)和齋物提調(diào)，各提調(diào)下又分設(shè)輔助下官三名。此外，1904版的章程還設(shè)置了演習(xí)林、圖書館等“經(jīng)理官”（如圖1）。

值得注意的是，《奏定京師大學(xué)堂章程》中增加了關(guān)于對(duì)教員“考成”之規(guī)定：“自副總教習(xí)以下，教課勤惰，均由正總教習(xí)按照章程嚴(yán)密稽查，年終出具考語(yǔ)，報(bào)名管學(xué)大臣查核，自總教習(xí)以下，皆受考成于管學(xué)大臣。”[10]然而，與前一版章程相類似，目前史料尚無(wú)法證實(shí)前述的考核評(píng)語(yǔ)是否對(duì)教員晉升產(chǎn)生決定性的影響，但《欽定京師大學(xué)堂章程》中曾指出：“各教習(xí)如有教課不勤，及任意紊亂課程上之規(guī)約等事，無(wú)論中外教習(xí)、年滿與否，管學(xué)大臣均有辭退之權(quán)?！奔聪噍^于《奏擬京師大學(xué)堂章程》，《欽定京師大學(xué)堂章程》顯然還考慮到了教員的晉升評(píng)價(jià)與退出機(jī)制。

如前所述，清末大學(xué)在教員的等級(jí)劃分方面雖已有建樹，但其教員分等與升遷制度不可避免地帶有等級(jí)森嚴(yán)的官僚科層色彩。正如陳東原所述：“各種學(xué)堂之教員，既均列作職官……大學(xué)堂應(yīng)設(shè)人員，共十九項(xiàng)，其以官稱者有十二項(xiàng)。清末視教員為職官，實(shí)為當(dāng)時(shí)的特點(diǎn)，后來(lái)人無(wú)法想象的。”[11]伴隨著舊制度的解體與知識(shí)轉(zhuǎn)型的深入，教師由往昔的“官師”逐漸轉(zhuǎn)化為承載著學(xué)術(shù)創(chuàng)新與知識(shí)傳授理想的“教育者”，而他們的選聘與晉升標(biāo)準(zhǔn)的變化也成為歷史的必然。

二、北洋政府時(shí)期大學(xué)教員晉級(jí)制度的“自由”與“約束”

民國(guó)初期，面對(duì)著各省大學(xué)堂師資緊缺的緊迫現(xiàn)實(shí)，先前章程中教員升等之規(guī)定并未因朝代更迭而完全中輟，在北洋政府制定的相關(guān)法令中，教員聘用與晉升之規(guī)范相較之前略有沿革。1912年，北洋政府教育部頒布民國(guó)首個(gè)高等教育綱領(lǐng)性法案——《大學(xué)令》。在教員等級(jí)劃分上，共設(shè)教授、助教授及講師三級(jí)。1917年的《修正大學(xué)令》則在教授之上增設(shè)了正教授一級(jí)。然而，兩部大學(xué)令雖劃分了教員等級(jí)卻未對(duì)教員升等問(wèn)題進(jìn)一步言明。同年，教育部頒布了《國(guó)立大學(xué)職員任用及薪俸規(guī)程》，此規(guī)程體現(xiàn)了教育行政部試圖在每一層級(jí)的教員內(nèi)部再度劃分等級(jí)的意圖。在教員等級(jí)差異的基礎(chǔ)之上，規(guī)程涉及以下教員晉級(jí)規(guī)則：其一，教員以一年為試教期，一年后方可晉級(jí);其二，正教授、教授、助教非連續(xù)任職一年，不能進(jìn)一級(jí);其三，晉級(jí)需考量以下因素：每年實(shí)授時(shí)間之多寡、擔(dān)任學(xué)科之性質(zhì)、講授成績(jī)、其著作以及本人的社會(huì)聲望;其四，大學(xué)教員能否晉級(jí)，最終的決定權(quán)在于校長(zhǎng)。[12]上述條款不但劃定了晉級(jí)的基本年限、條件以及最終裁定權(quán)，而且確定了教師聘任與晉升大權(quán)均由校長(zhǎng)統(tǒng)攬，這也意味著教師評(píng)聘之權(quán)責(zé)業(yè)已下放至學(xué)校，而非由教育部壟斷。

《大學(xué)令》頒布之后，中國(guó)高等教育迎來(lái)了現(xiàn)代學(xué)制的初創(chuàng)階段。但由于政治動(dòng)蕩與戰(zhàn)亂等問(wèn)題，教育經(jīng)費(fèi)匱乏。1913年中央直轄教育費(fèi)為6050543元，1914年為1871938元，次年下降三倍之多，教育經(jīng)費(fèi)之匱乏由此可見一斑。[13]各大學(xué)面臨師資短缺之困擾，故而在教員聘任與晉升的問(wèn)題上不得不有所妥協(xié)，采取更為寬松的教員升等政策，以保障教育隊(duì)伍的穩(wěn)定性。從實(shí)施情況來(lái)看，該階段北洋政府涉及教員升等的政策性規(guī)范只是大學(xué)在教員晉升時(shí)參考的基礎(chǔ)性文本。各大學(xué)并沒(méi)有機(jī)械地執(zhí)行部令文件，而是在此框架內(nèi)結(jié)合校情因地制宜，尤其是在校長(zhǎng)主掌教員的聘用、解聘和晉升等大權(quán)之后，教員的晉升與評(píng)價(jià)都被賦予了新的內(nèi)容。

1918年，蔡元培主持制訂了規(guī)范北大發(fā)展諸事宜的總法令——《國(guó)立北京大學(xué)規(guī)程》，這是民國(guó)時(shí)期最早制定的國(guó)立大學(xué)規(guī)程。其中記載著蔡元培選撥與評(píng)價(jià)教師之準(zhǔn)則：“對(duì)于教員，以學(xué)詣為主?！盵14]其時(shí)，教員均由校長(zhǎng)聘任之，正教授、教授以一年為試用期。教員進(jìn)級(jí)與否，由校長(zhǎng)參酌教授成績(jī)、授課時(shí)間、學(xué)科性質(zhì)、著作發(fā)明和社會(huì)聲望各項(xiàng)情形定之。[15]教授助教之晉級(jí)，于每年四月舉行一次，晉級(jí)人員由校長(zhǎng)提出，并交教務(wù)處會(huì)議討論議復(fù)，人選最后由校長(zhǎng)決定之。晉級(jí)實(shí)行期，以每年九月份為始。晉級(jí)以學(xué)術(shù)、勤勞及服務(wù)年限為標(biāo)準(zhǔn)，唯在校不滿一年者不得晉級(jí)。[16]國(guó)立清華大學(xué)的教員等級(jí)劃分為正教授、教授、副教授、教員四等級(jí)，各職稱評(píng)聘資格十分注重“學(xué)術(shù)研究”與“教學(xué)經(jīng)驗(yàn)”，其中“正教授”應(yīng)為“學(xué)術(shù)家，在研究院研究高深學(xué)術(shù)或作有名著，亦有著名大學(xué)教授充分之經(jīng)驗(yàn)及其品學(xué)堪為師資者”[17]。

在實(shí)踐中，教員的教學(xué)成績(jī)、學(xué)術(shù)成就與社會(huì)聲望都被視為影響晉級(jí)的重要因素。“在科研方面有卓著成就的優(yōu)秀大學(xué)教師，也總是最好和最有能力的教師?！盵18]當(dāng)時(shí)僅有中學(xué)學(xué)歷的梁漱溟，憑借著其撰寫的論文《究元決疑論》中批判古今中外各家學(xué)術(shù)，主張出世主義哲學(xué)，引起學(xué)術(shù)界的注意。蔡元培以為論文雖系一家之言，卻極富創(chuàng)見，故與時(shí)任文科院長(zhǎng)陳獨(dú)秀相商，聘梁漱溟為教員并破格升任為講師①，講授印度哲學(xué)課程。另一位文學(xué)大家吳虞曾留學(xué)日本，回國(guó)后擔(dān)任成都中學(xué)教習(xí)一職。五四運(yùn)動(dòng)時(shí)，他批判儒學(xué)，揭露吃人的“禮教”，被胡適譽(yù)為“四川只手打倒孔家店的老英雄”，遂被北京大學(xué)破格晉升為教授。

彼時(shí)國(guó)內(nèi)現(xiàn)代大學(xué)制度正處于起步階段，大學(xué)畢業(yè)生能直接擔(dān)任教學(xué)工作的尚屬鳳毛麟角。故在實(shí)際的評(píng)聘過(guò)程中對(duì)于留洋經(jīng)歷的教員十分青睞，留洋歸來(lái)學(xué)者破格晉升現(xiàn)象也屢見不鮮。例如，胡適在留美期間發(fā)表的文章先后得到陳獨(dú)秀與蔡元培的賞識(shí)，他于年方27歲且尚未獲得博士學(xué)位之時(shí)便被聘為北大薪水最高的“一級(jí)教授”。1917年，丁緒寶于北大畢業(yè)后留校擔(dān)任助教一職。1918年，其赴美國(guó)留學(xué)，四年后獲芝加哥大學(xué)碩士學(xué)位并入克拉克大學(xué)研究聲學(xué)一年，1924年于哈佛大學(xué)研究物理學(xué)，1925年回國(guó)任東北大學(xué)物理系教授。[19]南開大學(xué)初建之時(shí)所聘教師多為留美學(xué)者，“不少學(xué)生剛一畢業(yè)，就被南開聘為教授”[20]。更有學(xué)生尚未畢業(yè)就已被預(yù)聘為教授。比如馮友蘭在回國(guó)之前就已受聘于中州大學(xué)，任文科主任一職，歸來(lái)后不久便走馬上任。[21]據(jù)1918年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)立北京大學(xué)200多名教員中，教授的平均年齡只有三十余歲。[22]然而，有海外留學(xué)經(jīng)歷的學(xué)生一躍成為教授的現(xiàn)象也多為有識(shí)之士所詬病。潘光旦對(duì)濫用教授職稱現(xiàn)象深感不滿：“歐美各國(guó)大學(xué)教授的資格非同小可。從助教至正教授決沒(méi)有躐等的，更沒(méi)有剛從大學(xué)或大學(xué)院出來(lái)一躍而為教授的。”[23]這影射出彼時(shí)學(xué)術(shù)界對(duì)健全學(xué)術(shù)職業(yè)規(guī)范、規(guī)范教員晉升制度的強(qiáng)烈要求。1920年代后期，隨著國(guó)內(nèi)大學(xué)畢業(yè)生的增長(zhǎng)，高校教師預(yù)備隊(duì)伍日益壯大，才使得這一現(xiàn)象有所改變。

值得注意的是，是否兼課也是影響教員晉升的重要因素之一。在民國(guó)初期的教育法規(guī)中，大學(xué)教員的校外兼職行為被明令禁止。但在現(xiàn)實(shí)中，由于師資匱乏及教員生活境遇之所迫，仍存在著大量的教員“違規(guī)”兼課的現(xiàn)象。北大曾制定教授在他校兼課限制案，明文規(guī)定教授在“不得已”的情況下可兼職，但必須得到學(xué)校的承認(rèn)。[24]本校教授在他校兼課每星期至多不得超過(guò)六點(diǎn)鐘。[25]由于魯迅在北師大及女師大兼課，故北大只聘請(qǐng)其為文科講師。此外，北大教授若在校外兼任其他職務(wù)或工作，也需將教授職稱改為兼任講師。[26]

北洋政府時(shí)期，大學(xué)之所以形成如此自由且獨(dú)具特色的教員聘任和晉升制度，大凡與彼時(shí)動(dòng)蕩的政治時(shí)局、寬松的教育行政管制、學(xué)術(shù)英才的匱乏和自主的學(xué)術(shù)環(huán)境等密切相關(guān)。各大學(xué)在教師晉升方面靈活機(jī)動(dòng)且擁有絕對(duì)的自主權(quán)，其中校長(zhǎng)的裁量權(quán)尤大。但在寬松自由的背后，各大學(xué)評(píng)議會(huì)與聘任委員會(huì)又設(shè)立了相應(yīng)的制度規(guī)范對(duì)晉升過(guò)程予以約束，使教員晉升活動(dòng)表現(xiàn)出既不拘一格降人才，但又遵循相應(yīng)規(guī)范的特色，為其后大學(xué)教師晉升制度的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

三、南京國(guó)民政府時(shí)期大學(xué)教員晉升的規(guī)范化與制度化

20世紀(jì)20年代后期，中國(guó)高等教育開啟了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。南京國(guó)民政府成立并出臺(tái)了相應(yīng)的政策法令使北洋政府時(shí)期大學(xué)教師晉升的“校長(zhǎng)集權(quán)”與“大學(xué)自治”樣態(tài)逐漸轉(zhuǎn)向規(guī)范化與制度化。正如蔡元培于1926年之演講《十五年來(lái)我國(guó)大學(xué)教育之進(jìn)步》中所言：“學(xué)畢業(yè)者，歲有增加，除了一部分對(duì)于學(xué)問(wèn)有十分興趣，愿委身于教育者外，就是熱心辦事的學(xué)者，也因沒(méi)有相當(dāng)?shù)氖聵I(yè)可以擔(dān)任，而愿盡力于教育界。所以各大學(xué)延聘教員，饒有選擇余地，而教員也很自重，不肯敷衍?！盵27]

1927年10月，中華民國(guó)大學(xué)院成立。為了提高大學(xué)師資質(zhì)量，大學(xué)院制定并出臺(tái)了《大學(xué)教員資格條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。《條例》規(guī)定：大學(xué)教員分為教授、副教授、講師、助教。[28]該法令明確了不同職稱晉級(jí)的學(xué)歷條件：助教必須具有學(xué)士學(xué)位，講師必須具有碩士學(xué)位，受聘副教授時(shí)，教員需有國(guó)外大學(xué)的博士學(xué)位。值得注意的是，出于對(duì)國(guó)學(xué)的重視，教員于國(guó)學(xué)上有特殊之貢獻(xiàn)可升為副教授職務(wù);有貢獻(xiàn)或研究者可晉為講師、助教職務(wù)（見表1）。

此外，《條例》的一項(xiàng)重大創(chuàng)新之處在于：副教授在任職滿兩年之后，憑成績(jī)可晉升為教授;以此類推，講師與助教分別在任職滿一年之后，可以憑成績(jī)升任副教授和講師（見表2）。這意味著：在制度層面，助教可以憑借在學(xué)校之內(nèi)服務(wù)的“成績(jī)”逐級(jí)晉升為教授。但照此規(guī)定，第四中山大學(xué)在開學(xué)之時(shí)竟無(wú)一位正教授職稱者，即便是吳有訓(xùn)、竺可楨、嚴(yán)濟(jì)慈和聞一多等名流都只能破格晉升為副教授，究其緣由乃自《條例》實(shí)行之日起，他們均未能完成一年的副教授授課任務(wù)。[29]

1931年3月，教育部向各高校致電“大學(xué)教員分級(jí)及給薪調(diào)查表”[30]，以期調(diào)查各校教員的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、晉升、薪酬等情況。結(jié)果顯示：“大學(xué)教員……分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及薪額距離，各?，F(xiàn)行辦法頗不相同，應(yīng)詳查備核。”[31]這反映了彼時(shí)各大學(xué)在教員等級(jí)及晉升管理的差異性。例如，私立嶺南大學(xué)教師晉升規(guī)程規(guī)定：教員升級(jí)須由院長(zhǎng)提名，由校長(zhǎng)核準(zhǔn)，教員如有特殊資格，堪當(dāng)系主任或其他重要職位者，得提前晉級(jí)，科舉時(shí)代秀才得作學(xué)士計(jì)，舉人得作碩士計(jì)。助教須有學(xué)士銜或者中學(xué)畢業(yè)后有六年以上特殊訓(xùn)練者;講師須有碩士銜或者任助教兩年;副教授須有博士銜，曾任大學(xué)三年，其中至少兩年為助教授;有碩士銜，曾任助教授四年者;教授須曾任副教授至少五年。[32]然而，私立嶺南大學(xué)還設(shè)特約講師須學(xué)位訓(xùn)練或經(jīng)驗(yàn)有特別資格，而對(duì)于某種學(xué)科能有系統(tǒng)之講演者，對(duì)既有聲譽(yù)之學(xué)者適用之。

1932年國(guó)際聯(lián)盟出版的考察報(bào)告《中國(guó)教育之改進(jìn)》中指出：中國(guó)大學(xué)有“教授或者副教授”稱謂的教員高達(dá)41%，然而，獲此殊榮的教員與其他教員之間的差異尚不明確，職稱與高額的薪水掛鉤，卻不代表其具有高超的學(xué)術(shù)造詣。[33]對(duì)此，國(guó)聯(lián)教育考察團(tuán)建議中國(guó)教育部注重規(guī)范大學(xué)教員資格。直到1937年夏季，蔣介石在枯嶺召開大學(xué)校長(zhǎng)會(huì)議，電令教育部逐步開展大學(xué)教員資格審查，但由于隨后爆發(fā)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，最終并未施行。

1940年，教育部制定并頒布了《大學(xué)及獨(dú)立學(xué)院教員資格審查暫行規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)程》）[34]，該規(guī)程成為指導(dǎo)此后教員資格審查與晉升的綱領(lǐng)性文件。與先前的條例相較，《暫行規(guī)程》有如下變化：（1）教員職稱評(píng)審的最終權(quán)力收歸教育部。對(duì)于大學(xué)教員的評(píng)價(jià)，由專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，即設(shè)立學(xué)校的“學(xué)術(shù)審議委員會(huì)”。學(xué)校需向?qū)W術(shù)審議委員會(huì)上交各教員履歷表、畢業(yè)證和學(xué)位證、著作、服務(wù)證明等文件，以待審核。（2）拓寬了教員的資質(zhì)晉升條件?！稌盒幸?guī)程》中所規(guī)定在研究機(jī)關(guān)、專門行業(yè)供職的人員，亦可以通過(guò)學(xué)術(shù)研究而獲得“講師”至“教授”的頭銜。如國(guó)立西南聯(lián)合大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱西南聯(lián)大）在設(shè)定副教授職稱時(shí)規(guī)定“教員執(zhí)行專門職業(yè)共四年，有特殊成績(jī)者”方有資格獲得該職稱。（3）教員晉升年限的延長(zhǎng)。不同于之前的升級(jí)年限之規(guī)定，《暫行規(guī)程》大幅度提高了教員升等所具備的基礎(chǔ)年限，如講師與副教授的升等均需再任教至少三年。例如西南聯(lián)大規(guī)定：“升等教授需曾任大學(xué)教授或講師，或執(zhí)行專門職業(yè)共六年，升級(jí)副教授至少為四年?！保?）重視“教學(xué)成績(jī)”與“研究成果”?！稌盒幸?guī)程》取消了“國(guó)學(xué)有特殊成績(jī)者”晉升的特權(quán)，確認(rèn)了在晉升過(guò)程中教學(xué)成績(jī)的重要性。例如，西南聯(lián)大在教職員考績(jī)辦法中明確規(guī)定：“年功考績(jī)，由主管部分就平日考核直接過(guò)，送由總務(wù)處登記之，以備年功考核制參考，并作為加薪與升級(jí)之必要條件。”[35]《暫行規(guī)程》中，申請(qǐng)晉升的教師需要提供相應(yīng)的升等著作。另外，在西南聯(lián)大的各級(jí)升等條件中也無(wú)不增添“所任學(xué)科有貢獻(xiàn)”這一選項(xiàng)。對(duì)此，時(shí)任教育部部長(zhǎng)的陳立夫認(rèn)為，《暫行規(guī)程》改變了一味注重“洋學(xué)歷”的傾向，在制定層面鼓勵(lì)本國(guó)學(xué)者獲得晉升機(jī)會(huì)，促使大學(xué)教員們更努力于學(xué)術(shù)研究，故有助于學(xué)術(shù)適合中國(guó)國(guó)情、促進(jìn)中國(guó)的學(xué)術(shù)獨(dú)立，也解決了“戰(zhàn)時(shí)新增學(xué)校之師資荒”。[36]

1943年，教育部又制定并頒布了《專科以上學(xué)校教員申請(qǐng)升等審查辦法》[37]，進(jìn)一步規(guī)范了升等之流程，要求各院校成立升等委員會(huì)與教員資格審查委員會(huì)商議教員升等具體事項(xiàng)，但最終的職稱審核權(quán)仍交由教育部。此后至1948年，各大學(xué)中的升等委員會(huì)如雨后春筍般建立起來(lái)并陸續(xù)頒布了相應(yīng)的規(guī)程。國(guó)立四川大學(xué)設(shè)置了國(guó)立四川大學(xué)教員升等晉級(jí)審議委員會(huì)并頒布了《國(guó)立四川大學(xué)教員升等晉級(jí)審議委員會(huì)規(guī)程》[38]，國(guó)立山西大學(xué)、武漢大學(xué)、國(guó)立師范學(xué)院相繼成立了教員升等（審查）委員會(huì)。也有部分學(xué)校將教員晉升事宜歸并入聘任委員會(huì)處理，例如，國(guó)立中央大學(xué)聘任委員會(huì)制定并頒布了《國(guó)立中央大學(xué)教員新聘及升等資格審查辦法》[39]。從升等規(guī)程來(lái)看，各學(xué)?；咀袷亓私逃康姆钜庖?，升等按照“個(gè)人申報(bào)——學(xué)校升等委員會(huì)審議——報(bào)送教育部審核并授予職稱”的基本流程。在晉級(jí)內(nèi)容方面，各學(xué)校將年資與學(xué)術(shù)研究之成績(jī)作為升等的基礎(chǔ)性要素。值得注意的是，在實(shí)踐中，學(xué)校根據(jù)自身情況對(duì)學(xué)術(shù)研究要求進(jìn)行了細(xì)化，如國(guó)立北京大學(xué)教員升級(jí)辦法中規(guī)定：“任講師之成績(jī)以研究所畢業(yè)論文為標(biāo)準(zhǔn);改任副教授之成績(jī)，以之于博士論文為標(biāo)準(zhǔn);學(xué)術(shù)研究成績(jī)得由升級(jí)委員會(huì)轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)學(xué)科之校內(nèi)外專家審核之。”[40]

在教育部較為嚴(yán)苛的審查標(biāo)準(zhǔn)的影響之下，各大學(xué)升等晉級(jí)委員會(huì)在教員晉升流程與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上也較為嚴(yán)謹(jǐn)，但該制度在實(shí)施成效方面卻各有利弊。一方面，實(shí)施嚴(yán)格的資格審查有助于實(shí)現(xiàn)師資專業(yè)化，改變民國(guó)初期以來(lái)相對(duì)無(wú)序的教員晉升情況，實(shí)現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu);另一方面，單從制度設(shè)計(jì)的層面，教育部規(guī)定各大學(xué)內(nèi)部自行成立升等晉級(jí)委員會(huì)，又在其之上設(shè)置教育部學(xué)術(shù)審議委員會(huì)審查教員資格，并最終以教育部的審核結(jié)果為準(zhǔn)。此套流程盡管強(qiáng)化了審查結(jié)果公信力，但這一繁瑣且復(fù)雜的流程無(wú)疑降低了教員資格審查的效率，導(dǎo)致了許多大學(xué)教員在已經(jīng)超期服務(wù)的狀況下，仍舊未能獲得晉升并取得相應(yīng)的職稱與薪俸，使教員利益沒(méi)有得到良好的保障。此時(shí)，作為教育部與大學(xué)教員之間的中間人，學(xué)校升等晉級(jí)委員會(huì)的職能之一是調(diào)解前兩者之間產(chǎn)生的矛盾。如私立齊魯大學(xué)的講師劉榮耀在晉升副教授時(shí)，彼時(shí)的代理校長(zhǎng)湯吉禾先生曾多次將其服務(wù)證明書與升等材料報(bào)送教育部學(xué)術(shù)委員會(huì)，但教育部卻以需補(bǔ)交印花稅為由遲遲未能予以批復(fù)，在此情況下齊魯大學(xué)仍然給予了劉榮耀副教授待遇。[41]

四、結(jié)語(yǔ)

大學(xué)教師是一個(gè)研究與傳播專門學(xué)問(wèn)的特殊學(xué)術(shù)群體，如何根據(jù)其學(xué)術(shù)業(yè)績(jī)對(duì)其學(xué)銜或職稱予以公平合理的評(píng)聘晉升，不僅涉及到對(duì)諸多不同學(xué)科成果如何評(píng)價(jià)的專業(yè)問(wèn)題，而且還直接關(guān)涉到教師個(gè)體的學(xué)術(shù)聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)收入等切身利益之事宜，及其相關(guān)的職業(yè)操守和創(chuàng)新精神等諸多深層次問(wèn)題。故而，大學(xué)教師晉升制度一直是學(xué)術(shù)界研究的焦點(diǎn)問(wèn)題。

我國(guó)近代大學(xué)的建制，開始于“三千年未有之大變局”的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)及其后的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)?！爸畜w西用”和“師夷長(zhǎng)技以制夷”乃當(dāng)時(shí)的基本國(guó)策，晚清創(chuàng)設(shè)的近代學(xué)堂無(wú)疑亦循此國(guó)策。無(wú)論是早期的洋務(wù)學(xué)堂或同文館，還是稍晚的北洋大學(xué)堂或京師大學(xué)堂，盡管偶爾自我標(biāo)榜以“西體西用”為辦學(xué)方略，但是由于受幾千年皇權(quán)專制及其觀念的影響，在具體的教師晉升聘任舉措中仍然無(wú)法擺脫官僚科層體系的窠臼，最終形成了“亦官亦學(xué)”“以官評(píng)學(xué)”和“官學(xué)不分”的教師任用和晉升制度。然而，官僚體制和學(xué)術(shù)體制是兩種截然不同的社會(huì)運(yùn)行系統(tǒng)。前者是按照不同職位權(quán)力的大小，以形成科層等級(jí)系統(tǒng)為其基本特征;而后者則是以某一學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)學(xué)者們所公認(rèn)的學(xué)術(shù)規(guī)范從事學(xué)問(wèn)探究，并產(chǎn)出和傳播被認(rèn)可的知識(shí)為基本特征。若以等級(jí)森嚴(yán)的權(quán)力邏輯和循規(guī)蹈矩的官僚體制去管理和評(píng)價(jià)以自由探究高深學(xué)問(wèn)為天職的大學(xué)教師，其結(jié)果只能是窒息后者的創(chuàng)新精神，甚或養(yǎng)成一批不學(xué)無(wú)術(shù)且逐權(quán)追利的名利之徒。倍受當(dāng)下學(xué)術(shù)界所詬病的大學(xué)行政化及其對(duì)教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)銜升遷等方面的過(guò)多或不當(dāng)權(quán)力干預(yù)，可謂長(zhǎng)期行政官僚統(tǒng)轄積弊的現(xiàn)實(shí)寫照。

梅貽琦先生曾感言：“大學(xué)者，非有大樓之謂也，有大師之謂也?！北毖笳畷r(shí)期的十余年間，乃我國(guó)大學(xué)大師輩出的黃金期。大學(xué)中大師之輩出，與當(dāng)時(shí)大學(xué)寬松的辦學(xué)自主權(quán)、自由的學(xué)術(shù)環(huán)境以及不拘一格降人才的教師聘任和晉升制度不無(wú)關(guān)系。北洋政府期間，軍閥混戰(zhàn)，運(yùn)動(dòng)迭起，政局動(dòng)蕩，政府無(wú)瑕顧及大學(xué)之事務(wù)，這反而給大學(xué)提供了相對(duì)自由的辦學(xué)自主權(quán)。各大學(xué)求賢若渴，兼容并包;一時(shí)之間，大師云集，人才濟(jì)濟(jì)。如，尚未獲得博士學(xué)位，27歲即被聘為北大教授的胡適，當(dāng)時(shí)被聘任皆因他的一篇文章被蔡元培和陳獨(dú)秀所賞識(shí);又如，國(guó)學(xué)大師陳寅恪留學(xué)歐美日十余年通曉十余種外國(guó)語(yǔ)言，潛心于博雅知識(shí)卻不屑于獲取術(shù)有專攻的博士學(xué)位，他被清華大學(xué)聘為國(guó)學(xué)教授時(shí)，曾被戲稱為無(wú)學(xué)位、無(wú)著作、無(wú)名氣的“三無(wú)人員”;再如，學(xué)貫中西卻特行獨(dú)立的辜鴻銘，在國(guó)外獲得十余個(gè)博士學(xué)位，整天在燕園拖著長(zhǎng)辮子，毫不諱言自己?；屎鸵环蚨嗥拗频闹鲝?，卻仍被北大奉為座上客。彼時(shí)，如此得以聘任和晉升的知名大師數(shù)不勝數(shù);這與當(dāng)下大學(xué)教師職稱晉升與聘任唯科研成果為重且評(píng)聘過(guò)程各項(xiàng)指標(biāo)細(xì)化繁瑣但卻難出大師的現(xiàn)象形成了鮮明的對(duì)比。

國(guó)民政府時(shí)期，大學(xué)教師的職稱評(píng)聘與晉升權(quán)由原來(lái)的學(xué)校自主逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校申報(bào)由教育部審查批準(zhǔn)。教育部對(duì)大學(xué)教師職稱晉升的學(xué)歷、從業(yè)年限和學(xué)術(shù)成果等都制定了相應(yīng)的最低標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立由大學(xué)校長(zhǎng)和各領(lǐng)域?qū)＜医M成的“學(xué)術(shù)審議委員會(huì)”專門負(fù)責(zé)此事，這從某種程度上糾正了北洋政府時(shí)期教師職稱晉升無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和過(guò)于主觀隨意等流弊，使得全國(guó)大學(xué)教師職稱晉升逐步趨于規(guī)范化和制度化。但是對(duì)大學(xué)教師學(xué)術(shù)發(fā)展的評(píng)價(jià)與管理有一個(gè)十分吊詭的現(xiàn)象，亦即在象牙塔里心無(wú)旁騖地探究高深學(xué)問(wèn)的教師群體，其寬松自由的職業(yè)特性與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的規(guī)范化行政管理模式有本質(zhì)的區(qū)別。事實(shí)也已證明，由教育部統(tǒng)轄的大學(xué)教師職稱晉升制度無(wú)論是在工作效率和因校制宜方面，抑或是在不拘一格降人才等方面，都留下諸多缺憾。

注釋：

①早前已有研究中提及梁漱溟為蔡元培所聘入北京大學(xué)時(shí)都曾提及其“投考北大落選”一事。事實(shí)上，梁漱溟當(dāng)年并未報(bào)考北京大學(xué)。另外，梁漱溟被聘進(jìn)北京大學(xué)時(shí)的身份為講師，而非教授。1942年，梁先生在為蔡元培先生逝世兩周年所作《紀(jì)念蔡元培先生》一文中曾有過(guò)澄清：“近年四川報(bào)紙有傳我初投考北大未見錄取，后乃轉(zhuǎn)而被聘為教授者，非事實(shí)……那時(shí)蔡先生以講師聘我，亦非教授?！?/p>

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[30]教育部.大學(xué)教員分級(jí)及薪給調(diào)查表[J].教育部公報(bào)，1931（12）：34.

[31]教育部.教育部訓(xùn)令：第四八二號(hào)（二十年三月二十七日）：令國(guó)、省、私立各大學(xué)各學(xué)院為令仰呈報(bào)該校教員分級(jí)及給薪情形由[J].教育部公報(bào)，1931（12）：33.

[32]私立嶺南大學(xué).規(guī)程：大學(xué)教員資格等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)[J].私立嶺南大學(xué)校報(bào)，1931，3（21）：6-7.

[33][德]C.H.Beckerz等.中國(guó)教育之改進(jìn)[M].國(guó)立編譯館譯，南京：國(guó)立編譯館，1932：168.

[34]教育部參事室編.教育法令[M].北京：中華書局，1946：212-213.

[35]北京大學(xué)等編.國(guó)立西南聯(lián)合大學(xué)史料四 教職員卷[M].昆明：云南教育出版社，1998：427.

[36]季嘯風(fēng)，李文博主編.教育史資料之一 特輯-臺(tái)港及海外中文報(bào)刊資料專輯1987[M].北京：書目文獻(xiàn)出版社，1987：62.

[37]教育部.專科以上學(xué)校教員申請(qǐng)升等審查辦法.（第五四三二〇號(hào)總發(fā)，三十二年十一月八日）[J].教育部公報(bào)，1943，15（11）：13.

[38]國(guó)立四川大學(xué).國(guó)立四川大學(xué)教員升等晉級(jí)審議委員會(huì)規(guī)程[J].國(guó)立四川大學(xué)?？?943，15（2）：12.

[39]國(guó)立中央大學(xué).本校規(guī)章_國(guó)立中央大學(xué)教員新聘及升等資格審查辦法[J].國(guó)立中央大學(xué)校刊，1947（復(fù)員后第1期）：8.

[40]王學(xué)珍，郭建榮主編.北京大學(xué)史料：第四卷（1946-1948）[M].北京：北京大學(xué)出版社，2000：114.

[41]山東省檔案館.齊魯大學(xué)教員資格送審（卷二）[Z].齊魯大學(xué)檔案，檔案號(hào)：J109-01-289.

（責(zé)任編輯?鐘嘉儀）