淺談利用城建檔案完善城市規(guī)劃

張衛(wèi)娟　張習(xí)濤

摘 要：現(xiàn)存的城建檔案中記錄了城市發(fā)展的基本歷程，因此，城建檔案對城市未來規(guī)劃的方方面面都具有十分重要的參考價值和指導(dǎo)意義，科學(xué)合理的利用城建檔案可以促進(jìn)城市規(guī)劃的完善和提高，增強(qiáng)城市規(guī)劃的實(shí)用性，本文中，筆者從城市景觀規(guī)劃、城市公共安全規(guī)劃和空間規(guī)劃幾個方面著手，分析城建檔案在完善城市規(guī)劃中的重要作用。

關(guān)鍵詞：城建檔案;城市規(guī)劃;景觀規(guī)劃;公共安全規(guī)劃;空間規(guī)劃

城市規(guī)劃是指為了在一定時間范圍內(nèi)完成發(fā)展目標(biāo)而進(jìn)行的城市土地規(guī)劃、空間布局、市政基礎(chǔ)設(shè)施、行政政策頒布等一系列促進(jìn)城市發(fā)展達(dá)到既定目標(biāo)的城市活動。城市規(guī)劃的內(nèi)容主要包括：規(guī)劃設(shè)計(jì)、審核和實(shí)施，城市是為城市個人或組織生存、發(fā)展提供服務(wù)的，它是由各種體系構(gòu)成的整體，關(guān)系到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通、居住等方方面面的部分，各個部分既有自身的發(fā)展特性又必須協(xié)調(diào)共存于城市之中，因此，必須通過科學(xué)合理的城市規(guī)劃來實(shí)現(xiàn)。因此，城市規(guī)劃具體包括：城市總體規(guī)劃、城市各區(qū)域規(guī)劃、近期規(guī)劃、不同專業(yè)規(guī)劃等等，在城市規(guī)劃的過程中就需要了解城市各個歷史時期的建設(shè)資料，在了解城市現(xiàn)在基本情況、歷史情況、先天環(huán)境和城市文化背景等因素的前提下，科學(xué)、合理的進(jìn)行城市規(guī)劃，城建檔案可以為城市規(guī)劃提供參考和指導(dǎo)資料。

城建檔案是指在某一城市行政轄區(qū)管理范圍內(nèi)，城市建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)、實(shí)施、市政管理和科技項(xiàng)目等種種城市活動中形成并進(jìn)行系統(tǒng)化保存的圖紙、文檔、模型、樣品和圖片等可用于記錄的材料，它是各個城市發(fā)展歷程的具象載體。因此，城市建設(shè)中不同的方向都會產(chǎn)生相應(yīng)的城建檔案材料，具體的，城建檔案材料可以分為城市規(guī)劃類、建設(shè)類和管理類，主要是城市規(guī)劃建設(shè)實(shí)施過程的直接記錄，也是城市未來進(jìn)行規(guī)劃和發(fā)展材料依據(jù)。城市發(fā)展是綜合性發(fā)展，是城市中工業(yè)、交通、住房、公共設(shè)施和精神文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，對城市發(fā)展進(jìn)行城市規(guī)劃，需要多方面積累的歷史資料，而城建檔案也不單單是局限于城建系統(tǒng)相關(guān)的歷史資料，它還應(yīng)該包括影響到城市建設(shè)發(fā)展的其他相關(guān)材料，歷史城建檔案的不夠健全是目前城市發(fā)展的重要局限條件。所以，城建檔案來源于城市歷史發(fā)展各種因素，同時城建檔案又服務(wù)于城市未來的發(fā)展和規(guī)劃。

一、利用歷史城建檔案可以完善城市景觀規(guī)劃

從理論上講，城建檔案中還可以提供不同歷史時期內(nèi)，不同景觀空間序列中節(jié)點(diǎn)、廊道與區(qū)域的具體記錄，對城建檔案進(jìn)行研究分析，可以推動城市景觀規(guī)劃理論體系的建立健全，促進(jìn)城市景觀規(guī)劃向前發(fā)展。

從實(shí)踐上講，對歷史城建檔案進(jìn)行分析可以有效促進(jìn)城市景觀規(guī)劃的實(shí)踐活動，城市發(fā)展的景觀規(guī)劃關(guān)系到城市中人們對城市的感知和理解，它對城市居民的生活質(zhì)量有十分重要的影響，城建檔案中記載了各個時期中城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的變化過程，可以為城市發(fā)展未來的景觀規(guī)劃提供設(shè)計(jì)依據(jù)。

二、利用歷史城建檔案可以促進(jìn)城市公共安全規(guī)劃

城市的歷史城建檔案中不僅對城市地上建筑的各種信息進(jìn)行了比較詳細(xì)的記載，同時，也對城市地下建筑物有充分的記錄，因此，當(dāng)城市中出現(xiàn)比較大的天災(zāi)人禍時，可以根據(jù)城建檔案中記錄的城市地上及地下建筑信息進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。通過城市歷史城建檔案可以使相關(guān)人員現(xiàn)在城市發(fā)展的宏觀角度看待城市規(guī)劃，進(jìn)行縱向?qū)Ρ?，做出科學(xué)合理的城市規(guī)劃，維護(hù)城市公共大眾的安全。

具體的，例如：再2008年的汶川地震發(fā)生時，汶川部分建筑完好，部分建筑物卻發(fā)生倒塌：2012年北京大雨很多區(qū)域被淹沒造成了大量的損失，而廣州等地區(qū)的降水量遠(yuǎn)大于北京，卻并沒有造成嚴(yán)重的后果。通過對城市中城建檔案進(jìn)行研究，可以對城市中公共安全規(guī)劃進(jìn)行反思，多方位角度的比較城市安全規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的優(yōu)缺點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善提高城市安全規(guī)劃水平。

同時，城市城建檔案關(guān)于城市地下建筑的記載之中涉及到天然氣、飲用水、污水等管道以及一些拆除建筑的地下結(jié)構(gòu)，老城改造或新的建筑進(jìn)行都需要確認(rèn)這些信息，不然貿(mào)然進(jìn)行建筑打樁，或地鐵等地下交通項(xiàng)目會直接影響到城市居民的安全造成十分嚴(yán)重的后果。因此，通過健全準(zhǔn)確的城建檔案對城市地下建筑的記錄，可以為新的城市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施提供安全保障。

三、利用城市城建檔案可以充分完善城市空間布局

對城市的城建檔案進(jìn)行科學(xué)的分析，可以為城市中心部分預(yù)留地的開發(fā)利用，城市行政中心的位置規(guī)劃提供依據(jù)，在現(xiàn)有的城市空間規(guī)劃中不僅考慮到城市目前發(fā)展要求，也考慮到城市未來的發(fā)展，最終得到城市規(guī)劃科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性的統(tǒng)一。

通常情況下，一個城市的行政中心就位于城市的地理中心，其具備城市管理和組織的功能，而且城市中大多采用集中布局，其他的各種機(jī)構(gòu)承擔(dān)著處理不同城市事務(wù)的責(zé)任。隨著城市的不斷發(fā)展，城市中人口數(shù)量也不斷上升，城市的行政中心區(qū)域也會隨之向周圍擴(kuò)張，但是城市中心通常很擁擠，用地十分緊張，因此，如果在進(jìn)行城市規(guī)劃時沒有為城市未來發(fā)展留出足夠的區(qū)域，就會造成城市行政區(qū)域在向外擴(kuò)張時，部分行政機(jī)構(gòu)無地可用，被迫分散，甚至是城市行政中心需要重新選址。而對城市行政中心進(jìn)行搬遷需要付出的代價是巨大的，所以，在進(jìn)行城市規(guī)劃時，在城市中心區(qū)域，為城市行政中心的未來發(fā)展預(yù)留一定的用地是十分必要的。如此，需要對現(xiàn)有的城建檔案進(jìn)行分析，總結(jié)城市的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢，在城市規(guī)劃時保證科學(xué)的前瞻性。

四、結(jié)語

綜上所述，城市的城建檔案是城市發(fā)展歷程具象載體，對城市發(fā)展具有重要的指導(dǎo)依據(jù)，特別是，城市的歷史城建檔案是進(jìn)行城市規(guī)劃編制、城市規(guī)劃檔案設(shè)計(jì)和城市建設(shè)的重要參考條件和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。城市發(fā)展影響因素的復(fù)雜性決定了城建檔案工作的復(fù)雜性，深刻理解城市的城建檔案對于城市規(guī)劃和城市現(xiàn)代化發(fā)展的重要意義，科學(xué)協(xié)調(diào)城市城建檔案和城市規(guī)劃的關(guān)系，做好健全的城市城建檔案工作是對城市進(jìn)行城市現(xiàn)代化管理的必然條件，也是科學(xué)完善現(xiàn)代城市規(guī)化的基礎(chǔ)保障。

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