淺談建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理

楊辰鰲

摘 要：確保房屋建筑工程質(zhì)量是我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的永恒主題，建筑工程質(zhì)量也成為關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要因素。隨著改革開放的不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位日益突出，人們的質(zhì)量意識(shí)迅速提高，人們對(duì)于工程質(zhì)量問題也越來越重視和關(guān)注，黨和國(guó)家歷來都十分重視工程質(zhì)量，要求我們必須要樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的思想，作為工程質(zhì)量監(jiān)管部門，更要高度重視，嚴(yán)格要求，要以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)的精神和一絲不茍、精益求精的認(rèn)真態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)地抓好建筑工程質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；管理

1 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀

（1）工程質(zhì)量監(jiān)督管理步入了依法執(zhí)監(jiān)的快車道

工程質(zhì)量監(jiān)督已基本實(shí)現(xiàn)了從微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理、從只監(jiān)督工程實(shí)體質(zhì)量向同時(shí)監(jiān)督各方主體質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作基本趨于穩(wěn)定。

（2）質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在執(zhí)法不嚴(yán)和難以執(zhí)法的問題

如今我們國(guó)家對(duì)于質(zhì)量監(jiān)督管理工作的現(xiàn)狀制定了很多相關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文，但還是存在有一些問題，很多細(xì)節(jié)的問題沒有做到位，有的監(jiān)管部門在工作中不嚴(yán)格依法辦事，有差不多就行的思想，有的困惑于各種關(guān)系、人情或領(lǐng)導(dǎo)打招呼，造成工作過程中不能嚴(yán)格執(zhí)法或執(zhí)法不到位。但有時(shí)在監(jiān)管過程中出現(xiàn)問題時(shí)施工方不配合，對(duì)下達(dá)的整改通知不整改、置之不理，找人打招呼或通融變通等情況，又成了監(jiān)管部門難以執(zhí)法的尷尬。很大程度上影響了工程質(zhì)量和施工進(jìn)度。

（3）工程建設(shè)手續(xù)不完善

由于工程建設(shè)前期手續(xù)比較多，涉及的部門比較廣，而每個(gè)手續(xù)又需要一定時(shí)間來辦理且辦理每個(gè)手續(xù)還需一定的前置條件，有時(shí)出現(xiàn)各部門之間來回推的情況，這時(shí)建設(shè)單位為了趕工期甚至是追求投資效益，在手續(xù)不全的情況下開了工，造成工程質(zhì)量處于失控、監(jiān)管部門無法介入、工程進(jìn)度不斷加快的情況；有的項(xiàng)目屬于邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程；還有的項(xiàng)目特別是住宅開發(fā)項(xiàng)目，在手續(xù)不全的情況下先行開工建設(shè)，隨后通過處罰后補(bǔ)辦手續(xù)，造成處罰的成本遠(yuǎn)低于已完工程帶來的經(jīng)濟(jì)效益。以上情況不僅給各部門的監(jiān)管工作帶來難度而且嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量。相信隨著國(guó)家工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?，上述情況能很大程度上避免或緩解。

2 建筑工程質(zhì)量存在的問題及現(xiàn)狀

（1）原材料進(jìn)場(chǎng)環(huán)節(jié)控制差

在建筑工程施工中，建筑原材料是最基礎(chǔ)的，建筑原材料的質(zhì)量直接影響著建筑工程的整體質(zhì)量。如果進(jìn)場(chǎng)原材料不合格，再好的施工技術(shù)、再高的施工標(biāo)準(zhǔn)、再規(guī)范的管理也難以保證工程質(zhì)量。但在實(shí)際的監(jiān)管過程中，我們可以發(fā)現(xiàn)，有的施工單位在施工過程中，沒有按照相關(guān)的要求對(duì)原材料進(jìn)行選購(gòu)或在進(jìn)行選購(gòu)的時(shí)候也沒有對(duì)原材料的質(zhì)量進(jìn)行管控，考慮成本的因素多，材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)相關(guān)單位把關(guān)不嚴(yán)，材料送樣時(shí)弄虛作假，送樣的材料不能代表使用的材料，造成送樣與使用不符、資料與實(shí)際不符的兩張皮現(xiàn)象。有的部門和人員插手工程建設(shè)，指定或推捎各種原材料，通過以上環(huán)節(jié)，一些項(xiàng)目在施工過程中因?yàn)槭褂昧瞬缓细竦牟牧?，使工程的整體質(zhì)量大大降低，出現(xiàn)返工、加固甚至整體拆除的情況。

（2）施工單位在質(zhì)量監(jiān)督管理中意識(shí)薄弱

健全的質(zhì)量管理體系和有針對(duì)性的施工組織設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)均有很重要的保障作用。但在施工企業(yè)不斷發(fā)展的過程中，有的施工單位往往把主要精力放在項(xiàng)目的成本、效益和進(jìn)度方面，項(xiàng)目管理班子和勞務(wù)隊(duì)脫節(jié)，技術(shù)交底流于形式，具體施工人員質(zhì)量意識(shí)薄弱，不嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙要求施工，盲目相信自己的經(jīng)驗(yàn)，違反操作規(guī)程規(guī)定。有的施工單位規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不更新，項(xiàng)目所涉及的一系列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不健全，對(duì)新材料、新工藝、新要求不培訓(xùn)、不掌握，施工工藝仍停留在老舊標(biāo)準(zhǔn)上，從根本上沒有去重視質(zhì)量監(jiān)管工作，認(rèn)為其不能真正改變建筑工程質(zhì)量，這樣就導(dǎo)致樣項(xiàng)目管理水平、施工水平、工程質(zhì)量整體下滑、拉了企業(yè)的后腿，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）各方主體的質(zhì)量行為有待規(guī)范

建設(shè)工程項(xiàng)目各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為體現(xiàn)在施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)工程的順利推進(jìn)起著保駕護(hù)航的作用。然而在實(shí)際監(jiān)管過程中，有的主體行為不太規(guī)范。建設(shè)單位未按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)擅自開工建設(shè)，盲目改變合理工期，違法分包工程。施工單位項(xiàng)目經(jīng)理不到崗履職，甚至長(zhǎng)期不在現(xiàn)場(chǎng)，其管理人員不具備相應(yīng)的資格，不能做到人證合一，各工種操作人員無證上崗或人證不符。監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全、各專業(yè)人員配備不合理、人員不足且不到位?？辈?、設(shè)計(jì)單位不能積極參加地基驗(yàn)槽、重要分部工程驗(yàn)收或參加人員不是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人本人，只承接業(yè)務(wù)，不認(rèn)真服務(wù)。施工技術(shù)資料收集整理不及時(shí)，與施工進(jìn)度不同步，各方主體對(duì)資料簽字不及時(shí)，各方質(zhì)量行為還需進(jìn)一步規(guī)范。

3 加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效措施

（1）努力提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和終身制意識(shí)

在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督管理的過程中，質(zhì)量監(jiān)督管理人員起著非常重要的作用，首先應(yīng)有較高的綜合業(yè)務(wù)水平和良好的職業(yè)道德。其次要將工程抽查的、巡查的、抽測(cè)的工作列為監(jiān)督人員日常主要監(jiān)督內(nèi)容，核查每方責(zé)任的主體單位和人員質(zhì)量的行為和質(zhì)量以確保體系建立落實(shí)、原材料進(jìn)場(chǎng)的質(zhì)量、工程實(shí)體的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的安全和重要使用功能的質(zhì)量等方面，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的實(shí)體質(zhì)量、建設(shè)等各方責(zé)任主體單位和人員的質(zhì)量行為的全面督查，嚴(yán)格檢查工程建設(shè)過程的中規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)行情況。此外還應(yīng)協(xié)調(diào)處理好各方主體與監(jiān)管單位的工作關(guān)系，各方主體和工程項(xiàng)目的服務(wù)關(guān)系，才能在管理方面發(fā)揮著非常有效的作用，從而使建筑工程能夠順利進(jìn)展。

（2）著力加強(qiáng)施工單位相關(guān)人員的質(zhì)量意識(shí)

在施工過程中，首先是施工單位主要負(fù)責(zé)人即一把手的質(zhì)量意識(shí)至關(guān)重要，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量起著決定性的作用，其工作人員的質(zhì)量意識(shí)對(duì)于建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)督的管理工作起著相當(dāng)關(guān)鍵的作用，努力提高施工單位相關(guān)人員的質(zhì)量意識(shí)和不斷提高工作人員的操作的規(guī)范性，才能確保工程順利的開展。其次提高建筑施工單位管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和增加專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，將新技術(shù)、新工藝貫穿于施工過程中，也為工程提供了技術(shù)保障。施工單位要保證招標(biāo)的項(xiàng)目班子成員各負(fù)其責(zé)，不能隨意調(diào)換，更不能一人同時(shí)擔(dān)任多人的工作，使實(shí)際項(xiàng)目班子成員嚴(yán)重縮水。在日常的施工過程中還應(yīng)加大對(duì)質(zhì)量知識(shí)的培訓(xùn)宣傳力度并且常態(tài)化，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，堅(jiān)持不懈、持之以恒，從而使施工質(zhì)量得到保證。

4 結(jié)束語(yǔ)

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性、宏觀性工作，做好這項(xiàng)工作要求每個(gè)監(jiān)管人員必須深入到每個(gè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督工程實(shí)體質(zhì)量和各方責(zé)任主體及有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為。全面貫徹“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，借“改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為”大討論的大好形勢(shì)，在工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中不斷創(chuàng)新，不斷探索、嚴(yán)格執(zhí)法，勇于擔(dān)當(dāng)，使建筑工程質(zhì)量再上新臺(tái)階。

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