扎實(shí)做好以案促改“后半篇文章”

張瑤　楊君

近兩年來(lái)，宜賓市國(guó)有企業(yè)相繼有3名高管、4名中干落馬，暴露出宜賓市國(guó)有企業(yè)在管黨治黨責(zé)任不落實(shí)、廉潔從業(yè)觀念不牢固、內(nèi)部管理體制不健全等方面的問(wèn)題。宜賓市紀(jì)委監(jiān)委駐市國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組（以下簡(jiǎn)稱“紀(jì)檢監(jiān)察組”）以案件多發(fā)的國(guó)資公司、五糧液集團(tuán)為點(diǎn)，覆蓋到面，查找問(wèn)題根源，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，做到查處一案、警示一批、教育一片，持續(xù)凈化企業(yè)政治生態(tài)。

緊盯以案促改，防范“樹(shù)木”遮蔽“森林”。針對(duì)相繼發(fā)生的違紀(jì)違法案件引發(fā)社會(huì)關(guān)注，對(duì)國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展造成負(fù)面影響的慘痛教訓(xùn)，全面以案鏡鑒、以案促改。一是舉一反三引以為戒。案發(fā)后，市國(guó)資委黨委、紀(jì)檢監(jiān)察組專題召開(kāi)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)警示教育大會(huì)和黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)，集體約談、集中觀看警示教育片和懺悔錄，以案說(shuō)紀(jì)，繃緊廉潔自律、干凈干事之弦。五糧液集團(tuán)公司紀(jì)委舉辦廉潔專題教育講座100余場(chǎng)，發(fā)放《懺悔實(shí)錄I》440余冊(cè)，發(fā)送廉潔短信6000余條，組織觀看警示教育片4000余人次，到監(jiān)獄、廉潔教育基地接受警示教育2000余人次。二是建章立制防漏補(bǔ)短。兩年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察組新制訂黨內(nèi)監(jiān)督、巡察整改等制度6個(gè)。五糧液集團(tuán)公司紀(jì)委修訂紀(jì)檢監(jiān)察工作制度20項(xiàng);國(guó)資公司完善建立《市國(guó)資公司系統(tǒng)員工廉潔從業(yè)規(guī)定》 《貨幣資金管理制度》等制度25項(xiàng)。形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制。三是促進(jìn)擔(dān)當(dāng)勇于作為。通過(guò)以案促改，五糧液集團(tuán)公司強(qiáng)化了權(quán)力約束和監(jiān)督，化解風(fēng)險(xiǎn)，取得良好效益。今年1月-8月，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入729.5億元，同比增長(zhǎng)22.53%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額168.6億元，同比增長(zhǎng)43.83%;預(yù)計(jì)全年銷(xiāo)售收入將突破1100億元。國(guó)資公司規(guī)范運(yùn)營(yíng)得到根本好轉(zhuǎn)，崇廉尚實(shí)、忠誠(chéng)奮斗、勇于擔(dān)當(dāng)精神面貌初步形成，債權(quán)回收、委貸借款回收得以順利推進(jìn)，追回經(jīng)濟(jì)損失5.4145億元。

緊盯檢查整改，防范苗頭問(wèn)題“壯大”。針對(duì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)、招投標(biāo)問(wèn)題反映多、作風(fēng)建設(shè)存在不同程度的“打折”問(wèn)題，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸。一是運(yùn)用好“第一種形態(tài)”。2018年以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察組開(kāi)展任前談話11人次、提醒談話45人次、批評(píng)教育4人次，談話誡勉9人次，書(shū)面誡勉2人次，防止苗頭性、傾向性問(wèn)題發(fā)展成違紀(jì)違法問(wèn)題。五糧液集團(tuán)公司紀(jì)委圍繞黨員干部和重要崗位人員利用五糧液酒類產(chǎn)品謀取私利問(wèn)題進(jìn)行集中整治，集中約談酒類產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)中干37名，個(gè)別提醒部門(mén)負(fù)責(zé)人6名。國(guó)資公司紀(jì)委圍繞投融資擔(dān)保廉潔風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展提醒談話98人次。二是開(kāi)展好專項(xiàng)檢查。對(duì)5戶企業(yè)的采購(gòu)及招投標(biāo)制度建立、立項(xiàng)研究程序等內(nèi)容進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)并整改“簡(jiǎn)化招投標(biāo)立項(xiàng)研究程序”等問(wèn)題18個(gè)。圍繞中央八項(xiàng)規(guī)定、省市十項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況、賭博斂財(cái)?shù)葘ｍ?xiàng)整治情況，對(duì)20戶國(guó)有企業(yè)開(kāi)展3輪作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)并整改“選人用人程序不規(guī)范、用酒審批不嚴(yán)”等問(wèn)題76個(gè)。三是督促好巡察整改。將巡察反饋的“國(guó)有企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不力、‘四個(gè)意識(shí)’淡薄”等問(wèn)題分別歸納到4個(gè)大項(xiàng)、17個(gè)子項(xiàng)，細(xì)化整改落實(shí)方案，33個(gè)問(wèn)題全部整改到位。在辦理巡察移交的22個(gè)問(wèn)題線索中，開(kāi)展警示談話12人，誡勉談話10人，書(shū)面檢查3人，通報(bào)批評(píng)3人，清退違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)、公款旅游等費(fèi)用15.73萬(wàn)元，立案1件，給予黨內(nèi)警告處分1人。

緊盯監(jiān)督機(jī)制，防范領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力“異化”。針對(duì)以國(guó)資公司為典型的監(jiān)督制約機(jī)制不完善，導(dǎo)致“病樹(shù)”腐化成“爛樹(shù)”問(wèn)題，通過(guò)規(guī)范紀(jì)檢組織建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督懲處，有效防止腐化。一是解決監(jiān)督缺位問(wèn)題。開(kāi)展紀(jì)檢組織規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)紀(jì)檢組織發(fā)揮作用。截至目前，市屬14戶國(guó)有企業(yè)已全部完善紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察部門(mén)人員配置，紀(jì)檢專職人員達(dá)57人，比2017年增加26人，增幅83.9%。五糧液集團(tuán)公司紀(jì)委率先制訂紀(jì)檢監(jiān)察部職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制方案，新增5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，新增編制20名。二是解決監(jiān)督質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)施對(duì)標(biāo)管理，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等7項(xiàng)對(duì)標(biāo)指標(biāo)尋找標(biāo)桿企業(yè)，力爭(zhēng)用3年時(shí)間逐步縮小與標(biāo)桿企業(yè)的差距，逐步達(dá)到或接近標(biāo)桿企業(yè)紀(jì)檢工作先進(jìn)水平?？平碳瘓F(tuán)紀(jì)委，紀(jì)委書(shū)記、辦公室主任、紀(jì)檢專職人員配備到位，設(shè)置獨(dú)立辦公室和規(guī)范談話室，錄音攝像機(jī)等硬件齊備，紀(jì)檢制度從4個(gè)增加到18個(gè)，使監(jiān)督滲透到經(jīng)營(yíng)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，保證國(guó)有資產(chǎn)安全運(yùn)營(yíng)。三是解決執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)問(wèn)題。2018年，紀(jì)檢監(jiān)察組受理信訪舉報(bào)件和問(wèn)題線索共38件。其中立案9件，同比增長(zhǎng)350%，給予黨紀(jì)處分8人，同比增長(zhǎng)300%，政務(wù)處分1人。今年以來(lái)，受理信訪舉報(bào)件和問(wèn)題線索共74件，立案14件，比2018年增長(zhǎng)55.6%;黨紀(jì)處分13人，政務(wù)處分2人，分別比2018年增長(zhǎng)62.5%和100%。兩年來(lái)，國(guó)資公司紀(jì)委零突破處置信訪舉報(bào)件和問(wèn)題線索9件，立案2件，給予黨紀(jì)處分2人，書(shū)面誡勉1人，批評(píng)教育4人。五糧液集團(tuán)公司紀(jì)委受理信訪舉報(bào)件和問(wèn)題線索120件，立案6件，給予黨紀(jì)處分7人。（作者單位/宜賓市紀(jì)委監(jiān)委駐市國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組） （責(zé)編/周盼）