簡論民政局檔案管理中的城市低保檔案管理策略

張志強(qiáng)

摘要：城市居民最低生活保障是我國社會保障重要的組成部分，其中低保檔案對維護(hù)廣大低保人們利益發(fā)揮著重要作用。因此民政局需要做好城市低保檔案管理工作，基于此，本文闡述了民政局檔案管理中的城市低保檔案管理特點(diǎn)，對民政局檔案管理中的城市低保檔案管理問題及其策略進(jìn)行了探討分析。

關(guān)鍵詞：民政局檔案管理;城市低保檔案管理;特點(diǎn);問題;策略

一、民政局檔案管理中的城市低保檔案管理特點(diǎn)

城市低保待遇審核過程中，需要居委會對低保戶的信息進(jìn)行調(diào)查分析，針對家庭情況等因素進(jìn)行全面的審核和界定，然后對相應(yīng)的資料進(jìn)行整理，再上交到上一級級別部門進(jìn)行審批，管理部門進(jìn)行復(fù)審，再上報(bào)給民政局進(jìn)行最終的審核審批。為了做好基本的檔案管理工作，需要協(xié)調(diào)好各方面之間的關(guān)系，優(yōu)化管理流程。就目前而言，在我國社會保障機(jī)制日益完善的前提下，城市低保工作呈現(xiàn)出動態(tài)性的特征，低保對象也呈現(xiàn)不斷變化的特點(diǎn)，給當(dāng)前城市低保檔案管理提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

二、民政局檔案管理中的城市低保檔案管理問題分析

民政局檔案管理中的城市低保檔案管理問題主要表現(xiàn)為：（1）對象審核標(biāo)準(zhǔn)不明確。在進(jìn)行城市低保資格審核的過程中，其中一個(gè)最重要的標(biāo)準(zhǔn)就是家庭經(jīng)濟(jì)收入。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)收入多元化，包括顯性收入和隱性收入，其中顯性收入比較明確，但是隱性收入很難進(jìn)行評估，這直接導(dǎo)致審核標(biāo)準(zhǔn)不明確，降低審核的精確度，就會占有真正困難家庭的名額。（2）對民政局檔案管理中的城市低保檔案管理工作不重視。在進(jìn)行民政局檔案管理中的城市低保檔案管理過程中，管理體系隨著社會保障的發(fā)展不斷完善，但是受到各方面因素的影響，依然存在很多問題：第一，檔案管理工作不被重視，在城市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的過程中，社會關(guān)注的焦點(diǎn)放在了城市建設(shè)方面，在一定程度上忽視了城市低保工作的管理。第二，城市低保為困難居民提供基本的生活保障，屬于公民的基本權(quán)利，但是由于低保檔案管理不到位，影響到城市低保工作的順利進(jìn)行，對建設(shè)和諧社會產(chǎn)生極為不利的影響。（3）缺乏專業(yè)化的管理人才。隨著城市規(guī)劃不斷擴(kuò)大，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，在進(jìn)行民政局檔案管理中的城市低保檔案管理過程中，受到傳統(tǒng)管理思想的影響，城市低保管理機(jī)制不完善，管理信息化水平比較低，對城市社保工作的未來發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。（4）沒有協(xié)調(diào)好各方面之間的聯(lián)系。在進(jìn)行民政局檔案管理中的城市低保檔案管理過程中，不僅涉及民政部門，而且需要其他的部門配合，才能真正發(fā)揮當(dāng)前城市低保的重要作用，提升實(shí)際工作的效率。但是實(shí)際統(tǒng)計(jì)和審核過程中，受到傳統(tǒng)管理理念的影響，有的人在失業(yè)以后，但是勞動部門卻沒有進(jìn)行相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)，一旦沒有得到及時(shí)有效的處理，就會增加管理的難度，導(dǎo)致檔案管理存在的很大的漏洞，影響到城市低保工作的未來發(fā)展。

三、民政局檔案管理中的城市低保檔案管理策略

民政局檔案管理中的城市低保檔案管理策略主要體現(xiàn)在：（1）加強(qiáng)低保工作的宣傳力度。勞動部門要聯(lián)合民政管理部門，結(jié)合實(shí)際情況，不斷改變傳統(tǒng)的低保檔案管理的理念，做好相應(yīng)的宣傳工作，向他們宜傳積極向上的生活理念，然后結(jié)合實(shí)際情況，營造正確的輿論導(dǎo)向，重點(diǎn)做好城市低保制定的審核工作。另外，在進(jìn)行實(shí)際宣傳工作中，需要建立完善的群眾監(jiān)督工作，為低保檔案管理提供良好的社會環(huán)境，讓更多的低保戶真正享受到應(yīng)有的權(quán)利，防止出現(xiàn)混亂的情況。（2）建立一戶一檔管理機(jī)制。為了提升實(shí)際管理的針對性和有效性，在進(jìn)行低保檔案管理過程中，需要采用一戶一檔機(jī)制，對低保戶的檔案進(jìn)行統(tǒng)一的編碼，然后進(jìn)行妥善的保存，為以后查詢打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，管理人員要嚴(yán)格按照《城市居民最低生活保障檔案管理辦法》的規(guī)定，針對電子檔案和紙質(zhì)檔案的實(shí)際情況，采取不同的管理措施，從而滿足實(shí)際工作的要求，為以后做好工作打下良好的基礎(chǔ)。（3）建立動態(tài)管理的機(jī)制。在進(jìn)行實(shí)際低保檔案管理過程中，民政局檔案管理部門要依托實(shí)際情況，采取動態(tài)管理方式，針對不同情況，采取不同管理方法，充分發(fā)揮和社會管理部門之間的關(guān)系，做好檔案管理監(jiān)督機(jī)制，提升監(jiān)督的公開化和透明化的程度。另外隨著當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，檔案管理工作呈現(xiàn)出新的變化和特點(diǎn)，為了滿足實(shí)際工作的需求，管理單位需要引進(jìn)現(xiàn)代化的管理理念，建立現(xiàn)代化的管理機(jī)制，明確管理標(biāo)準(zhǔn)，提升管理水平。并且針對那些虛假申請低保，建立誠信機(jī)制，并采取相應(yīng)的懲戒措施。（4）提升實(shí)際工作標(biāo)準(zhǔn)。在城市低保檔案管理的過程中，需要進(jìn)一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)，對檔案進(jìn)行全面的管理，規(guī)范管理流程，建立完善的管理工作體系，明確管理部門的功能和職責(zé)，保證在出現(xiàn)問題以后，能夠明確管理的貴任。另外，管理部門需要加強(qiáng)對一線檔案管理人員進(jìn)行全面的管理，不斷提升管理的水平。同時(shí)管理部門要引進(jìn)現(xiàn)代化管理理念，掌握檔案管理的技巧，進(jìn)一步完善低保檔案管理的內(nèi)容，推動當(dāng)前低保檔案管理的長遠(yuǎn)發(fā)展。（5）加強(qiáng)民政局低保戶檔案信息化管理。民政局低保戶檔案信息化管理對于提升工作效率具有重要作用，比如在網(wǎng)上民政局對低保審批信息管理中，每個(gè)審批部門的信息是針對于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)行管理，申請低保戶的當(dāng)事人只需要在網(wǎng)上的服務(wù)門戶網(wǎng)站進(jìn)行申請?zhí)峤患纯?，民政局相關(guān)部門就會在第一時(shí)間內(nèi)接收到相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)際信息，并且分別予以請求受理，在網(wǎng)上進(jìn)行同步統(tǒng)一性的審批，然后將合理審批后的結(jié)果上交到有關(guān)部門。此外還需要對低保戶檔案逐步進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，有效實(shí)現(xiàn)異地個(gè)人信息的比對，如車輛、工商、房屋產(chǎn)權(quán)和社保信息等，從而保障低保申請以及審核的真實(shí)有效。并且通過低保戶檔案的聯(lián)網(wǎng)，相關(guān)部門都可以共享低保戶檔案信息，有效避免部門之間溝通不暢的現(xiàn)象。

四、結(jié)束語

綜上所述，民政局檔案管理中的城市低保檔案管理過程中，需要相關(guān)管理部門針對存在的問題，然后結(jié)合實(shí)際情況，增強(qiáng)低保工作的宣傳力度，建立一戶一檔管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)低保檔案的信息化管理，從而發(fā)揮低保檔案在推動城市低保工作的重要作用。

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