油田招投標(biāo)管理的常見問題及完善策略

申軍委

摘要：隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步，油田發(fā)展成為我國重要的經(jīng)濟(jì)來源之一，油田招標(biāo)是油田企業(yè)規(guī)劃化管理的重要環(huán)節(jié)。在實(shí)際管理過程中，油田企業(yè)的招標(biāo)管理仍存在很多問題，例如缺乏科學(xué)管理、招標(biāo)管理積極性不高、招標(biāo)價(jià)格比較盲目等等，這些都直接影響著油田招標(biāo)管理的有效性。為了更好地開展相關(guān)的招標(biāo)工作，油田企業(yè)需要采取一些合理的優(yōu)化措施，從而促進(jìn)招標(biāo)管理的發(fā)展和進(jìn)步。本文就油田招標(biāo)管理的常見問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的完善策略。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè);招標(biāo)管理;油田管理

我國對(duì)油田企業(yè)的管理要求越來越嚴(yán)格，在開展油田項(xiàng)目前期往往準(zhǔn)備的是招標(biāo)、投標(biāo)、競標(biāo)的環(huán)節(jié)，這幾個(gè)環(huán)節(jié)都是非常重要的。招標(biāo)本身是一個(gè)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工作在管理過程中一旦出現(xiàn)問題和遺漏的話，很多的問題都會(huì)相繼涌現(xiàn)。特別是油田招標(biāo)這些比較大的項(xiàng)目工程，油田企業(yè)需要把管理的細(xì)節(jié)落實(shí)到位，進(jìn)一步優(yōu)化油田招標(biāo)管理，才能有效地提高企業(yè)的招標(biāo)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

一、油田招投標(biāo)管理中常見的問題分析

（一）招標(biāo)易盲目報(bào)價(jià)

由于招標(biāo)本身就是一項(xiàng)具有很強(qiáng)的競爭意識(shí)，有些油田企業(yè)不惜代價(jià)地盲目壓價(jià)，對(duì)于運(yùn)營的成本過于輕視，有時(shí)還會(huì)將投標(biāo)的報(bào)價(jià)進(jìn)行無底線的壓縮，導(dǎo)致其他油田公司無利潤可賺，不得不放棄中標(biāo)。這樣的情況到最后無非就是兩敗俱傷，工程項(xiàng)目即使中標(biāo)了，以后的建設(shè)效益利潤不會(huì)高或者不虧本就已經(jīng)很好。盲目報(bào)價(jià)的后果是很嚴(yán)重的，因?yàn)橛吞锲髽I(yè)定價(jià)低而無盈利，企業(yè)就會(huì)不得不降低自己的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量難以保障，還有可能出現(xiàn)偷工減料、“豆腐渣”、操作快等行為。在項(xiàng)目質(zhì)量得不到保證的情況下，油田企業(yè)在發(fā)展過程中很容易會(huì)出現(xiàn)各種問題，更嚴(yán)重的可能是面臨賠償。賠償問題足夠會(huì)讓一個(gè)企業(yè)破產(chǎn)，所以盲目報(bào)價(jià)這種方法往往是不可取的，油田企業(yè)必須認(rèn)真分析對(duì)待，避免造成更大的損失。

（二）圍標(biāo)或者串標(biāo)

招標(biāo)是指項(xiàng)目法人單位根據(jù)法律或特定的程序，并嚴(yán)格按照招標(biāo)文件進(jìn)行公平競爭的社會(huì)活動(dòng)。但是在實(shí)際操作過程中，很多時(shí)候由于項(xiàng)目的暗中操控，存在很多的招標(biāo)漏洞而導(dǎo)致招標(biāo)失去公平性。例如，有些油田企業(yè)為了利益分成或轉(zhuǎn)包工程獲取利益，可能會(huì)拉攏其他油田企業(yè)作為陪襯，從而制造自己中標(biāo)的情況;或者油田企業(yè)之間會(huì)私下約定價(jià)格或投標(biāo)細(xì)節(jié)，一致在招標(biāo)過程中故意抬價(jià)或壓價(jià);也有招標(biāo)者故意向投標(biāo)者泄露招標(biāo)信息，并商討好招標(biāo)時(shí)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，待中標(biāo)后各自進(jìn)行利益補(bǔ)償?shù)炔僮鳌?/p>

（三）專家管理不到位

評(píng)標(biāo)專家在招標(biāo)過程中有著舉足輕重的意義和作用，他們的準(zhǔn)確判斷決定著中標(biāo)者的合理化和科學(xué)性。在評(píng)標(biāo)的過程中，有些評(píng)標(biāo)專家會(huì)因利益驅(qū)使而違背職業(yè)道德，對(duì)招標(biāo)的一些細(xì)節(jié)上制造偏差，從而導(dǎo)致隨意廢標(biāo)。加上現(xiàn)行法律法規(guī)也沒有明確規(guī)定專家評(píng)標(biāo)的細(xì)則或行為規(guī)范，而且考核的時(shí)長也相對(duì)過長，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)專家對(duì)當(dāng)前動(dòng)態(tài)管理有所缺失。其次，部分評(píng)標(biāo)專家認(rèn)為投標(biāo)文件過多，自身的工作態(tài)度不端正，可能對(duì)于招標(biāo)文件上并沒有進(jìn)行仔細(xì)閱讀審查，便簡單地進(jìn)行評(píng)標(biāo)，從而導(dǎo)致計(jì)分不符或錯(cuò)漏的現(xiàn)象，這也會(huì)增加招標(biāo)管理工作的難度。因此，為了更好地做好招標(biāo)管理，必須要加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理和約束，并且擴(kuò)大監(jiān)督的力度，才能從根本上提高招標(biāo)管理的效率和質(zhì)量。

二、完善油田招投標(biāo)管理的方法策略

（一）完善招標(biāo)內(nèi)部機(jī)制，促進(jìn)招標(biāo)管理發(fā)展

任何的管理工作都離不開規(guī)章制度，加上現(xiàn)時(shí)法律意識(shí)如此清晰的時(shí)代背景下，投標(biāo)人必須認(rèn)真遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保招標(biāo)管理工作的順利開展。投標(biāo)人建立相關(guān)的招標(biāo)機(jī)制工作小組，對(duì)企業(yè)目前的規(guī)章制度進(jìn)行羅列和分析，根據(jù)實(shí)際工作流程進(jìn)行完善和規(guī)范，確保招標(biāo)制度落實(shí)到每個(gè)細(xì)節(jié)中。完善的制度和機(jī)制可以有效地約束員工的行為，并進(jìn)一步規(guī)范和提高投標(biāo)人的工作水平。例如，對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)的管控，企業(yè)可以通過規(guī)范文件的審批流程和編寫標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目有更為明確的規(guī)定和組織。除此之外，還可以結(jié)合專家審核制度，通過多重嚴(yán)格的審查審核，讓招標(biāo)項(xiàng)目得到高效的監(jiān)督和完善。

（二）明確招標(biāo)報(bào)價(jià)策略，提高企業(yè)中標(biāo)效率

如何去糾正招投標(biāo)管理過程中存在的問題？我們需要通過報(bào)價(jià)指導(dǎo)去檢閱確定評(píng)標(biāo)的方法和定標(biāo)的準(zhǔn)則，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行不同的分析和定價(jià)，更好地提高中標(biāo)的效率。目前招標(biāo)報(bào)價(jià)的方法有很多，如不平衡報(bào)價(jià)法、整體報(bào)價(jià)、承多方案報(bào)價(jià)、分段報(bào)價(jià)、聯(lián)合體報(bào)價(jià)等等。其中以不平衡報(bào)價(jià)法例子，指的就是不改變報(bào)價(jià)項(xiàng)目的總價(jià)格，而是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分段報(bào)價(jià)，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。這種方法一般用于一些結(jié)賬周期短的項(xiàng)目或者暫定的項(xiàng)目，這樣比較有利于對(duì)價(jià)格的整體控制，不平衡按報(bào)價(jià)法一定要注意控制其幅度在總價(jià)的5%-10%。由于招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和形式多種多樣，油田企業(yè)在報(bào)價(jià)的時(shí)候一定要注意報(bào)價(jià)的方法，根據(jù)不同的性質(zhì)采取不同的報(bào)價(jià)方法，爭取中標(biāo)進(jìn)而獲取更多的潛在盈利。

（三）優(yōu)化招標(biāo)管理架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)透明化管理

公司需要在市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，采用招投標(biāo)公平、公正、公開的三公文化，在透明化的管理情況下保證油田招標(biāo)工作的開展。油田企業(yè)需要對(duì)企業(yè)自身的人員架構(gòu)進(jìn)行重整，通過分析人員的匹配度和崗位勝任力，進(jìn)一步提高員工的工作效率和積極性，將工作細(xì)分到個(gè)體管理。如果招標(biāo)人只是單單單純追求自身效益，而不管未來遠(yuǎn)大的理想時(shí)，去采用各種擦邊球去規(guī)避招投標(biāo)或搞虛假招標(biāo)，這樣的企業(yè)是走不遠(yuǎn)的，而且需需要加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家的任用，前期可以對(duì)這些專業(yè)人士進(jìn)行前培訓(xùn)相關(guān)專業(yè)知識(shí)點(diǎn)，不僅能提升評(píng)標(biāo)專家的專業(yè)素養(yǎng)也能讓行外人信任油田招投標(biāo)的管理。只有油田企業(yè)建立完善的招投標(biāo)的管理機(jī)制，尊重法律法規(guī)，企業(yè)業(yè)主和招投標(biāo)管理部門才會(huì)依法公開公平公正的管理招投標(biāo)的管理機(jī)制。

總的來說，招投標(biāo)管理工作對(duì)企業(yè)施工項(xiàng)目有著至關(guān)重要的作用，企業(yè)必須在公平的原則下進(jìn)行開展工作，進(jìn)一步維護(hù)招標(biāo)市場(chǎng)的良好秩序。在實(shí)際操作過程中，油田企業(yè)要提高自身的報(bào)價(jià)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)一步完善企業(yè)的管理制度和組織架構(gòu)，確保招標(biāo)項(xiàng)目的細(xì)節(jié)落實(shí)到實(shí)處。在良好的管理環(huán)境下，油田企業(yè)多總結(jié)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)不同的項(xiàng)目制定不同的報(bào)價(jià)方案，提高中標(biāo)的機(jī)會(huì)和效率，為企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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