政府財務會計準則制度對事業(yè)單位管理的影響探究

葉霄雷

摘要：隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國家對事業(yè)單位的改革進一步加深，而原先的財務管理體系。在日趨繁雜的需求當前，先前使用的會計核算準則已經(jīng)漸漸顯得力不從心了，因此政府根據(jù)這種情況在2019年1月1號根據(jù)出臺的新的政府會計制度進行實施，借此就解決在新時代下事業(yè)單位財務會計準則制度存在的問題。在新政府財務會計準則的開展實施下。對原本實施制度會產(chǎn)生一定的沖擊和矛盾的激化，給事業(yè)單位的財務會計管理帶來較大的影響，本文將基于廣西基礎(chǔ)地才理信息中心財務在2019年銜接過程中產(chǎn)生的影響進行分析，希望能夠為我國事業(yè)單位財務會計的制度建設(shè)提供參考方向。

關(guān)鍵詞：新政府財務會計準則;事業(yè)單位;財務會計;管理影響

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國家進一步釋放改革紅利與發(fā)展活力，在對事業(yè)單位的職能轉(zhuǎn)變等做出重大的調(diào)整，但這樣一來就導致原本事業(yè)單位現(xiàn)行的財務會計制度在改革發(fā)展下的不適應現(xiàn)象發(fā)生。目前我國事業(yè)單位現(xiàn)行會計制度為收付實現(xiàn)制，其具有較大的滯后性因此也是作為我國事業(yè)單位會計制度改革的重點。我國事業(yè)單位主要接受財政部門撥款進行的，因此事業(yè)單位的會計水平直接影響著我國財政部門對于事業(yè)單位的撥款質(zhì)量和效率。在新政府財務開機準則實施下，對事業(yè)單位的會計科目，報表以及核算方法等方面有著重大的改革，因此新的會計準則能夠使得政府對于事業(yè)單位的資產(chǎn)，負債情況有著全面準確的認識，這樣才能根據(jù)這些會計信息對事業(yè)單位的債務和資產(chǎn)進行有效的把控，從而大大的保證事業(yè)單位的財務安全性。文本將對此進行分析。

一、事業(yè)單位財務管理

事業(yè)單位的財務管理有別于其他企業(yè)組織的財務管理，事業(yè)單位屬于財政撥款的對象，且不從事生產(chǎn)制造。因此這就造成事業(yè)單位的財務管理有很強的政策性特征。并且作為公共服務方面不可或缺的一個環(huán)節(jié)，事業(yè)單位不但涉及面廣，還要面對著各種各樣的情況，會計設(shè)計類型復雜化。事業(yè)單位進行財務管理主要是針對本單位的預算管理、收支管理、資產(chǎn)負債管理以及專用基金管理?，F(xiàn)行制度下事業(yè)單位的預算管理將決定下年度的財政撥款金額。且在實施過程中要量入為出，節(jié)約使用，量入為出。

但是隨著我國政府職能的轉(zhuǎn)變，對事業(yè)單位的改革也在進行，原本的會計準則以及不能滿足我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀了，所以在引入新政府財務會計準則下可以更加合理、科學的建立健全財務制度，加強經(jīng)濟核算，擴大資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)不會流失，同時還能滿足財政部門對于事業(yè)單位的財務情況的了解和咨詢，可以有效的對下年度事業(yè)單位的撥款做出控制和監(jiān)督，同時這么實施還能依法提高事業(yè)單位收入，有依據(jù)的進行結(jié)約支出。

二、新事業(yè)單位會計準則對財務管理的影響

（一）加強財務制度建設(shè)，規(guī)范單位財務行為

廣西基礎(chǔ)地理信息中心財務在2019年采用新政府財務會計準則銜接過程中，加強了財務制度建設(shè)，并規(guī)范了單位財務行為。其中針對權(quán)貴發(fā)生制和收付實現(xiàn)制并行存在的問題，會導致會計核算存在差異進行有效的銜接。在權(quán)貴發(fā)生制的財務會計核算和收付實現(xiàn)制的財務會計核算，由于權(quán)責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制的核算基礎(chǔ)不同，導致費用與預算支出的確認時點和確認范圍均會不同，進而產(chǎn)生會計核算差異。其中，暫時性差異主要是確認時點的差異，主要包括購買存貨、購置資產(chǎn)、待攤費用、預提費用、往來款項等，而永久性差異主要是確認范圍不同，主要包括投資及借款、資產(chǎn)損失，非貨幣性的捐贈收入等。同時為事業(yè)單位順利實施政府會計準則和制度，我單位從更新財務系統(tǒng)開始，注重人員素質(zhì)的培養(yǎng)，使之能夠.更加適應新政策下的財務制度，再者是優(yōu)化了主管領(lǐng)導的信息傳遞和財務部門的管理組織。大大的確保斜街工作順利進行。

（二）更符合預算管理要求

在事業(yè)單位中很重要的一個會計環(huán)節(jié)就是預算，由于事業(yè)單位不事具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)，預算不僅決定著下個年度財政撥款，更是作為我國國家預算的一部分。因此舊的會計制度已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化國家建設(shè)的預算要求了，在新政府財務會計準則下預算顯得更加精確和詳實。首先其優(yōu)點主要體現(xiàn)在關(guān)于事業(yè)單位的部門預算編制更加具體，在項目的可行性上面有著優(yōu)秀的表現(xiàn)。再者是對事業(yè)單位的資產(chǎn)負債管理更加標準。對資產(chǎn)的界定范圍更加廣闊，這確保了在預算管理中能夠為財政部門提供更加準確的數(shù)據(jù)。最后是事業(yè)單位的預算在我國國家年度預算當中占據(jù)著很大的一部分，因此事業(yè)單位預算的準確性以及詳實性可以有效的版主國家預算水平的提高，有效的完善國家預算制度。

（三）會計信息更加真實完整

原本事業(yè)單位的會計準則不夠完善存在不少的漏洞，導致不能準確的反應會計信息，在采用新政府財務會計準則制度下，財務會計的體系準則的建設(shè)，讓會計信息能夠更加真實的反映出真實的情況。首先體現(xiàn)在新政府財務會計準則對會計核算內(nèi)容的規(guī)范以及范圍的擴展，使得會計信息得到進一步的優(yōu)化。其次同時新制度下的權(quán)責發(fā)生制還將設(shè)計進財會準則中，這使得會計信息更加詳實且精準。最后是為了使事業(yè)單位的實際資產(chǎn)價值能夠完整的體現(xiàn)在會計信息上，新制度對財務會計信息采用新的概念，通過壞賬準備等減值概念的解釋，在事業(yè)單位中很多以前難以評估的無形資產(chǎn)和長久使用的固定資產(chǎn)的折舊和攤銷有了可以評價的準則。這讓資產(chǎn)更加清晰明了。通過這么處理會計信息也會更加完善。

（四）嘗試性的引入權(quán)責發(fā)生制，提高財務管理水平

我國事業(yè)單位原本采用的會計制度是收付實現(xiàn)制，這種制度是按歸屬期的實際收付作為標準來衡量會計情況的，這種制度相對處理手續(xù)簡單，且資金在使用上容易，以實收實付為主，但是不能準確的反應會計信息，在政府轉(zhuǎn)變職能的大背景下這種制度本身的缺陷將被放大，使得不能有效的適應我國對事業(yè)單位的改革，因此在政府財務會計準則中引入權(quán)責發(fā)生制將有效的解決這種問題。

權(quán)責發(fā)生制是以會計事件發(fā)生來決定歸屬期以及盈虧的一項準則。這種制度相對于收付實現(xiàn)制來講能夠更加科學，合理的來反映會計信息。以此作為核算基礎(chǔ)可以有效的針對事業(yè)單位的資產(chǎn)負債情況有有個確切的表現(xiàn)，并對事業(yè)單位的財務風險有著重大的把握，可以有效避免事業(yè)單位陷入財務危機當中。這種制度還能夠為財政部門提供有效的會計信息，對政府對事業(yè)單位的撥款決策有著重大的意義和幫助。

（五）提高資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失

在新的財務會計準這下能夠有效的提高資產(chǎn)管理，科學合理的配置資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失，在原有的會計準則下事業(yè)單位里的資源沒能夠有效的利用起來，存在著很大的浪費，甚至有些資產(chǎn)都存在不同程度的流失現(xiàn)象，這種原因產(chǎn)生主要體現(xiàn)在會計信息沒能夠全面的反應資產(chǎn)負債信息。再者原來的會.計準則下很多資源都沒有規(guī)定列入，很多資產(chǎn)認定的準則都缺失，其中包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的認定，在新的財務會計準則下不僅在原有基礎(chǔ)上甚至還對資源配置的范圍進行了擴大，這讓財務會計資源配置在新準則下面有了規(guī)定使得整個財務報表都能夠得到體現(xiàn)，這確保了領(lǐng)導能更加全面的掌握本事業(yè)單位的資產(chǎn)信息，從而達到對資產(chǎn)更有效的配置。同時在愈加完善的會計制度下，可以更加準確的對收入和費用進行規(guī)范，結(jié)束了以往會計制度下混亂的局面，科學合理的收集信息，不僅能夠為事業(yè)單位未來發(fā)展情況的判斷做出分析，更能夠替政府的決策做出參考，從而達到事業(yè)單位里面的資產(chǎn)在會計信息的反饋下，能夠全面的把握和知曉，從而達到合理的配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失。

（六）完善財務報告體系

新政府對事業(yè)單位實施的財務會計準則會對原本的財務報告進行較大的完善，原本的財務報告相對簡單，并不能很好的反饋會計信息，在政府進行事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變時候，事業(yè)單位要進行履行更多的社會職務和事業(yè)單位自身進行發(fā)展轉(zhuǎn)變，很多都需要大量的資金支持。單單從財務部門撥款是遠遠不夠的，因此事業(yè)單位需要多渠道的去組織資金。然而這就對原本的財務報告體系提出更高的要求。

新政府會計準則要體現(xiàn)出其本身具有的先進性要有更完善的會計信息，不再是原本那種相對比較片面不能有效反饋信息的財務報表。一個完善的財務報告體系這不僅能夠有效的幫助事業(yè)單位在銀行里面貸到款，也能幫助事業(yè)單位本身有效的規(guī)避財務風險。首先體現(xiàn)在能夠及時的反映事業(yè)單位的資金運轉(zhuǎn)情況，其次幫助事業(yè)單位的領(lǐng)導及時了解到本單位的財務狀況。最后是清晰，透明的財務報告體系能夠促進事業(yè)單位進行自身的轉(zhuǎn)變，使得本身職能轉(zhuǎn)變能夠有效的進行轉(zhuǎn)變。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著2019年開始新政府財務會計準則的實施，對現(xiàn)行事業(yè)單位的會計準則有著較大的影響，首先在會計核算方面的影響會發(fā)生重大的變化，由于隨著我國的發(fā)展事業(yè)單位承擔的事務越多，以及事業(yè)單位的發(fā)展需要更多資金，以至于資金來源多元化，復雜化，原本的會計核算以及不能滿足事業(yè)單位本身的發(fā)展，所以實施新的會計準則，這是新的財務會計方向，也是我國事業(yè)單位發(fā)展的重大舉措。

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