試析財政金融雙支柱精準(zhǔn)扶貧協(xié)調(diào)機(jī)制與策略組合

邢兆光

摘要：隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，加速了國家生產(chǎn)總值的增加，但是對于地勢存在缺陷的偏遠(yuǎn)山區(qū)仍舊在經(jīng)濟(jì)增收上與城市經(jīng)濟(jì)體系存在較大差別，因此為進(jìn)一步全面實(shí)現(xiàn)小康社會，需要在原有的財政金融模型上進(jìn)行一系列的調(diào)整和優(yōu)化?；诩彝ナ杖朐鲩L與福利改善的視角出發(fā)，本文主要就財政金融雙支柱精準(zhǔn)扶貧協(xié)調(diào)機(jī)制與策略的組合進(jìn)行了全面的分析和研究，希望能夠有效的推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，并為扶貧攻堅(jiān)的發(fā)展體系提供有用的理論支持。

關(guān)鍵詞：財政金融模式;雙支柱精準(zhǔn)扶貧機(jī)制;精準(zhǔn)扶貧策略

隨著黨的十九大的召開和結(jié)束，對于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長模式進(jìn)行了全面的定義和改變。為進(jìn)一步降低我國農(nóng)村貧困人口的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村向城市化的轉(zhuǎn)變進(jìn)程，需要國家從精準(zhǔn)扶貧的協(xié)調(diào)機(jī)制和策略等多個方面進(jìn)行出發(fā)，制定切實(shí)可行的市場經(jīng)濟(jì)制度，并以不同的財政和資本方式投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系中。但是，隨著脫貧攻堅(jiān)指導(dǎo)方針的不斷深入，即使全國各地的政府財政部門都根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)增長情況進(jìn)行了扶貧措施的施展，但是在機(jī)制和策略上仍舊缺乏有效的協(xié)調(diào)，影響最終的效果。

一、財政金融雙支柱精準(zhǔn)扶貧協(xié)調(diào)機(jī)制與策略組合的相關(guān)概述

（一）扶貧攻堅(jiān)機(jī)制的時代意義

由于地域資源和生產(chǎn)力發(fā)展資源等相關(guān)客觀性差異的存在，促使在社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段后，仍舊會存在一小部分處于貧困狀態(tài)，僅僅依靠市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制很難實(shí)現(xiàn)收入與支出的平均分配，因此國內(nèi)市場中出現(xiàn)不同水平的社會生產(chǎn)力，為進(jìn)一步減小貧富差距，全面實(shí)現(xiàn)小康社會，需要在原有的財政金融機(jī)制上作出一系列的調(diào)整和優(yōu)化，來實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧協(xié)調(diào)機(jī)制與策略的組合。根據(jù)相關(guān)財政金融學(xué)理論可知，當(dāng)國家政府對經(jīng)濟(jì)市場進(jìn)行調(diào)配和控制時，能夠很大程度上彌補(bǔ)生產(chǎn)收入分配與資源的平衡，促使社會生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)構(gòu)達(dá)到最優(yōu)化。

（二）什么是財政金融雙支柱精準(zhǔn)扶貧策略組合

在對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場的財政收入和支出進(jìn)行綜合性的考慮后，才能進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧策略的制定和選取。事實(shí)上，不論是財政收入的可行性和導(dǎo)向性，亦或是支出的經(jīng)濟(jì)效益、均衡性發(fā)生變動都會影響最終的決策。因此，國家金融財政部門在制定財政金融雙支柱精準(zhǔn)扶貧的有效策略時，要對作用對象的實(shí)際情況作出系統(tǒng)的分析和研究，防止可行性金融體系的介入。當(dāng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧協(xié)調(diào)機(jī)制和策略組合時，需要在其機(jī)制和功能上進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，才能有對扶貧對象產(chǎn)生有針對性的作用。實(shí)際上，對于精準(zhǔn)扶貧組合策略來說，其涵蓋的內(nèi)容較多且范圍較廣，為清晰的將其進(jìn)行描述，下面本文把精準(zhǔn)扶貧方式按照財政扶貧和金融扶貧兩個不同經(jīng)濟(jì)方式進(jìn)行作用的細(xì)化。其中，財政扶貧方式又可分為直接財政和間接財政方式，例如我們常見的醫(yī)療保險、教育扶貧等均屬于直接財政支出，而政府發(fā)放的引導(dǎo)基金或擔(dān)?；鸨銓儆陂g接財政支出。

二、財政金融雙支柱精準(zhǔn)扶貧協(xié)調(diào)機(jī)制與策略組合的效果分析

在對財政金融的運(yùn)作下對國內(nèi)貧困地區(qū)實(shí)行精準(zhǔn)化扶貧政策，并進(jìn)行實(shí)際樣本數(shù)據(jù)的收集和分析，是具有一定挑戰(zhàn)性的，因?yàn)樵摲鲐殬颖静粌H具有極大的分散性且不存在標(biāo)準(zhǔn)化變化特征。因此，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對于精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確化處理，需要在理想的作用環(huán)境下進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)模型的構(gòu)建，并對其進(jìn)行參數(shù)化的模擬和設(shè)計(jì)。

（一）構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧機(jī)制模型

從結(jié)構(gòu)類型上來看，國家財政金融雙支柱精準(zhǔn)扶貧協(xié)調(diào)機(jī)制與策越在進(jìn)行科學(xué)化組合后，對于貧困人口主要是從以下兩個方面進(jìn)行幫助。第一，從金融扶貧層面出發(fā)，進(jìn)行功能化生產(chǎn)的資源開發(fā);第二，由財政部門直接在生產(chǎn)需求和風(fēng)險上進(jìn)行有效的補(bǔ)償，無論是直接財政支出還是間接財政支出都將作為社會保障資源進(jìn)行后續(xù)的處理;第三，以字母Y表示資本收入、用字母S表示實(shí)際生產(chǎn)技術(shù)水平、K表示自有資本、H表示經(jīng)濟(jì)市場利率、T表示經(jīng)濟(jì)周期。依據(jù)國際生產(chǎn)函數(shù)，從而構(gòu)建出財政金融雙支柱精準(zhǔn)扶貧協(xié)調(diào)機(jī)制與策略組合下的精準(zhǔn)扶貧模型。

（二）實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的效果分析

在對模型進(jìn)行參數(shù)化的設(shè)計(jì)和調(diào)整后，可以客觀的進(jìn)行成果的展示和分析。在全面實(shí)行精準(zhǔn)扶貧組合策略后，農(nóng)村貧困家庭在實(shí)際的財政收入。上實(shí)現(xiàn)了等級的轉(zhuǎn)變，由原來的極度貧困逐漸向稍微貧困轉(zhuǎn)變，并在政策施行的第四個年頭徹底告別貧困，并朝著小康水平的方向不斷邁進(jìn)：從社會和商品消費(fèi)福利層面來看，農(nóng)村貧困家庭在保障生活的同時，還逐漸改善了生活的物質(zhì)水平家里購買了一些現(xiàn)代化的電子設(shè)備，如電冰箱、液晶電視、熱水器等等;從精準(zhǔn)扶貧的整體效果出發(fā)，可以看出農(nóng)村平貧困家庭的財政金融扶貧有效指數(shù)處于不斷增大的狀態(tài)，由此可見在原有的金融體系基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧協(xié)調(diào)機(jī)制與策略的全面組合，能夠有效的改善國內(nèi)貧富差距懸殊的困頓局面。

三、結(jié)束語

綜上所述，由于財政和經(jīng)濟(jì)是我國全面實(shí)現(xiàn)小康生活的雙支柱，為進(jìn)一步推動我國生產(chǎn)力和資源配置的均衡發(fā)展，需要在精準(zhǔn)扶貧建設(shè)體系中將兩者進(jìn)行有效的組合，才能徹底打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

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