新會(huì)計(jì)制度背景下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算優(yōu)化構(gòu)想

程華 王艷艷

摘要：隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)迫使行政部門不斷改革，適應(yīng)新的發(fā)展規(guī)劃。會(huì)計(jì)制度和改進(jìn)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量也給行政機(jī)構(gòu)的發(fā)展帶來了問題，新會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)的影響不僅反映了資產(chǎn)管理，財(cái)務(wù)管理和單位的商業(yè)地位，而且最重要的是，會(huì)計(jì)的核算工作直接影響單位負(fù)責(zé)人對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行決策做出選擇，為了優(yōu)化行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，有必要分析新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的主要影響，探討會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，提出合理對(duì)策，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。對(duì)事業(yè)單位在新會(huì)計(jì)制度背景下開展會(huì)計(jì)核算工作提出了一些建議，如提高會(huì)計(jì)核算水平，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作理念，分析財(cái)務(wù)報(bào)表，構(gòu)建會(huì)計(jì)核算體系。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算

一、新會(huì)計(jì)制度相關(guān)概述

新會(huì)計(jì)制度是指新《政府會(huì)計(jì)制度行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》，自2019年1月1日起，其取代《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《行政單位會(huì)計(jì)制度》等制度，在我國各層級(jí)行政事業(yè)單位內(nèi)部全面實(shí)施，構(gòu)建了統(tǒng)一、合理、規(guī)范的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，打造預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)既分離又銜接的新型政府會(huì)計(jì)核算模式[1]。

二、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作存在的問題

（一）新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)核算制度體系的影響

由于科技水平的進(jìn)步和國家政策的支持，行政事業(yè)單位發(fā)展迅猛，但單位內(nèi)部管理還被傳統(tǒng)觀念束縛。雖然傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)汁核算體系也進(jìn)行過明確界定，并對(duì)核算工作的職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行劃分，但是仍不夠具體、系統(tǒng)，加之并未與時(shí)俱進(jìn)、適應(yīng)單位具體情況和發(fā)展規(guī)劃，使得單位財(cái)務(wù)核算工作存在不少弊端。比如，在員工意識(shí)層面，單位內(nèi)不乏懈怠會(huì)計(jì)核算工作的情況，同時(shí)他們對(duì)自身工作職責(zé)的認(rèn)識(shí)不夠明確，使得實(shí)際核算工作中的漏賬、錯(cuò)賬等問題時(shí)有發(fā)生。新政府會(huì)汁制度對(duì)核算工作的職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行更為明確的分配，并嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)財(cái)務(wù)人員的行為準(zhǔn)則。傳統(tǒng)核算制度體系下，單位財(cái)務(wù)人員經(jīng)常出現(xiàn)查賬不嚴(yán)、整理賬目不清等失誤，而新的核算制度體系使得此類失誤出現(xiàn)的概率有效降低，同時(shí)確保單位財(cái)務(wù)人員的行為能夠有規(guī)可依、違規(guī)必究。

（二）會(huì)計(jì)核算方法和隊(duì)伍力量無法滿足新會(huì)計(jì)制度的要求

事業(yè)單位的會(huì)汁核算方法沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變，不能滿足新會(huì)計(jì)制度下會(huì)計(jì)核算的需求。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的要求相對(duì)比較簡(jiǎn)單，而新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)對(duì)會(huì)計(jì)核算的計(jì)量基礎(chǔ)產(chǎn)生了較大沖擊，增加了會(huì)計(jì)核算的難度。在會(huì)計(jì)核算的專業(yè)人才隊(duì)伍配備上，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員一直都處于短缺不足的狀態(tài)，新會(huì)計(jì)制度下的會(huì)計(jì)核算變得更加復(fù)雜，對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)要求也進(jìn)一步提高，加上目前事業(yè)單位在會(huì)計(jì)審核設(shè)備的配置上投入較少，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作長期處于一個(gè)低效率的狀態(tài)。之所以出臺(tái)新會(huì)計(jì)制度，是因?yàn)樵瓉淼臅?huì)汁制度不能滿足目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的需求，需要對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政管理進(jìn)行一次重大改革。新會(huì)計(jì)制度在范圍、結(jié)構(gòu)、篇幅、內(nèi)容上都和原來有了很大的不同，特別是在會(huì)計(jì)核算上，增加了財(cái)政改革、財(cái)政資金投入、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)及結(jié)余、資金分配等方面的會(huì)計(jì)核算，給事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

三、新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作產(chǎn)生的影響

（一）對(duì)核算內(nèi)容方面產(chǎn)生的影響

新會(huì)計(jì)制度中優(yōu)化了會(huì)計(jì)信息的可比性，重新構(gòu)建了會(huì)計(jì)核算模式，主要體現(xiàn)為“雙報(bào)告、雙基礎(chǔ)、雙功能”，并在原制度的基礎(chǔ)上結(jié)合權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的功能得以強(qiáng)化。同時(shí)，增加了壞賬準(zhǔn)備、無形資產(chǎn)攤銷、固定資產(chǎn)折舊、減值準(zhǔn)備等概念，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況能夠被更加客觀、真實(shí)地反映出來，進(jìn)一步擴(kuò)大了資產(chǎn)負(fù)債的核算范圍，會(huì)計(jì)信息的完整性得到了進(jìn)一步提升。

（二）對(duì)會(huì)計(jì)信息方面產(chǎn)生的影響

新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算管理以及會(huì)計(jì)信息管理提出了新的要求，會(huì)計(jì)信息要比以往更具備及時(shí)性和準(zhǔn)確性，必須嚴(yán)格遵從相關(guān)規(guī)定設(shè)置一級(jí)科目，不得私自調(diào)整，以保證不同會(huì)計(jì)信息的對(duì)稱性，為預(yù)算管理提供便利。隨著國際化進(jìn)程的不斷加快，政府職能也在逐步轉(zhuǎn)換，應(yīng)建立起更加公開透明的事業(yè)單位財(cái)政管理系統(tǒng)。在此前實(shí)行的舊制度，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的對(duì)稱性和共享性受到一定影響，無法真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映出事業(yè)單位資本的實(shí)際情況，缺少反映成本信息的相應(yīng)報(bào)告。

四、新會(huì)計(jì)制度下對(duì)事業(yè)單位開展會(huì)計(jì)核算工作提出的建議

（一）提高會(huì)計(jì)核算水平

針對(duì)一些社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)著重凸顯項(xiàng)目的公益性，嚴(yán)格遵從新會(huì)計(jì)制度的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的工作規(guī)程，提高會(huì)計(jì)核算效率和質(zhì)量。隨著事業(yè)單位的深化改革，財(cái)務(wù)部門要積極轉(zhuǎn)變管理意識(shí)，加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)防控管理，實(shí)現(xiàn)全過程資金管理，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作給予足夠重視，從而保證事業(yè)單位資產(chǎn)的完整性、安全性。

（二）分析財(cái)務(wù)報(bào)表

財(cái)務(wù)報(bào)表是事業(yè)單位資產(chǎn)最為直觀的體現(xiàn)，新會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，財(cái)務(wù)報(bào)表中的內(nèi)容得到了有效優(yōu)化，財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真分析其中的內(nèi)容，對(duì)各個(gè)科目的填寫和編制要有足夠的認(rèn)識(shí)，讓事業(yè)單位的資金使用情況能夠真實(shí)地反映出來。

（三）全面完善會(huì)計(jì)核算的信息化系統(tǒng)，提高信息化的高效性

由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，單位會(huì)計(jì)核算的工作可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，進(jìn)一步應(yīng)用電子化設(shè)備，同時(shí)通過一定的操作技術(shù)來制定專門的核算信息化系統(tǒng)，使得單位會(huì)計(jì)核算人員的工作效率穩(wěn)步提升。比如，查看、尋找資料的便捷性更強(qiáng)，還能加強(qiáng)單位內(nèi)各部門之間的工作聯(lián)系;其他部門工作人員也可以通過細(xì)化授權(quán)登錄或直接登錄的方式進(jìn)行信息檢索與查閱，使得單位內(nèi)各部門工作流程得到簡(jiǎn)化，最終確保單位信息化運(yùn)作的高效性。另外，為增強(qiáng)信息化的高效性，可以從日常和年終會(huì)計(jì)報(bào)表銜接年終決算報(bào)表和政府財(cái)務(wù)報(bào)告，設(shè)計(jì)相應(yīng)的輔助記錄報(bào)表，以確保后期各項(xiàng)銜接工作的進(jìn)行。

五、結(jié)束語

總而言之，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)人員開展會(huì)計(jì)工作必須遵守的原則，財(cái)務(wù)管理人員需要充分利用新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則推廣實(shí)施所帶來的機(jī)遇提升自身專業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)也要充分認(rèn)識(shí)到新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則給財(cái)務(wù)管理工作帶來的重大挑戰(zhàn)，會(huì)計(jì)核算不是為了滿足新會(huì)計(jì)制度的要求，是為了實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。在新會(huì)計(jì)制度背景下，會(huì)計(jì)核算工作必然會(huì)面臨新的挑戰(zhàn)與困難，事業(yè)單位要以積極的態(tài)度去面對(duì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛軍.事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問題與對(duì)策[J]財(cái)經(jīng)界，2018 （12）