金融創(chuàng)新支持旅游業(yè)發(fā)展路徑的思考

劉鋼

摘要：近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要內(nèi)容的旅游業(yè)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。金融是支持旅游業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉之一，旅游業(yè)要想得到持續(xù)、健康的發(fā)展，必然離不開(kāi)金融的支持。本文主要是從我國(guó)旅游業(yè)出發(fā)，通過(guò)了解其現(xiàn)狀，尋找旅游業(yè)難以得到金融支持的問(wèn)題，從而提出合理的金融支持模式，尋找促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展最佳的金融支持模式，促進(jìn)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：金融;旅游業(yè);發(fā)展路徑

進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)代，旅游業(yè)的重要性日益凸顯出來(lái)，其巨大的發(fā)展?jié)摿槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了內(nèi)生動(dòng)力。但在我國(guó)目前旅游業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，由于與金融業(yè)合作較少，極少得到金融業(yè)的支持，導(dǎo)致發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量持續(xù)減速，這也成為一個(gè)棘手的問(wèn)題。金融業(yè)和旅游業(yè)都是我國(guó)發(fā)展的熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，他們之間幾乎不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但合作也并不密切。就目前來(lái)看這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)之間可以合作的可能性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng)。因此，調(diào)整好旅游業(yè)和金融業(yè)之間的關(guān)系，加強(qiáng)雙方之間的合作，尋找發(fā)展旅游業(yè)的正確金融支持模式，從而促進(jìn)旅游業(yè)不斷發(fā)展。

一、金融支持旅游業(yè)發(fā)展的重要意義

（一）金融業(yè)支持旅游業(yè)發(fā)展，有助于建構(gòu)一體化的旅游金融服務(wù)模式。金融業(yè)支持下的旅游業(yè)在資金充足的情況下有更多的時(shí)間用于發(fā)展創(chuàng)新，不斷提升自己。而將金融業(yè)投資于旅游業(yè)，通過(guò)旅游業(yè)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加強(qiáng)資本投資價(jià)值，調(diào)動(dòng)資本積極性。這樣，旅游業(yè)和金融業(yè)雙方可以實(shí)現(xiàn)共贏。比如說(shuō)商業(yè)銀行可以與旅行社或者旅游公司聯(lián)名推出專門(mén)的信用卡，通過(guò)統(tǒng)一的管理使旅游與金融不分家，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化和一體化的服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)雙方的共同合作，互利共贏。

（二）金融業(yè)支持旅游業(yè)發(fā)展，對(duì)于國(guó)際旅游金融服務(wù)水平的提高有著很大的幫助。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)不僅局限于在國(guó)內(nèi)發(fā)展，更是將手伸向了國(guó)外，旅游的對(duì)外開(kāi)放程度不斷加深，海外游客也成為旅游服務(wù)的一大主體，海外游客的增加為商業(yè)銀行開(kāi)展更好更便捷的金融服務(wù)提供了很大的便利。在跨國(guó)際的旅游服務(wù)中，旅游業(yè)和金融業(yè)都可以得到更廣闊的市場(chǎng)，都有一個(gè)發(fā)展的良好機(jī)遇。

（三）金融業(yè)支持旅游業(yè)發(fā)展，對(duì)于完善金融配套服務(wù)有著巨大的好處。將旅游與金融相結(jié)合，建立旅游信息查詢平臺(tái)，從而降低風(fēng)險(xiǎn)，并且規(guī)范旅游企業(yè)的行為，將擔(dān)保公司和咨詢公司等金融中介機(jī)構(gòu)服務(wù)于旅游業(yè)的發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)雙方的良好互動(dòng)與對(duì)接。

二、當(dāng)前金融創(chuàng)新支持旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國(guó)旅游業(yè)的目前金融支持狀況并不是很樂(lè)觀，旅游業(yè)與金融業(yè)處于競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，這也導(dǎo)致了旅游業(yè)不能得到金融業(yè)充分的支持，難以形成金融服務(wù)或者是金融創(chuàng)新，缺乏了金融服務(wù)與創(chuàng)新支持的旅游業(yè)就會(huì)存在許多問(wèn)題，相比于有金融支持的旅游業(yè)來(lái)說(shuō)大大降低了它的競(jìng)爭(zhēng)力，它的發(fā)展前景與潛力也受到了極大的制約。同時(shí)也會(huì)因?yàn)橘Y源的緊缺無(wú)法為旅游業(yè)發(fā)展中各種不同的需要提供充足的物資，使得旅游業(yè)某些規(guī)劃的需求得不到滿足。

（一）國(guó)家對(duì)旅游業(yè)金融政策支持與旅游業(yè)發(fā)展之間的不平衡

旅游業(yè)作為一種重要的第三產(chǎn)業(yè)，它能給我國(guó)帶來(lái)的好處遠(yuǎn)遠(yuǎn)比我們想象中的還要多。旅游業(yè)的不斷發(fā)展，不僅體現(xiàn)了我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的上升，體現(xiàn)出我國(guó)人民生活水平日益提高，人們對(duì)生活的滿意度也不斷地上升。因此，旅游業(yè)在我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中占有十分重要的地位，但對(duì)于這個(gè)有國(guó)家金融政策并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行合理的支持。就目前國(guó)家金融政策對(duì)于旅游業(yè)的支持來(lái)看還存在著許多問(wèn)題，這些問(wèn)題主要體現(xiàn)國(guó)家對(duì)旅游業(yè)金融政策支持的力度和管理手段上。

一是國(guó)家對(duì)旅游業(yè)的金融政策支持方面顯然是力度不夠的，隨著近年來(lái)旅游業(yè)的迅速發(fā)展以及旅游業(yè)自身對(duì)于各種資源的大量需求，旅游業(yè)所需要的金融支持力度也不斷的提升，但我國(guó)對(duì)旅游業(yè)金融支持并沒(méi)有隨旅游業(yè)的更新發(fā)展而不斷改善和提高，這使得金融政策與旅游業(yè)需求之間的矛盾越來(lái)越大，凸顯出我國(guó)對(duì)旅游業(yè)的金融政策支持力度小的問(wèn)題。

二是從國(guó)家金融政策支持的手段來(lái)看，國(guó)家對(duì)于管理旅游業(yè)使用的行政手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)手段，這種國(guó)家行政手段的高度干預(yù)阻礙了旅游業(yè)的自由創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，使得旅游業(yè)的投資效率變得更加低下。在經(jīng)濟(jì)與科技并行發(fā)展的和會(huì)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是衡量一個(gè)產(chǎn)業(yè)能否繼續(xù)前行的標(biāo)準(zhǔn)，但就目前來(lái)看，國(guó)家行政手段的過(guò)度干預(yù)就給旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了阻礙。

（二）旅游業(yè)的發(fā)展需求與金融支持力度之間的不平衡

一是銀行信貸支持力度較弱。銀行信貸對(duì)于旅游業(yè)支持力度較弱的原因應(yīng)從旅游業(yè)發(fā)展自身存在的問(wèn)題出發(fā)尋找根源，大致分為以下幾個(gè)問(wèn)題：第一個(gè)問(wèn)題是旅游業(yè)管理體制混亂。目前我國(guó)的不同旅游風(fēng)景區(qū)都不是統(tǒng)一管理的，他們分屬于各自的行政管理部門(mén)，從而也導(dǎo)致了管理體制不統(tǒng)一管理體制混亂的問(wèn)題。而銀行信貸需要一個(gè)清清楚且有保障的信貸主體，但在混亂的旅游業(yè)管理體制中很難對(duì)管理的主體進(jìn)行一個(gè)清楚的界定，從而使銀行信貸對(duì)于旅游業(yè)的信任度大大降低，也使得旅游業(yè)很難獲得銀行信貸的資金支持。第二個(gè)問(wèn)題就是旅游業(yè)規(guī)模小穩(wěn)定性差。隨著旅游業(yè)的普及出現(xiàn)了許多旅行社和旅游公司，但大多數(shù)的旅游公司都不夠成熟，或者缺少完善的治理機(jī)制，使得銀行信貸存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，因此，銀行信貸往往更加青睞于能夠穩(wěn)定的大公司。第三個(gè)問(wèn)題是旅游業(yè)項(xiàng)目前景的不穩(wěn)定。一般的銀行對(duì)旅游業(yè)了解不夠，無(wú)法對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)期和結(jié)果進(jìn)行有效的判斷，從而對(duì)旅游業(yè)的收益和風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法進(jìn)行合理的預(yù)期，再加上旅游業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較低，就業(yè)人員素質(zhì)有高有低，這些不穩(wěn)定性導(dǎo)致了銀行信貸的不愿向旅游業(yè)投資。

二是資本市場(chǎng)支持力度不足。資本市場(chǎng)對(duì)旅游業(yè)的支持對(duì)旅游業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和籌資等具有重要的作用，是旅游業(yè)發(fā)展的推動(dòng)器。但目前我國(guó)旅游業(yè)的上市公司還存在許多問(wèn)題，比如說(shuō)我國(guó)的上市公司較外國(guó)相比籌資數(shù)量少，并且規(guī)模較小，這些上市公司遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他國(guó)家，而且上市公司籌資能力也非常低下，旅游業(yè)發(fā)展對(duì)于資金要求較高，而融資水平卻較低，導(dǎo)致資本市場(chǎng)對(duì)旅游業(yè)支持力度不夠。

三、金融創(chuàng)新支持旅游業(yè)發(fā)展的路徑選擇

（一）民間金融介入的模式

旅游導(dǎo)入型、附加型和主導(dǎo)型是在旅游業(yè)中民營(yíng)資本投資的三種類(lèi)型。在這些民營(yíng)資本投資下產(chǎn)生的民營(yíng)企業(yè)也取得了初步的成就，并且一些較早進(jìn)入旅游業(yè)的企業(yè)更是呈現(xiàn)出擴(kuò)張的趨勢(shì)，因此，民營(yíng)資本投資對(duì)于其的發(fā)展具有重要的作用，要更加重視。為了加強(qiáng)民營(yíng)資本投資旅游業(yè)的力度，要努力建設(shè)好投資環(huán)境，調(diào)整相關(guān)政策，打破原有融資僵局，實(shí)現(xiàn)廣義融資。除此之外，還可以通過(guò)許多方式來(lái)吸引一些民間的資金投入旅游業(yè)中從而進(jìn)行旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，如經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式。通過(guò)各種方式，利用多種資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的積極性，加強(qiáng)民營(yíng)資本投資的力度，形成多元化的旅游投資新格局。

（二）旅游發(fā)展基金模式

旅游發(fā)展基金是由中央統(tǒng)一預(yù)算和管理的基金，由各省市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處以按月收繳的形式向從乘坐國(guó)際和地區(qū)航班出境的各國(guó)旅客收取每一位20元的費(fèi)用，并且各個(gè)繳款的機(jī)場(chǎng)必須在每個(gè)月結(jié)束后七天內(nèi)填報(bào)申報(bào)表，交由專員審核后向開(kāi)戶銀行繳納入中央金庫(kù)。旅游發(fā)展基金從開(kāi)始實(shí)施到現(xiàn)在已經(jīng)歷經(jīng)20年，其中在2006年的時(shí)候，國(guó)家將河南省定為旅游發(fā)展基金改革試點(diǎn)省份，為了推動(dòng)旅游項(xiàng)目的開(kāi)展，安排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)補(bǔ)助7億元左右。另外，2008年我國(guó)南方地區(qū)受災(zāi)的時(shí)候，國(guó)家旅游局在國(guó)家財(cái)政部的同意批準(zhǔn)下調(diào)用大量資金補(bǔ)助災(zāi)區(qū)，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)修復(fù)建設(shè)，援救景區(qū)。

（三）旅游國(guó)債發(fā)行模式

旅游業(yè)在2000年被列入國(guó)債項(xiàng)目，正是因?yàn)檫@樣，旅游業(yè)受到更多的重視，有時(shí)候國(guó)家專門(mén)安排國(guó)債資金，從而增強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。尤其是發(fā)展?jié)摿^大和主要交通干線設(shè)施附近的旅游項(xiàng)目得到重點(diǎn)的扶持。旅游國(guó)債的發(fā)行主要以中西部地區(qū)為主，其次是沿海地區(qū)，國(guó)家和省級(jí)的旅游景區(qū)也得到優(yōu)先開(kāi)發(fā)。而對(duì)于貧困地區(qū)和一些特大型城市的經(jīng)濟(jì)圈附近的景區(qū)也得到了重點(diǎn)安排。通過(guò)這種旅游國(guó)債開(kāi)發(fā)模式，可以在很短的時(shí)間內(nèi)有效地解決景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，從而帶動(dòng)投資，從而增強(qiáng)其綜合能力提升，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

（四）旅游金融服務(wù)產(chǎn)品模式

旅游金融服務(wù)產(chǎn)品對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展具有重要的作用，特別是在高消費(fèi)頻繁消費(fèi)的旅游業(yè)中，更加快捷和方便高效的支付結(jié)算方式也是帶動(dòng)消費(fèi)的一種動(dòng)力。商業(yè)銀行應(yīng)該為旅游業(yè)的消費(fèi)努力提供更加方便高效的結(jié)算手段，通過(guò)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，研究旅游市場(chǎng)中的各種需求，將金融與旅游相結(jié)合，創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，創(chuàng)新信用卡、儲(chǔ)蓄卡、網(wǎng)上銀行等新產(chǎn)品，使人們消費(fèi)更加方便，帶動(dòng)人們消費(fèi)的積極性。這種金融與旅游的創(chuàng)新結(jié)合不僅要應(yīng)用于國(guó)內(nèi)，更要對(duì)外開(kāi)放，比如提供外幣兌換、國(guó)際轉(zhuǎn)賬等中外結(jié)合的消費(fèi)方式，將本外幣金融服務(wù)體系進(jìn)行全面的整合，建立全面的服務(wù)體系。

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