充分釋放人才紅利，推動(dòng)河北高質(zhì)量發(fā)展

蘇建寧 劉冬 王津津

摘要：當(dāng)前大力做好人才工作，充分釋放人才紅利，最大限度發(fā)揮人才效能與效力，對(duì)于推動(dòng)河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展來(lái)說(shuō)具有十分重要的意義。在這一過(guò)程中，需要河北多措并舉積極育才、充分惜才、多方留才和大力引才，才能將“人才強(qiáng)冀”“人才興冀”戰(zhàn)略落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞：人才紅利;人才強(qiáng)冀;高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記指出，“創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才”。在黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，人才已成為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。當(dāng)前，河北正處于深化供給側(cè)改革、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。抓好人才工作這個(gè)“牛鼻子”，下好人才發(fā)展這一“先手棋”，對(duì)于奮力開(kāi)創(chuàng)全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的新局面具有重要意義。

近年來(lái)，河北認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人才事業(yè)發(fā)展與人才隊(duì)伍建設(shè)的重要指示精神，全面推動(dòng)黨中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》的落地實(shí)施，圍繞黨和國(guó)家的明確要求、聚焦河北改革創(chuàng)新的發(fā)展實(shí)際，著眼京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺(tái)了系列契合省情、符合規(guī)律、順應(yīng)發(fā)展的人才政策，推動(dòng)了河北各類(lèi)人才規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、利用效率進(jìn)一步提高。截止2015年底，河北全省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才達(dá)到191.5萬(wàn)人，高技能人才136萬(wàn)人，分別比2010年增長(zhǎng)了36.7萬(wàn)人和40.2萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”與“量”的雙提升。人才工作的蓬勃發(fā)展，激活了河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力活力。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)注意到與先進(jìn)省份比、與毗鄰京津的兩地比、與河北新時(shí)代轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求比，河北的人才工作還存在諸多短板與不足。突出反映在以下幾個(gè)方面：

從內(nèi)部角度看，一方面突出體現(xiàn)在“存量不足”。當(dāng)前河北人才總量規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，特別是“高精尖缺”等高端人才缺乏，遠(yuǎn)不能滿足河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求。從總量上看，以《中國(guó)人力資源和社會(huì)保障年鑒2018》的數(shù)據(jù)為例，2017年河北省公有經(jīng)濟(jì)企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量為117.9萬(wàn)人，而與河北相鄰的山東、河南兩地這一數(shù)值分別為183.6萬(wàn)人和139 9萬(wàn)人，差距仍然十分明顯;從成效上看，以全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）活動(dòng)及專(zhuān)利情況為例，河北2018年R&D人員全時(shí)當(dāng)量（人年）與有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)（件）分別為68956、18762，不僅低于臨近的河南?。ㄏ嚓P(guān)數(shù)據(jù)為128054，23857），還低于與之經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相似的福建（相關(guān)數(shù)據(jù)為120723，29543）與湖南（相關(guān)數(shù)據(jù)為102800，33659）等省份;另一方面集中反映在“效能不高”，目前束縛河北人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然很多，阻礙人才流動(dòng)、抑制人才價(jià)值最大化發(fā)揮、掣肘人才職業(yè)生涯發(fā)展的問(wèn)題仍然存在，直接造成了人才浪費(fèi)與人才使用效能低下，讓本己“捉襟見(jiàn)肘”的人才工作更加“雪上加霜”。據(jù)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)研究數(shù)據(jù)顯示，2016年河北省全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為71.31%，而資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為23.9%，勞動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為4.8%。人才所釋放的人力資本效能對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)拉動(dòng)作用亟待提升。

從外部角度看，一方面是“人才外流”現(xiàn)象嚴(yán)重。在京津兩地發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、充裕的就業(yè)機(jī)會(huì)、優(yōu)越的醫(yī)療、教育、社會(huì)服務(wù)等公共資源的虹吸作用下，河北大量的優(yōu)質(zhì)人才不斷流向京津等地，進(jìn)一步加劇了河北人才匱乏局面。以高技能人才為例，據(jù)一項(xiàng)報(bào)道顯示，2004年以來(lái)河北在全國(guó)數(shù)控技能大賽獲獎(jiǎng)的40多個(gè)“金牌藍(lán)領(lǐng)”已有至少四分之一流向了省外。另一方面是“人才引流”動(dòng)力不足。當(dāng)前在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，三地間的“人才協(xié)同”仍處于低水平、低層次的初級(jí)階段，突出反映在河北對(duì)京津兩地的“招才”動(dòng)力不足、“引才”吸引力不夠。以《中國(guó)人力資源和社會(huì)保障年鑒2018》的數(shù)據(jù)為例，2017年河北在崗職工平均工資為每年65266元，不僅低于全國(guó)的平均值76121，還低于安徽（67927）、福建（69029）等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平類(lèi)似省份。在此背景下，致使京津優(yōu)質(zhì)的人才與智力資源向河北的“外溢”水平仍然較低，京津冀三地間大規(guī)模、常態(tài)化、制度化的人才合作與交流局面尚未形成。

當(dāng)前，河北正處于重要的歷史性窗口期與戰(zhàn)略性機(jī)遇期。在這一過(guò)程中，河北更需多措并舉、多管齊下牢牢把握住人才發(fā)展方向，抓牢、抓細(xì)、抓實(shí)各項(xiàng)人才建設(shè)工作，才能更好的“聚天下英才而用之”、進(jìn)一步釋放人才紅利，最大限度發(fā)揮人才效能，為全省的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展助力。主要看來(lái)，下一步的主要舉措有：

一是積極“育才”，重點(diǎn)培育“高精尖缺”型高端人才。依托“省管專(zhuān)家”“巨人計(jì)劃”“三三三層次”“高端人才”等人才發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)戰(zhàn)略科學(xué)家、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、社科人才、科技領(lǐng)軍人才和高技能人才等“高精尖缺”型高端人才的選拔與培養(yǎng)力度，提升本省人才，特別是高端人才的“自主造血”能力。通過(guò)持續(xù)加大教育、R&D經(jīng)費(fèi)等方式，確保對(duì)高端人才資源的人力資本投入。

二是充分“惜才”，充分釋放人才紅利。破除人才順暢流動(dòng)的羈絆阻礙，健全人才“選用育留”的各項(xiàng)體制機(jī)制，真正把每一位人才用活、用好，最大限度避免人才浪費(fèi)，最大程度提高人才使用效率，最大水平釋放人才紅利，確保每一位人才的作用價(jià)值都在更深層次、更寬領(lǐng)域、更大平臺(tái)上進(jìn)行展現(xiàn)。通過(guò)放活政策、松綁管制等舉措，切實(shí)做好體制內(nèi)人才與體制外人才的“內(nèi)外”交流，專(zhuān)業(yè)化人才的“橫縱”交流。

三是多方“留才”，為人才營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境?！胺e水成淵、蛟龍生焉”。積極利用各類(lèi)省內(nèi)宣傳媒介，多措并舉在社會(huì)營(yíng)造愛(ài)才、重才、用才之風(fēng)。通過(guò)落實(shí)、落細(xì)戶籍、教育、醫(yī)療、就業(yè)、補(bǔ)貼等各項(xiàng)人才紅利政策，打造“政治上受重視、社會(huì)上受尊重、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上得便利”全方位、全流程的人才服務(wù)“生態(tài)圈”。完善業(yè)務(wù)和貢獻(xiàn)導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保人才以知識(shí)、管理、技能等新要素參與利益分配，加大對(duì)人才的物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)，真正確保本地人才“留得住”，流出人才“回得來(lái)”。

四是大力“引才”，加大外部高端人才的引進(jìn)與共享。一方面學(xué)會(huì)“借力”，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃以及冬奧會(huì)等難得歷史契機(jī)，深入貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》與《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃（2017-2030》>，采用項(xiàng)目合作、人才租賃、交流掛職等柔性引才方式，加大面向京津兩地的“招才引智”力度，讓“星期天工程師”在京津冀地區(qū)成為常態(tài)，讓“一人多職”在京津冀蔚然成風(fēng);二是種好“梧桐樹(shù)”，依托京津冀協(xié)同發(fā)展以及雄安新區(qū)建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)其他地區(qū)、甚至是國(guó)外“人才鳳凰”來(lái)冀筑巢、安家，為河北的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大“外援”。

當(dāng)前，河北人才工作已經(jīng)進(jìn)入競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、提檔升級(jí)的關(guān)鍵期。在人才工作中只有切實(shí)拓思路、抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促落實(shí)，才能在激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)，推動(dòng)“人才強(qiáng)冀”“人才興冀”戰(zhàn)略落到實(shí)處。

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基金項(xiàng)目：河北省人力資源和社會(huì)保障研究課題（JRS-2019-7021）“京津冀人力資本作用機(jī)制與優(yōu)化路徑研究”。

作者簡(jiǎn)介：蘇建寧（1987-），男，漢族，河北衡水人，管理學(xué)碩士，石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)部，工程師，研究方向：人力資本與人力資源開(kāi)發(fā)。劉冬（1987-），男，漢族，河北保定人，管理學(xué)碩士，石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨校教務(wù)部，講師，研究方向：行政管理與社會(huì)保障。王津津（1988-），女，漢族，河北衡水人，光子學(xué)碩士，石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)部，工程師，研究方向：培訓(xùn)開(kāi)發(fā)與管理。