網(wǎng)絡(luò)空間治理與黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)研究

尹俊

[摘 要]加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域的工作是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分。它對于傳播社會主義主流價值觀，堅持積極正確的價值導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)對全社會民眾的思想整合和輿論調(diào)控具有重要意義。因此，黨的十九大報告指出：“要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，說明了意識形態(tài)工作在黨和國家全局工作中具有重要的地位。新形勢下，特別是互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展給黨的意識形態(tài)工作帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們黨只有適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)開放性和離散性的特點(diǎn)，與時俱進(jìn)地轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新管理方式方法，才能牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

[關(guān)鍵詞]意識形態(tài);網(wǎng)絡(luò)空間治理;領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

[中圖分類號]D630? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? [文章編號]1672-1071（2019）06-0044-07

黨的十九大報告指出：“要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，充分反映了意識形態(tài)工作在黨和國家全局工作中的重要地位。當(dāng)下，網(wǎng)絡(luò)信息的迅猛發(fā)展，為黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)帶來了新的境遇和挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)成為西方敵對勢力進(jìn)行意識形態(tài)滲透的一個重要突破口，也往往成為輿情發(fā)酵、錯誤思想傳播的一個策源地和放大器。當(dāng)前人們思想觀念取向的多元化，加上互聯(lián)網(wǎng)的推波助瀾，影響和弱化了人們對于主流意識形態(tài)的認(rèn)同。因此，在新形勢、新環(huán)境下，尤其是在網(wǎng)絡(luò)治理過程中，中國共產(chǎn)黨如何對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)進(jìn)行建設(shè)和把控就顯得尤為迫切和重要。

一、網(wǎng)絡(luò)空間治理及意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

網(wǎng)絡(luò)空間治理比較權(quán)威的界定是2005年突尼斯峰會所做出的，即的“政府、私營部門和民間社會根據(jù)各自的作用制定和實(shí)施旨在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和使用的共同原則、準(zhǔn)則、規(guī)則、決策程序和方案”。由于互聯(lián)網(wǎng)的興起，人們現(xiàn)實(shí)中的生活和思維空間領(lǐng)域大大地拓展到了包括虛擬網(wǎng)絡(luò)社會在內(nèi)的空間領(lǐng)域，并已經(jīng)成為人們現(xiàn)實(shí)生活空間向外延伸的一部分，其本質(zhì)就是現(xiàn)實(shí)社會在網(wǎng)絡(luò)中的折射和反映，它深刻地改變了人們的生活觀念、價值取向和思維方式。國內(nèi)外政府對網(wǎng)絡(luò)空間的治理通常都不是一件容易的事，因?yàn)?，網(wǎng)絡(luò)將眾多人群的行動和思維放置于同一個平臺之上，并且將其意識形態(tài)通過信息的加速流動，散布到更加開放的空間，呈現(xiàn)出分散的話語權(quán)和價值失序，這種現(xiàn)象的背后，其實(shí)隱藏的是意識形態(tài)之爭。如果不加以正確引導(dǎo)和有效治理，將會給人們的生活或思想造成重大負(fù)面影響。黨中央一向高度重視網(wǎng)絡(luò)空間的治理問題，提出“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”，從制度上、技術(shù)上采取一系列的措施諸如以網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制為主的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);建設(shè)包括對網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)分析、輿情監(jiān)控等在內(nèi)的對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)控的信息化系統(tǒng);針對互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容、流量進(jìn)行審核、監(jiān)控的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容審核和網(wǎng)絡(luò)可視化建設(shè)等，集中力量對網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行治理，盡全力營造安全、清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，并取得了一定的成效。

所謂意識形態(tài)，它是一定的階級或者集團(tuán)對特定社會關(guān)系的反映，它是一個思想理論的體系，是該階級或集團(tuán)的思想理論依據(jù)，它具有批判、整合、凝聚調(diào)節(jié)的功能，目的是維護(hù)本階級或集團(tuán)的根本利益。它是由該社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的，是上層建筑的一部分，作為思想上層建筑，它和政權(quán)是緊密聯(lián)系在一起的，一個國家的主流意識形態(tài)就是維系和支撐執(zhí)政黨統(tǒng)治執(zhí)政的思想體系。目前，我們國家的主流意識形態(tài)是以馬克思主義為指導(dǎo)的社會主義意識形態(tài)，它的邏輯起點(diǎn)是馬克思、恩格斯所創(chuàng)立的科學(xué)社會主義，并以毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為主線脈絡(luò)，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為最新理論成果，它是一個動態(tài)的集合體，隨著我們中國特色社會主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷地向前發(fā)展。而一些錯誤的、非主流的思想，為了維護(hù)自己所代表集團(tuán)的利益，總是不斷地去沖擊和削弱主流意識形態(tài)的影響力，我們的意識形態(tài)工作需要高度警惕和反對。

一旦一個階級成為統(tǒng)治階級，那么它必須要面對和解決意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)能否牢牢掌握在自己手里的問題。而“‘意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)’并不是自發(fā)形成的，也不是自動獲得的。它既是統(tǒng)治階級自覺選擇和建構(gòu)的結(jié)果，又是民眾在實(shí)踐中選擇和認(rèn)同的結(jié)果”。因而，“從規(guī)范的意義上講，意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是指以特定的意識形態(tài)通過和其他意識形態(tài)的自由競爭而得到的地位，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)生認(rèn)同力的非強(qiáng)制性。即社會成員自愿選擇該意識形態(tài)，認(rèn)同這種意識形態(tài)的說服力，并且在實(shí)際行動中受該意識形態(tài)的引導(dǎo)、指引。”[1]從根本上說，能否不斷地自我發(fā)展和更新、能否不斷滿足人民發(fā)展的新需求，以及能否緊跟社會發(fā)展的新趨勢，進(jìn)而得到大眾的持久支持和認(rèn)同，是意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)能夠得以延續(xù)和發(fā)展的必要前提和保證。

網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是指為了得到絕大多數(shù)網(wǎng)民自愿贊同和認(rèn)可的主導(dǎo)意識形態(tài)，通過各種非強(qiáng)制影響力與其他意識形態(tài)進(jìn)行自由競爭，從而獲得主流意識形態(tài)的地位的斗爭過程。黨要牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)就必須首先辨清隱藏在背后的意識形態(tài)之爭，同時，也意味著傳統(tǒng)社會治理方式和結(jié)構(gòu)要發(fā)生根本的變革。所以，我們必須要改變以往過分注重理論和宏觀權(quán)力的傳統(tǒng)思維，采取去中心化、在虛擬環(huán)境中找尋與網(wǎng)絡(luò)空間信息溝通特點(diǎn)與技術(shù)特質(zhì)相契合的網(wǎng)絡(luò)治理模式，從而達(dá)到通過意識形態(tài)工具實(shí)現(xiàn)有效的網(wǎng)絡(luò)社會治理目的。新時代牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)就是要做到，筑牢主流思想根基的同時，創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義意識形態(tài)理論，著力建設(shè)話語生態(tài)、話語表達(dá)行為、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)空間秩序等具體工作，對網(wǎng)絡(luò)空間的失范行為施以規(guī)范引導(dǎo)，不但有利于鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域中的指導(dǎo)地位，而且還有助于社會的穩(wěn)定和長治久安、黨的長期執(zhí)政、實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興，并彰顯新時代中國特色社會主義的優(yōu)越性、說服力和影響力。

二、牢牢掌握黨對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的意義

（一）牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是堅持黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作的基本要求

十九大報告指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！边@就是說黨是對包括意識形態(tài)在內(nèi)的一切進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的。而新聞輿論工作總是處在意識形態(tài)斗爭的最前沿，因此，習(xí)近平總書記在全國新聞輿論工作會議上強(qiáng)調(diào)：“黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的新聞輿論媒體的所有工作，都要體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，做到愛黨、護(hù)黨、為黨?！盵2]要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到包括意識形態(tài)等各個領(lǐng)域，才能提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，確保我們黨永葆強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力和旺盛的生命力。

（二）牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是貫徹“意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要性工作”的基本要求

2013年8月19日，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想文化工作會議上強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作?！痹?016年新聞輿論工作座談會上他強(qiáng)調(diào)：“做好新聞輿論工作，事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)。”毛澤東同志曾經(jīng)指出，凡是要推翻一個政權(quán)總是要先造成輿論，先做意識形態(tài)方面的工作，意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的喪失，往往也是一個政權(quán)倒臺、亡黨亡國的先期信號，正如習(xí)近平總書記所指出的那樣，我們一刻也不能放松和削弱意識形態(tài)工作，必須把意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，否則就會犯無可挽回的歷史性錯誤。馬克思主義的基本原理也告訴我們，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因此，作為上層建筑的意識形態(tài)也必然會對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用，它不但事關(guān)國家長治久安，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，同時還事關(guān)民族的凝聚力和向心力，意識形態(tài)尤其是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)作為全社會共同認(rèn)可和理解的思想基礎(chǔ)，它凝聚著各民族共同的奮斗目標(biāo)和價值追求，是五十六個民族的思想凝合劑[3]。

（三）牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的基本要求

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)全黨進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就和發(fā)生歷史性變革中，開創(chuàng)了意識形態(tài)工作的嶄新局面，正能量和主旋律更加突出，意識形態(tài)領(lǐng)域馬克思主義的指導(dǎo)地位更加鮮明，全社會與全黨在思想上更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。當(dāng)然也要清醒地認(rèn)識到：當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域形勢依然嚴(yán)峻和復(fù)雜，有時與各種錯誤觀點(diǎn)、思潮的斗爭、較量仍然尖銳和激烈。如西方敵對勢力用西方的憲政民主曲解依法治國，用所謂的“普世價值”消解社會主義核心價值觀，用歷史虛無主義否定和歪曲黨史、國史、革命史和改革開放史，用散布新版本的中國崩潰論、中國威脅論等形式和方法來宣傳和打壓“中國制度”，在這樣日益嚴(yán)峻的斗爭情況下，我們必須要繼續(xù)發(fā)展好意識形態(tài)領(lǐng)域中已有的良好態(tài)勢，進(jìn)一步鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位[4]。

（四）牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是全面從嚴(yán)治黨的基本要求

首先，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)拓展了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略空間。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場，領(lǐng)網(wǎng)已成為繼領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空、太空之后執(zhí)政黨治國理政的第五空間，“全面”從嚴(yán)治黨的實(shí)踐場域理應(yīng)包括網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，誰掌握了信息，控制了網(wǎng)絡(luò)，誰就將擁有整個世界。所以，當(dāng)前我們必須要以“互聯(lián)網(wǎng)+意識形態(tài)”思維搶占網(wǎng)絡(luò)高地。其次，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)強(qiáng)化了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思維。非傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全成為全面從嚴(yán)治黨的焦點(diǎn)，我們要用從嚴(yán)戰(zhàn)略思維迎接各種網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的挑戰(zhàn)。再次，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)突出了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略目標(biāo)。將領(lǐng)導(dǎo)權(quán)延伸至網(wǎng)絡(luò)空間并提升執(zhí)網(wǎng)和執(zhí)政能力，已成為全面從嚴(yán)治黨的重要目標(biāo)。最后，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)彰顯全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略舉措。全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在治權(quán)，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)作為客觀存在，它既不是嶄新的形態(tài)，也不是空洞的概念，其本質(zhì)是在網(wǎng)絡(luò)中對現(xiàn)實(shí)社會的鏡像反映和拓展[5]，黨對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與政治優(yōu)勢。

三、互聯(lián)網(wǎng)時代黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)所面臨的挑戰(zhàn)

“思想的征服是最廉價的征服，意識形態(tài)的控制是最徹底的控制”，而我們國家目前意識形態(tài)的狀況又是怎樣的呢？當(dāng)前從總體上來說是向上向好的，但是正如十九大報告上所說：“斗爭依然復(fù)雜?！痹诋?dāng)下互聯(lián)網(wǎng)時代，黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)仍面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

（一）西方意識形態(tài)強(qiáng)勢的網(wǎng)絡(luò)滲透與沖擊

當(dāng)今世界兩種制度、兩條道路的競爭依然存在，以美國為首的西方勢力認(rèn)為我們國家的快速崛起和成功，嚴(yán)重威脅到了他們的價值觀和制度模式，因此，他們想方設(shè)法地從意識形態(tài)領(lǐng)域加緊對我們的滲透和攻擊，包括文化侵?jǐn)_、價值觀輸出、民族宗教滲透、污蔑妖魔化中國等等。他們在描述自己發(fā)展的時候，用的都是“巧實(shí)力”“軟實(shí)力”，而說到我們中國卻是用“銳實(shí)力”等詞語，并且認(rèn)為這是一把改變西方價值觀的利劍，也就是在變著法的炮制新詞、新理論來抹黑中國。美國國務(wù)院政策規(guī)劃主任基倫·斯金納就美中之間的關(guān)系發(fā)表講話，稱“這是一場與一種完全不同的文明和不同的社會意識形態(tài)之間的較量”。他們在和我們打一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，加緊對我國實(shí)施西化、分化圖謀的一個表現(xiàn)就是在我國傳播各種西方社會思潮，其目的就是想要影響、沖擊甚至取代馬克思主義主流意識形態(tài)在我國意識形態(tài)領(lǐng)域中的指導(dǎo)地位。又如近年來發(fā)生在香港的“占中”“反修例”等運(yùn)動，這些思潮和事件的背后，我們不難看出，都與西方敵對勢力進(jìn)行滲透西化和分化的圖謀分不開。歷史和實(shí)踐的發(fā)展都充分表明，意識形態(tài)領(lǐng)域中的斗爭，不但不會隨著我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸壯大而自然消失，而且隨著我們發(fā)展的過程，斗爭還會更加激烈。西方敵對勢力憑借其主導(dǎo)全球化、網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢，無時無處、明地暗地大肆推行其政治制度和價值觀，就是為了要達(dá)到侵蝕我們民族精神，消解我們民族凝聚力的目的，這一定要引起我們的高度警惕。

（二）網(wǎng)絡(luò)價值多元化對社會主義意識形態(tài)的沖擊與挑戰(zhàn)

目前中國社會正處于轉(zhuǎn)型期，帶來了諸如社會階層的變動、利益訴求的多樣化等問題，在這個巨大的變革面前，一些人價值取向紊亂、社會正義感淡化、道德評價迷失、愛國主義觀念淡漠，意識形態(tài)領(lǐng)域呈現(xiàn)沖突性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。據(jù)中國社科院的調(diào)查研究顯示，在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型期，由于一部分人喪失了馬克思主義的信仰，并將主流價值觀拋至腦后，馬克思主義在一些領(lǐng)域中被邊緣化、空泛化、標(biāo)簽化，物質(zhì)主義價值觀趨于增強(qiáng)，集體主義價值觀不斷弱化，使得有些人感覺生活滿意度下降，負(fù)面情緒增長快，社會不信任感增加，甚至一些黨員干部出現(xiàn)理想信念缺失、不信馬列信鬼神的情況出現(xiàn)。種種多元化的價值觀和社會思潮乘中國社會轉(zhuǎn)型之際，借助網(wǎng)絡(luò)推動力，影響和構(gòu)成了社會轉(zhuǎn)型期我國意識形態(tài)的多維形態(tài)。價值觀是意識形態(tài)的核心，多元化的價值觀念必然導(dǎo)致意識形態(tài)的沖突，進(jìn)而影響人們的價值判斷，并有可能會使人們原來的價值觀、世界觀發(fā)生變化，直至喪失理想信念和信仰[6]。

（三）網(wǎng)絡(luò)化使輿論導(dǎo)向的調(diào)控變得難以駕馭，弱化了政府對信息的控制力

長期以來，中國的輿論一直都是依附于政府和共產(chǎn)黨，所以當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體出現(xiàn)并迅猛發(fā)展時，意識形態(tài)傳播的廣度、深度、輻射度和速度得到了極大提升，但同時，我們的主流意識形態(tài)宣傳卻沒有跟上社會節(jié)奏的步伐，顯得相對乏力和滯后。在新興網(wǎng)絡(luò)載體上使用傳統(tǒng)課堂式教育方式，缺乏親和力和說服力，影響力極為有限，面臨著網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)失秩的危險。多年前就有西方政要稱：有了互聯(lián)網(wǎng)，對付中國就有了辦法，社會主義國家投入西方懷抱將從互聯(lián)網(wǎng)開始。他們甚至揚(yáng)言中國要想管理好互聯(lián)網(wǎng)，就像“把果凍釘在墻上”，完全是異想天開，西方敵對勢力把網(wǎng)絡(luò)作為意識形態(tài)滲透的一個重要突破口，妄圖達(dá)到利用互聯(lián)網(wǎng)扳倒中國的目的。因此，網(wǎng)絡(luò)也往往成為輿情發(fā)酵、錯誤思想傳播的一個策源地和放大器，還有各種直接詆毀攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)，甚至觸犯了我國憲法的言論，公然在網(wǎng)上出現(xiàn)，到處散播。正如習(xí)近平總書記所指出的那樣，在互聯(lián)網(wǎng)這個戰(zhàn)場上，我們能否頂?shù)米?，打得贏，直接關(guān)系到我國意識形態(tài)安全和政權(quán)安全。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)思想價值觀多元化，加之西方敵對勢力意識形態(tài)的多方滲透，又借助互聯(lián)網(wǎng)的推波助瀾，便影響和弱化了人們對于主流意識形態(tài)的認(rèn)同，因此，如何加強(qiáng)對信息的控制力，尤其是牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是擺在我們黨面前必須要面對和解決的重大課題[7]。

（四）一些黨員干部意識形態(tài)能力薄弱問題凸顯

近年來，各級黨政機(jī)關(guān)非常重視新媒體領(lǐng)域的意識形態(tài)陣地建設(shè)，紛紛開通了官方微博賬號和微信公眾號。但在實(shí)際工作中，如果領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，相關(guān)工作人員意識形態(tài)能力不過關(guān)，就容易造成不良的社會影響;也有一些黨員干部發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)和網(wǎng)絡(luò)中的各種錯誤思潮、面對大是大非、政治原則等問題，不愿亮劍、不敢亮劍、不會亮劍，導(dǎo)致還有一些人即使有反對意見，往往也會選擇保持沉默，避免成為被攻擊的對象。這時，一些不明真相的網(wǎng)民便會被主導(dǎo)意見所裹挾，跟著起哄，進(jìn)行攻擊和謾罵，這些都是意識形態(tài)能力出現(xiàn)了問題的表現(xiàn)。分析來看，“不愿亮劍”是因?yàn)槿笔Ю硐胄拍?，長期充當(dāng)所謂“老好人”，對意識形態(tài)工作能躲就躲，能回避就回避的思想在作祟;“不敢亮劍”是因?yàn)樽陨碛袉栴}，擔(dān)心被人揪出來，影響個人發(fā)展，進(jìn)而缺乏亮劍的底氣、勇氣;“不會亮劍”是因?yàn)椴簧冱h員干部不懂意識形態(tài)基本理論，不會批駁錯誤思潮，本領(lǐng)恐慌、能力不足的問題大大制約了意識形態(tài)工作的推進(jìn)。因此，我們要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前的意識形態(tài)工作處于相持階段，我們要看到我們所取得的巨大成績，但同時，也不能盲目樂觀，要有信心，努力取得最后的勝利。

四、網(wǎng)絡(luò)空間治理中牢牢把握黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的路徑

（一）堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)力的理論創(chuàng)新

馬克思主義是中國共產(chǎn)黨人的指導(dǎo)思想，是社會主義中國的立國之本，是我們國家意識形態(tài)的靈魂。在新時代，做好意識形態(tài)領(lǐng)域的工作，我們要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想——馬克思主義中國化最新理論成果來指導(dǎo)意識形態(tài)領(lǐng)域的工作，必須以這一理論成果來武裝頭腦，練好意識形態(tài)內(nèi)功，堅持中國特色社會主義偉大旗幟，并不斷鞏固馬克思主義在我國意識形態(tài)領(lǐng)域中的指導(dǎo)地位，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，使習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想落地生根并深入人心。馬克思、恩格斯指出了資產(chǎn)階級意識形態(tài)脫離社會實(shí)踐而導(dǎo)致的虛假性，那么我們的理論創(chuàng)新就必須要根植于我們的社會主義實(shí)踐當(dāng)中。創(chuàng)新中國理論，就是用中國理論來解釋中國現(xiàn)實(shí)。而西方敵對勢力進(jìn)行意識形態(tài)滲透的一個重要方面就是用各種西方理論來解釋中國，甚至抹黑中國奇跡的發(fā)生，他們用資本主義的概念、范式來解釋中國奇跡，把原因歸結(jié)為國家資本主義、權(quán)貴資本主義，這就引到資本主義上去了。所以為了牢牢掌握意識形態(tài)的話語權(quán)，我們應(yīng)當(dāng)學(xué)會而且必須會用中國理論來解釋中國道路，用中國道路來解釋中國奇跡的方式，以增強(qiáng)說服力和自信力。中國理論是當(dāng)前意識形態(tài)斗爭的一個焦點(diǎn)，理論的生命力在于創(chuàng)新，如果不能及時創(chuàng)新，理論就會蒼白無力，哲學(xué)社會科學(xué)就會蒼白無力。因此，目前需要我們加快推進(jìn)中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建好中國理論，解決好思想芯片的問題。如何進(jìn)行創(chuàng)新必須遵循規(guī)律，必須是以一種學(xué)說闡明道義，可以創(chuàng)造一個解決問題的辦法，推進(jìn)理念內(nèi)容、體制機(jī)制的全方位的創(chuàng)新?？傊?，要堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，增強(qiáng)解釋力、說服力，從而牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，鞏固共同的思想基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)黨員干部的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)能力建設(shè)

由于意識形態(tài)管理者的主體是廣大黨員干部，因此，其管理成效很大程度上取決于意識形態(tài)管理者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的意識形態(tài)能力的強(qiáng)弱。一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為意識形態(tài)工作是宣傳部門的事，與己無關(guān)，故而只注重抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)是不正確的。尤其是近些年來，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的一些錯誤觀點(diǎn)，有的抹黑黨史國史;有的否定四項(xiàng)基本原則和改革;有的大肆宣揚(yáng)西方價值觀等，此時，如果不能很好地去面對和及時處理，就會嚴(yán)重影響人心聚散和政權(quán)安危。正如鄧小平同志所指出的：“凡是鬧得起來的地方，都是因?yàn)槟抢锏念I(lǐng)導(dǎo)旗幟不鮮明，態(tài)度不堅決。”[8]194正因如此，才出現(xiàn)了“好人得不到支持，壞人猖狂得很”[8]195的怪現(xiàn)象。做好意識形態(tài)工作，關(guān)鍵在黨，在于黨的各級組織，在黨的領(lǐng)導(dǎo)干部自身。因此，只有通過對意識形態(tài)管理隊(duì)伍進(jìn)行不斷地有效培訓(xùn)和教育，加強(qiáng)其意識形態(tài)素養(yǎng)，增強(qiáng)其馬克思主義理論水平，提升其能夠運(yùn)用馬克思主義思想、觀點(diǎn)和方法去鑒別、分析、管理和引領(lǐng)意識形態(tài)的能力，并將意識形態(tài)工作責(zé)任制真正落實(shí)到各級黨組織，在大是大非面前，以擔(dān)當(dāng)和戰(zhàn)斗的姿態(tài)，敢抓敢管，不含糊其詞，旗幟鮮明地站在意識形態(tài)工作的第一線，才能保證意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢地掌握在忠于黨和人民的真正馬克思主義者手里。

（三）完善互聯(lián)網(wǎng)社會治理體系，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全

截至目前，我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到了8.29億，其中手機(jī)網(wǎng)民是8.17億，接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達(dá)98.6%，現(xiàn)在可以說是進(jìn)入了一個互聯(lián)網(wǎng)的三無時代，是無人不網(wǎng)，無時不網(wǎng)，無處不網(wǎng)。完善互聯(lián)網(wǎng)社會治理體系，首先要建立健全網(wǎng)絡(luò)空間的法律法規(guī)，為馬克思主義意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)地位的確立提供制度保障。隨著《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》《關(guān)于規(guī)范黨員干部網(wǎng)絡(luò)行為的意見》等各項(xiàng)法律的開始實(shí)施，網(wǎng)上的不當(dāng)和不法行為也要受到法律的追究，正如習(xí)近平總書記指出的那樣，網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)不是一個法外之地。其次是要確立網(wǎng)絡(luò)空間的責(zé)任承擔(dān)制度，通過推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，使人人對自己的言論負(fù)責(zé)，并對網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布者和傳播者實(shí)行連帶責(zé)任承擔(dān)原則。2015年中央印發(fā)了《黨委黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，強(qiáng)化問責(zé)，做好懲惡揚(yáng)善，對工作不力的地方、部門、單位以及主要負(fù)責(zé)同志堅決進(jìn)行處理。為了加強(qiáng)監(jiān)督和管理，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，今年4月1日國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體檢查和年度考核指標(biāo)》，不但首度將政務(wù)新媒體納入量化考核指標(biāo)體系之中，還要求無論是網(wǎng)上還是網(wǎng)下，無論是傳統(tǒng)媒體還是新興媒體，都要置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和管理之下，傳播好黨的主張和聲音。2017年黨中央又把意識形態(tài)工作責(zé)任制納入了巡視范圍，加大了巡視巡查的力度，做到壓緊壓實(shí)責(zé)任、任務(wù)落實(shí)不馬虎、陣地管理不懈怠、責(zé)任追究不含糊，以制度為抓手，加強(qiáng)對各類意識形態(tài)陣地的管理。再次是要完善網(wǎng)絡(luò)空間的應(yīng)急管理機(jī)制。從中央到地方成立職能明晰、分工明確的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)包括防范、預(yù)警、檢測、危機(jī)處理等在內(nèi)的一系列工作，形成一個層層負(fù)責(zé)的有效網(wǎng)絡(luò)信息安全管理機(jī)制。通過完善我國的互聯(lián)網(wǎng)法律體系，筑牢主流思想陣地，不斷加強(qiáng)黨對意識形態(tài)陣地的管理，旗幟鮮明地堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，為增強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)提供有力的保障。同時，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，海量的信息在互聯(lián)網(wǎng)上流傳，一方面可以通過大數(shù)據(jù)等信息過濾技術(shù)向大眾提供符合其需求的信息;另一方面在此基礎(chǔ)上，還需全方位篩查信息，并阻止不良信息的傳播，營造一個清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

（四）創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)意識形態(tài)傳播方式，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化趨勢下意識形態(tài)安全建設(shè)

新時代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，因此互聯(lián)網(wǎng)意識形態(tài)的建設(shè)也要隨著發(fā)展不斷創(chuàng)新傳播方式。習(xí)近平總書記指出：“要解決好‘本領(lǐng)恐慌’問題，真正成為運(yùn)用現(xiàn)代傳媒新手段新方法的行家里手。要深入開展網(wǎng)上輿論斗爭，嚴(yán)密防范和抑制網(wǎng)上攻擊滲透行為，組織力量對錯誤思想觀點(diǎn)進(jìn)行批駁?！盵9]我們要學(xué)會運(yùn)用創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)意識形態(tài)傳播話語的方式，一方面借助通俗易懂的語言藝術(shù)推進(jìn)意識形態(tài)工作;另一方面借助生動鮮活的表演藝術(shù)，通過表達(dá)方式方法的創(chuàng)新，賦予其時代性和新的活力，讓“意識形態(tài)理論”更可親可近，讓意識形態(tài)工作更具有吸引力和感染力，使之符合時代潮流并引起廣大網(wǎng)民的共鳴。同時，要從融入民眾所在的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)著手，關(guān)注大家所關(guān)心的話題和訴求，使主流意識形態(tài)更具說服力和感召力，將個人意志與國家意志很好地結(jié)合起來，可以使大家更容易接受和認(rèn)同。要學(xué)會利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體技術(shù)，通過重點(diǎn)推薦、互動直播與精品資源等方式引導(dǎo)大家學(xué)習(xí)馬克思主義的，拉近與馬克思主義的距離，從而引領(lǐng)和主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)主流意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

（五）弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，做好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作

中華民族的“根”和“魂”是我們的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是我國意識形態(tài)的重要表現(xiàn)形式。中國特色社會主義文化與馬克思主義意識形態(tài)是高度統(tǒng)一的，建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義文化，本質(zhì)上就是鞏固和維護(hù)馬克思主義意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。文化已經(jīng)成為推動意識形態(tài)工作的主要方法和途徑，新時代要做好意識形態(tài)的工作，就必須要大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，并以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動意識形態(tài)的建設(shè)，利用大量的中國文化資源優(yōu)勢，積極吸收和借鑒人類社會的優(yōu)秀成果為我所用，堅持在貫穿、結(jié)合、融入上下功夫，將品種繁多的文化產(chǎn)品來傳遞社會主義核心價值、引領(lǐng)馬克思主義的新風(fēng)尚[10]。文藝事業(yè)作為民族文化和時代精神的重要載體，我們可以通過選擇靈活、有效的手段和方式，采取包括網(wǎng)絡(luò)多媒體等多種文化形式，講好中國故事，不但能夠增強(qiáng)文化的吸引力、感染力和表現(xiàn)力，還可進(jìn)一步增強(qiáng)文化自信，提升文化軟實(shí)力，使意識形態(tài)的影響力、感召力、輻射力得以不斷加強(qiáng)。且保持自身文化獨(dú)立性，可以在加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)的同時，贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，走出自己的康莊大道。

（六）加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作

在“四全媒體”時代，要加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合發(fā)展，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)傳播手段的創(chuàng)新，構(gòu)建好網(wǎng)上網(wǎng)下的同心圓，管理好高校意識形態(tài)陣地。作為意識形態(tài)工作的前沿陣地，高校肩負(fù)著研究學(xué)習(xí)宣傳馬克思主義、培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供智力支持和人才保障的重要任務(wù)。高校的教學(xué)課堂、新媒體、校園文化活動、學(xué)生社區(qū)等都是意識形態(tài)工作的前沿陣地，是國家主流思想文化傳播的重要主戰(zhàn)場，因此，要做好這一工作，必須要堅持馬克思主義指導(dǎo)思想，堅持黨管意識形態(tài)，堅持立德樹人、改革創(chuàng)新、科學(xué)施教的原則，否則就會削弱高校中黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。在當(dāng)下，高校不但要加強(qiáng)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的安全意識，防止高校被西方非主流思想滲透，而且還要充分利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體的優(yōu)勢為社會主義主流意識形態(tài)主動發(fā)聲。針對意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)“周期長、過程繁、任務(wù)艱、事務(wù)雜”等特點(diǎn)，高校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門和負(fù)責(zé)人必須要善于謀劃，具有前瞻性，提前考慮到今后可能出現(xiàn)的新形勢、新問題及解決的辦法;同時也要圍繞核心價值觀，設(shè)定意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的各階段目標(biāo)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)。杜絕以所謂的學(xué)術(shù)自由為名詆毀馬克思主義、否定馬克思主義、“吃共產(chǎn)黨的飯，砸共產(chǎn)黨的鍋”等與中央唱反調(diào)的現(xiàn)象發(fā)生，一方面要旗幟鮮明地抵制不良現(xiàn)象;另一方面還要完善和落實(shí)課堂教學(xué)管理辦法，設(shè)定課堂教學(xué)意識形態(tài)安全上下限并進(jìn)行監(jiān)督考查，對教師的考評指標(biāo)科學(xué)量化增加思政內(nèi)容，以增強(qiáng)其思政工作的責(zé)任感。通過文件的形式明確高校網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)范，建立科學(xué)的校園網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)和道德約束機(jī)制，規(guī)定校園網(wǎng)絡(luò)平臺的管理責(zé)任邊界，以制度的規(guī)范作用增強(qiáng)高校社團(tuán)、組織的“抵抗力”。同時，為了營造積極、向上、文明、和諧的氛圍，可以開展形式多樣的各種愛國主義、集體主義等健康向上的文娛活動，在日常生活中逐漸引導(dǎo)學(xué)生形成正確的行為規(guī)范和思想品德，使核心價值觀等意識形態(tài)潛移默化地融入他們的意識之中，達(dá)到對非主流意識形態(tài)的“天然免疫力”[11]，牢牢將高校意識形態(tài)工作納入黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的管理范圍之中。

（七）培養(yǎng)和建設(shè)一支高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)人才隊(duì)伍

人才是意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的堅實(shí)基礎(chǔ)，因此，凝聚意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的合力重點(diǎn)在于抓好人才隊(duì)伍的管理，培養(yǎng)和建設(shè)一支高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)人才隊(duì)伍。思想政治理論課教師是思政工作的主力軍，同時也是實(shí)現(xiàn)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的骨干力量。而從事哲學(xué)社會科學(xué)工作的人員在實(shí)現(xiàn)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)中同樣也肩負(fù)著重要的職責(zé)，是不可忽視的力量。此外，我們還要建立一支廣泛分布于各部門、各行業(yè)并以堅定的政治信仰和扎實(shí)的業(yè)務(wù)工作能力為標(biāo)準(zhǔn)的意識形態(tài)宣傳隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)需要讓有信仰的人講信仰，善于從政治上看問題，成為真正讓人信服的行家里手。筑牢主流思想之心，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，鞏固意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，始終離不開信仰堅定的馬克思主義理論隊(duì)伍，要重視發(fā)揮意識形態(tài)人才隊(duì)伍在教育、宣傳、傳播中的關(guān)鍵作用，引領(lǐng)廣大群眾樹立正確積極的價值追求，堅定社會主義信念，推進(jìn)社會主義建設(shè)事業(yè)。

五、結(jié)語

總之，隨著改革不斷的深入推進(jìn)，馬克思主義的主流意識形態(tài)的主導(dǎo)地位面臨著許多新問題，我們要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新媒體積極的輿論導(dǎo)向作用，不斷擴(kuò)大馬克思主義主流意識形態(tài)的宣傳力度和輻射范圍，并注重宣傳的時效性、生動性和持久性，促進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化，為中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大精神動力，匯聚起中華民族逐夢圓夢的強(qiáng)大力量，開啟意識形態(tài)工作的新篇章和新格局。

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（責(zé)任編輯：銘 心）