面向服刑人員的幫教閱讀平臺(tái)建設(shè)

(1.國(guó)家圖書(shū)館，北京100081；2.中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心，北京100190)

1 引言

服刑人員是被剝奪某些權(quán)利和自由的特殊群體，他們生活在封閉環(huán)境下，不能自由獲取知識(shí)信息，容易產(chǎn)生嚴(yán)重的心理問(wèn)題。2016年7月，國(guó)家圖書(shū)館與寧夏回族自治區(qū)監(jiān)獄管理局、山東大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所等機(jī)構(gòu)共建“特殊群體大數(shù)據(jù)應(yīng)用聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”實(shí)驗(yàn)基地(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)驗(yàn)基地”)，在與獄政管理部門(mén)緊密對(duì)接下，推動(dòng)服刑人員大數(shù)據(jù)分析在受限環(huán)境內(nèi)的應(yīng)用，積極研究服刑人員個(gè)性化圖譜，并根據(jù)其特點(diǎn)制定綜合教育改造方案，減少主觀認(rèn)知對(duì)服刑人員教育改造方式造成的偏差，進(jìn)而建立面向服刑人員的信息化分析和監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)獄信息化建設(shè)。

在實(shí)驗(yàn)基地的協(xié)作中，國(guó)家圖書(shū)館以社會(huì)學(xué)及犯罪學(xué)等相關(guān)學(xué)科的研究成果為指導(dǎo)，以數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)及社會(huì)教育經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，多次赴寧夏回族自治區(qū)女子監(jiān)獄、銀川監(jiān)獄、石嘴山監(jiān)獄等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，針對(duì)服刑人員進(jìn)行需求分析、資源采選、功能設(shè)計(jì)等，搭建服刑人員幫教閱讀平臺(tái)，探索監(jiān)獄圖書(shū)館在服刑人員教育改造過(guò)程中的應(yīng)用，提高服刑人員教育改造質(zhì)量，提升其出獄后的社會(huì)融入能力。

2 服刑人員幫教現(xiàn)狀

2.1 教育改造的法律和倫理要求

除非被執(zhí)行死刑或因故死亡，服刑人員最終要在服刑期滿后回歸社會(huì)，因此，不論國(guó)家政體還是刑事政策的差異如何，絕大多數(shù)國(guó)家關(guān)于監(jiān)獄管理的法律和倫理的共同要求是“讓罪犯適應(yīng)社會(huì)生活，不再危害社會(huì)”[1]。依據(jù)聯(lián)合國(guó)人權(quán)宣言，現(xiàn)代社會(huì)在刑事司法及監(jiān)禁中，逐步采取更加人性和開(kāi)明的方式，人們將關(guān)注的重點(diǎn)由懲罰改變?yōu)榻逃⒏脑旌蜁r(shí)間規(guī)劃[2]。我國(guó)現(xiàn)行監(jiān)獄制度下，教育改造和獄政管理、勞動(dòng)改造是監(jiān)獄工作的三大核心工作[3]。教育改造的目的不僅是讓服刑人員刑滿回到社會(huì)，更包括使服刑人員自愿并具備回到正常生活中的思想意識(shí)和基本技能，在釋放后能夠順利適應(yīng)社會(huì)生活。一個(gè)在線的幫教閱讀平臺(tái)可以為服刑人員提供各種信息服務(wù)，幫助他們學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，提升生活技能，為回歸社會(huì)正常生活創(chuàng)造條件，是監(jiān)獄發(fā)揮教育改造作用的有效工具。

2.2 圖書(shū)館服務(wù)理念的目標(biāo)認(rèn)知

1994年，聯(lián)合國(guó)科教文組織和國(guó)際圖聯(lián)發(fā)表的《公共圖書(shū)館宣言》中明確規(guī)定：“每個(gè)人都有平等享有公共圖書(shū)館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、語(yǔ)言或地位的限制。對(duì)任何不能享受常規(guī)服務(wù)和資料的用戶，例如少數(shù)民族用戶、殘疾人、醫(yī)院病人或監(jiān)獄囚犯，必須向其提供特殊服務(wù)和資料”[4]。2014年，國(guó)際圖聯(lián)發(fā)布《信息獲取與發(fā)展里昂宣言》，明確提出公共圖書(shū)館和檔案館等信息機(jī)構(gòu)必須關(guān)注弱勢(shì)群體的信息需求和相關(guān)問(wèn)題，通過(guò)信息賦權(quán)使邊緣化群體(包括婦女、少數(shù)民族、移民、殘疾人、老年人、兒童和青少年等)融入社會(huì)，減少社會(huì)不平等現(xiàn)象[5]。圖書(shū)館對(duì)弱勢(shì)群體的信息服務(wù)是實(shí)現(xiàn)公眾信息文化權(quán)利平等的重要途徑[6]。服刑人員是公共圖書(shū)館的特殊用戶群體，具有享受圖書(shū)館公共服務(wù)的權(quán)利，公共圖書(shū)館有責(zé)任為監(jiān)獄圖書(shū)館的建設(shè)出力，關(guān)注和重視監(jiān)獄圖書(shū)館工作，尊重服刑人員利用信息的權(quán)利并滿足他們的需求，積累研究成果，完善監(jiān)獄圖書(shū)館理論和工作模式。

2.3 監(jiān)獄圖書(shū)館服務(wù)現(xiàn)狀

《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》(2012修正)第六十六條規(guī)定：“罪犯的文化和職業(yè)技術(shù)教育，應(yīng)當(dāng)列入所在地區(qū)教育規(guī)劃。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)設(shè)立教室、圖書(shū)閱覽室等必要的教育設(shè)施”[7]。但是，關(guān)于監(jiān)獄圖書(shū)館的具體實(shí)施規(guī)劃，我國(guó)并沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的政策文件，監(jiān)獄圖書(shū)館的發(fā)展沒(méi)有形成完善的體系。首先，從監(jiān)獄圖書(shū)館的設(shè)置看，嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)獄法》，設(shè)立圖書(shū)館的監(jiān)獄只占少數(shù)，更遑論設(shè)置全面細(xì)致的圖書(shū)館規(guī)范。這與我國(guó)法律細(xì)則沒(méi)有明確圖書(shū)館的權(quán)責(zé)主體和資金保障有很大關(guān)系[8]。其次，從監(jiān)獄圖書(shū)館的運(yùn)行形式看，以公共圖書(shū)館和監(jiān)獄共建監(jiān)獄分館、圖書(shū)流通站為主[9]。即使是這種公共圖書(shū)館或其他社會(huì)團(tuán)體參與的監(jiān)獄圖書(shū)館，也常常出于某種需要或上級(jí)文件要求所為，難免走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)付了事。如監(jiān)獄圖書(shū)館館藏來(lái)源，主要靠社會(huì)團(tuán)體捐贈(zèng)和公共圖書(shū)館的幫扶等，隨意性很強(qiáng)，沒(méi)有真正從思想上認(rèn)識(shí)到監(jiān)獄圖書(shū)館工作的重要性，導(dǎo)致監(jiān)獄圖書(shū)館的實(shí)踐缺乏持久性和規(guī)劃性。

3 服刑人員需求分析

用戶需求決定內(nèi)容，內(nèi)容決定功能，功能決定設(shè)計(jì)。為全面詳細(xì)地了解服刑人員的幫教需求，國(guó)家圖書(shū)館在監(jiān)獄管理部門(mén)的協(xié)調(diào)下，多次展開(kāi)實(shí)地調(diào)研，采用調(diào)研問(wèn)卷和面對(duì)面訪談的形式進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，對(duì)服刑人員的需求開(kāi)展有針對(duì)性的研究分析。

3.1 服刑人員基本狀態(tài)分析

表1 2017年寧夏石嘴山監(jiān)獄和銀川女子監(jiān)獄服刑人員基本信息

注：此表根據(jù)2017年6月23日至24日平臺(tái)建設(shè)組赴寧夏石嘴山監(jiān)獄和銀川女子監(jiān)獄問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果整理。

從表1可以看出，接受調(diào)研的服刑人員整體文化水平不高，有4%的服刑人員(文盲或半文盲)是在獄警的幫助下完成的調(diào)研，需要接受掃盲教育；而接受過(guò)小學(xué)教育的服刑人員在日常的教育改造中也需要借助字典、詞典跟工具書(shū)等接受教育信息。對(duì)服刑人員入獄前職業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，無(wú)業(yè)人員和沒(méi)有固定收入的農(nóng)民(牧民、漁民)總占比達(dá)到服刑人員的76%，缺乏顯著的技能特長(zhǎng)，出獄后也將面臨較大的生活壓力。

接受調(diào)研的服刑人員已是獄警協(xié)助篩選的各方面改造表現(xiàn)良好的人員，因此，實(shí)際服刑人員群體的文化程度和生活技能狀態(tài)可能比調(diào)研結(jié)果顯示的更低。因材施教是教學(xué)中一項(xiàng)重要的教學(xué)方法和教學(xué)原則，服刑人員的過(guò)往決定其必須接受政治教育，樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀；服刑人員特殊的教育水平狀態(tài)決定了文化教育是其教育改造的基礎(chǔ)，要用先進(jìn)文化引領(lǐng)服刑人員樹(shù)立健康人格和樂(lè)觀積極的人生態(tài)度；其生活技能狀態(tài)決定了職業(yè)教育是教育改造中的重點(diǎn)，對(duì)出獄后正常生活的向往是服刑人員的改造內(nèi)動(dòng)力。監(jiān)獄數(shù)字圖書(shū)館應(yīng)以政治教育為核心、文化教育為基礎(chǔ)、職業(yè)教育為重點(diǎn)開(kāi)展建設(shè)。

3.2 服刑人員信息需求分析

對(duì)服刑人員信息需求的調(diào)研主要以選擇題和問(wèn)答題的形式展開(kāi)，整理匯總服刑人員的希望建議，主要包括四個(gè)方面。

(1)數(shù)字化信息時(shí)代，服刑人員對(duì)電子資源的需求加大，渴望在網(wǎng)絡(luò)或APP上閱讀新聞、小說(shuō)。一方面，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的信息服務(wù)能為服刑人員提供回避監(jiān)獄痛苦的環(huán)境、營(yíng)造個(gè)人情感空間；另一方面，書(shū)籍給他們打開(kāi)了新的世界、為他們提供了文化和精神上的自由和養(yǎng)料[10]。建設(shè)幫教閱讀平臺(tái)成為幫助服刑人員改造的必然工具。

(2)服刑人員希望監(jiān)獄提供識(shí)字、培訓(xùn)等機(jī)會(huì)，加大適合服刑人員改造需求資源的供給，比如爭(zhēng)取假釋緩刑條件的政策類(lèi)普法書(shū)刊，體現(xiàn)了服刑人員這一群體的個(gè)性化閱讀心理，是建設(shè)服刑人員幫教閱讀平臺(tái)資源的明確需求。

(3)小說(shuō)類(lèi)書(shū)刊閱讀障礙小，夸張刺激的情節(jié)可使服刑人員產(chǎn)生主角的代入感，產(chǎn)生刺激和精神寄托，成為服刑人員偏愛(ài)的資源類(lèi)型。而時(shí)政報(bào)刊和黨報(bào)黨刊作為監(jiān)獄政治教育的重要內(nèi)容，因理論性強(qiáng)，難以引起服刑人員在信息封閉環(huán)境下的參與認(rèn)同，受到服刑人員的心理抵觸。幫教閱讀平臺(tái)在方案設(shè)計(jì)中應(yīng)合理規(guī)劃數(shù)字資源內(nèi)容，科學(xué)采訪不同資源比例，采用獎(jiǎng)勵(lì)制度激發(fā)引導(dǎo)服刑人員的閱讀和學(xué)習(xí)興趣。

(4)服刑人員的教育改造狀態(tài)和結(jié)果是由多方面的因素導(dǎo)致的。因其較之普通人產(chǎn)生恐懼感、抑郁感、焦慮感的比例更高，應(yīng)激反應(yīng)和行為也更多變。研究發(fā)現(xiàn)，閱讀療法可以有效改善服刑人員心理狀態(tài)，緩解心理壓力[11]。但閱讀療法需要通過(guò)與服刑人員共鳴、凈化、領(lǐng)悟等交互式溝通來(lái)預(yù)防或治療身心的某些癥狀。因此服刑人員閱讀需求特征的研究需要大量的數(shù)據(jù)支撐，幫教閱讀平臺(tái)應(yīng)建立完善的數(shù)據(jù)收集和分析系統(tǒng)，為服刑人員群體行為分析提供數(shù)據(jù)保障，輔助服刑人員改造活動(dòng)的深入研究。

4 平臺(tái)設(shè)計(jì)

4.1 建設(shè)目標(biāo)

“用戶需要什么，我們提供什么”。服刑人員幫教閱讀平臺(tái)的功能設(shè)計(jì)在遵循服刑人員需求的基礎(chǔ)上應(yīng)明確網(wǎng)站定位、內(nèi)容組織，以用戶便捷、易用、最短時(shí)間內(nèi)獲得精準(zhǔn)服務(wù)為目標(biāo)采取合適的設(shè)計(jì)方案及技術(shù)路線，變“讓用戶找資源服務(wù)”為“向用戶推薦資源服務(wù)”，滿足用戶個(gè)性化需求。綜合上文分析，服刑人員幫教閱讀平臺(tái)有四個(gè)主要目標(biāo)，一是圖書(shū)館信息服務(wù)的數(shù)字傳遞，統(tǒng)一展示電子書(shū)刊報(bào)、音視頻等多種類(lèi)資源和數(shù)據(jù)，從內(nèi)容與結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言與設(shè)計(jì)、可獲取性等指標(biāo)評(píng)價(jià)網(wǎng)站信息服務(wù)效能；二是提供一個(gè)在線學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的教育平臺(tái)，以職業(yè)技能獲取等目標(biāo)導(dǎo)向激發(fā)服刑人員學(xué)習(xí)興趣，跟蹤激勵(lì)服刑人員學(xué)習(xí)進(jìn)度，評(píng)價(jià)服刑人員學(xué)習(xí)成果；三是根據(jù)服刑人員不同處遇級(jí)別、文化程度、就業(yè)方向等特征實(shí)現(xiàn)個(gè)性化服務(wù)，從政治教育、文化教育和職業(yè)教育三個(gè)方面輔助服刑人員實(shí)現(xiàn)因人而異的教育改造目標(biāo)；四是記錄采集服刑人員使用幫教閱讀平臺(tái)的各種數(shù)據(jù)，與監(jiān)獄演播室系統(tǒng)、檔案系統(tǒng)、親情電話系統(tǒng)等數(shù)據(jù)集成分析，讓平臺(tái)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)更好地服務(wù)于服刑人員日常監(jiān)控和改造的應(yīng)用。

4.2 系統(tǒng)架構(gòu)

如圖1所示。其中，展現(xiàn)層及應(yīng)用服務(wù)層是面向用戶的模塊。展現(xiàn)層主要是服刑人員在Web端、APP端、電視端對(duì)資源和服務(wù)的訪問(wèn)使用，應(yīng)用服務(wù)層主要是監(jiān)獄管理人員在后臺(tái)對(duì)用戶信息、權(quán)限設(shè)置、數(shù)據(jù)發(fā)布等模塊的管理。應(yīng)用支撐層是指利用數(shù)據(jù)內(nèi)容，為展示等模塊提供業(yè)務(wù)和邏輯處理服務(wù)，比如元數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，書(shū)刊報(bào)資源的圖片處理，音視頻資源的流媒體展示等；數(shù)據(jù)資源層是指本平臺(tái)所使用的內(nèi)容數(shù)據(jù)、用戶信息、對(duì)象數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)模型，為應(yīng)用支撐層、服務(wù)層和展現(xiàn)層提供數(shù)據(jù)并進(jìn)行數(shù)據(jù)傳遞。其中接口是指平臺(tái)與監(jiān)獄其他外部應(yīng)用系統(tǒng)的接口，以獲得服刑人員基本情況、權(quán)限等級(jí)、資源數(shù)據(jù)等信息，并傳送用戶使用記錄到監(jiān)獄大數(shù)據(jù)平臺(tái)以便數(shù)據(jù)分析。基礎(chǔ)設(shè)施是平臺(tái)運(yùn)行所需的服務(wù)器、硬盤(pán)、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施。

圖1 幫教閱讀平臺(tái)系統(tǒng)架構(gòu)幫教閱讀平臺(tái)的架構(gòu)設(shè)計(jì)

4.3 功能特色

4.3.1 集成化的資源及搜索平臺(tái)

以資源的深度利用為目標(biāo)，幫教閱讀平臺(tái)加強(qiáng)各類(lèi)型資源的統(tǒng)一組織和管理，對(duì)來(lái)自不同渠道的數(shù)字資源組織系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)清理、數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)集成等入庫(kù)處理以實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源發(fā)布，實(shí)現(xiàn)書(shū)、刊、報(bào)、視頻、圖片、FLASH等資源的統(tǒng)一檢索，既要保障服刑人員的閱讀需求，也要提供適合其教育改造需要的職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容，幫助服刑人員順利重返社會(huì)。

4.3.2 在線教育學(xué)習(xí)平臺(tái)

幫教閱讀平臺(tái)在為服刑人員提供在線學(xué)習(xí)功能時(shí)注重對(duì)服刑人員興趣和需求的引導(dǎo)及激勵(lì)，如引入“學(xué)習(xí)勛章”制度，幫助服刑人員在學(xué)習(xí)過(guò)程中設(shè)定不同的階段性目標(biāo)，提供在線測(cè)試功能，輔助服刑人員了解自己的學(xué)習(xí)進(jìn)度；發(fā)放“勛章”獎(jiǎng)勵(lì)與監(jiān)獄獎(jiǎng)勵(lì)手段相結(jié)合，維持服刑人員學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，提高服刑人員的學(xué)習(xí)自主性。成功的服刑人員在線教育不僅是提供一個(gè)學(xué)習(xí)的渠道和平臺(tái)，更重要的是建立共同的準(zhǔn)則和目標(biāo)，努力營(yíng)造一個(gè)學(xué)習(xí)社區(qū)，致力于服刑人員之間學(xué)習(xí)動(dòng)力的互相促進(jìn)。在這時(shí)，幫教閱讀平臺(tái)將不僅是輔助教育和學(xué)習(xí)的工具，也為服刑人員提供了正確對(duì)待自己需求的機(jī)會(huì)，使他們有機(jī)會(huì)改變自己的命運(yùn)。

4.3.3 個(gè)性化推薦平臺(tái)

幫教閱讀平臺(tái)強(qiáng)調(diào)貼近服刑人員教育、閱讀需求以及知識(shí)獲取和利用的便利，為服刑人員提供高度定制化的服務(wù)。如在監(jiān)獄管理合理范圍內(nèi)，給服刑人員定制書(shū)刊報(bào)和教育課程的自由，并提供專(zhuān)業(yè)的咨詢和輔導(dǎo)；結(jié)合服刑人員性別、處遇級(jí)別、入獄前職業(yè)、文化程度和個(gè)人興趣，為男性犯人多開(kāi)展車(chē)輛維修、電器維修、建筑裝修、烹飪廚師等培訓(xùn)，為女性犯人多開(kāi)展服裝裁剪、美容美發(fā)、藝術(shù)加工類(lèi)培訓(xùn)。平臺(tái)個(gè)性化推薦功能的實(shí)現(xiàn)基于兩方面的基礎(chǔ)，一是基于社會(huì)學(xué)及犯罪學(xué)理論基礎(chǔ)對(duì)服刑人員勞動(dòng)改造、思想改造、心理診斷以及多種文化生活場(chǎng)所中的描述類(lèi)數(shù)據(jù)、態(tài)度類(lèi)數(shù)據(jù)、行為類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，建立一個(gè)完整的用戶數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，研究服刑人員個(gè)性化需求。二是在底層數(shù)據(jù)建設(shè)方面，對(duì)平臺(tái)的圖書(shū)期刊報(bào)紙培訓(xùn)課程等資源加大標(biāo)引力度，從資源組織和內(nèi)容服務(wù)等多個(gè)角度實(shí)現(xiàn)與服刑人員需求的一一對(duì)應(yīng)，保證定制化的實(shí)現(xiàn)。

4.3.4 數(shù)據(jù)分析支撐平臺(tái)

以大數(shù)據(jù)技術(shù)為代表的信息自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、分析與挖掘技術(shù)在用戶研究中扮演著越來(lái)越重要的角色[12]。實(shí)驗(yàn)基地的重要研究方向即為大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用于服刑人員的循證矯正，利用數(shù)據(jù)聚合、數(shù)據(jù)分析的結(jié)果，研究服刑人員個(gè)性化圖譜，完成服刑人員具體問(wèn)題的分類(lèi)并細(xì)化評(píng)估，并根據(jù)其特點(diǎn)制定綜合改造方案。由于服刑人員的特殊性和限制性，很難集中獲取數(shù)據(jù)并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。特殊群體幫教閱讀平臺(tái)所建立的服刑人員數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)和分析系統(tǒng)，對(duì)這些分散異構(gòu)的數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化處理、集成與管理，為大數(shù)據(jù)分析提供數(shù)據(jù)保障渠道，作為下一步服刑人員分析研究的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，幫助監(jiān)獄管理局及所轄各監(jiān)獄干警利用可視化技術(shù)直觀便捷地了解監(jiān)獄整體情況，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作“用數(shù)據(jù)表現(xiàn)、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”目標(biāo)。

5 總結(jié)展望

服刑人員幫教閱讀平臺(tái)是國(guó)家圖書(shū)館聯(lián)合寧夏回族自治區(qū)監(jiān)獄管理局、山東大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所等機(jī)構(gòu)共建“中國(guó)特殊群體社會(huì)治理大數(shù)據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”的成果之一。為保障幫教閱讀平臺(tái)在服刑人員管理和改造中成為有效的分析決策工具，尚需在制度建設(shè)和技術(shù)支持兩方面加強(qiáng)保障。

5.1 制度保障

在監(jiān)獄懲教機(jī)構(gòu)和圖書(shū)館目標(biāo)認(rèn)知的二分法背景下，監(jiān)獄環(huán)境的安全規(guī)則經(jīng)常與圖書(shū)館信息自由的行業(yè)倫理相沖突[13]。因此，幫教閱讀平臺(tái)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)是如何在嚴(yán)格遵守監(jiān)獄法律法規(guī)的同時(shí)為服刑人員創(chuàng)造閱讀自己感興趣書(shū)籍的機(jī)會(huì)，為服刑人員提供有效的信息服務(wù)。為保障監(jiān)獄圖書(shū)館的長(zhǎng)效發(fā)展需要在監(jiān)獄圖書(shū)館外部運(yùn)行環(huán)境和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上明確權(quán)責(zé)規(guī)范。首先，積極爭(zhēng)取政策支持，把服刑人員合法信息獲取權(quán)納入監(jiān)獄圖書(shū)館服務(wù)的總體規(guī)劃，建立監(jiān)獄和公共圖書(shū)館的合作機(jī)制，明確監(jiān)獄圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)責(zé)任歸屬。其次，制定全面細(xì)致的監(jiān)獄圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范，包括服務(wù)主體和服務(wù)準(zhǔn)則、資源使用政策、服務(wù)和項(xiàng)目、用戶行為規(guī)范等，保障服刑人員獲取服務(wù)的便捷性。

5.2 技術(shù)保障

由于監(jiān)獄環(huán)境下的特殊安全要求，監(jiān)獄內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)是物理隔離狀態(tài)，幫教閱讀平臺(tái)的通訊安全和維護(hù)更新呈現(xiàn)特殊性，主要以數(shù)據(jù)擺渡的形式進(jìn)行數(shù)據(jù)資源的更新和維護(hù)。在未來(lái)的發(fā)展實(shí)踐中，幫教閱讀平臺(tái)需在兩方面加強(qiáng)技術(shù)保障，一是結(jié)合監(jiān)獄背景下的環(huán)境特點(diǎn)及安全要求，開(kāi)發(fā)適用于受限環(huán)境的專(zhuān)用通訊協(xié)議、信息加密算法或通訊工具，探討監(jiān)獄現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)通訊、語(yǔ)音通訊等通信方式的改進(jìn)與融合，擴(kuò)展幫教閱讀平臺(tái)在不同監(jiān)獄的適用性，為更多服刑人員提供服務(wù)；二是通過(guò)對(duì)資源的整合、更新、調(diào)整，為監(jiān)獄局及監(jiān)獄提供一個(gè)符合其安全規(guī)定的電子資源管理、使用和統(tǒng)計(jì)的平臺(tái)，與監(jiān)獄信息公開(kāi)、發(fā)布其他信息系統(tǒng)更好地集成融合，保障需求方與服務(wù)方的快速無(wú)縫對(duì)接，提高平臺(tái)的便捷性。