改革開放四十周年與中國憲法的發(fā)展聯(lián)系

摘 ??要：中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，拷問著黨和國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。一個國家要走向現(xiàn)代化，必須走向法治現(xiàn)代化。改革開放四十年是中國走向現(xiàn)代化的過程，也是中國走向法治化的過程。從時間上來看，改革開放四十年實踐過程涵蓋了中國“八二憲法”及以后三十六年的發(fā)展歷程;從內(nèi)容上來看，改革開放四十年實踐成果包含了中國“八二憲法”及以后5次修正案的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：改革開放;憲法

一、中國憲法發(fā)展的總體綜述

回眸中國近現(xiàn)代歷史，我們會清晰發(fā)現(xiàn)一條關(guān)于中國憲法發(fā)展的歷史脈絡(luò)。如果以1949年為分水嶺，可以將中國憲法的發(fā)展歷程劃分為兩個階段：

第一階段包括清政府為挽救封建統(tǒng)治為目的的制憲活動，包括《欽定憲法大綱》、《憲法重大信條十九條》;中華民國為建立資產(chǎn)階級政權(quán)的憲法活動，包括《中華民國臨時約法》，《中華民國訓(xùn)政時期約法》和《中華民國憲法》等。

第二階段包括了建國憲法時期：1949年《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》、1954年《中華人民共和國憲法》;革命憲法時期：1975年《中華人民共和國憲法》、1978年《中華人民共和國憲法》;改革憲法時期：1982年《中華人民共和國憲法》、1988年憲法修正案、1993年憲法修正案、1999年憲法修正案 、2004憲法修正案和2018年憲法修正案。

二、改革開放與中國憲法發(fā)展的關(guān)系

1978年，黨的十一屆三中全會開啟了中國改革開放的偉大征程，也開啟了以憲法為核心的法治國家的偉大征程。1982年憲法作為體現(xiàn)這種黨和國家的大政方針的徹底轉(zhuǎn)變后的第一部憲法，就決定了今后憲法的發(fā)展必然與改革開放具有內(nèi)在的聯(lián)系，這種內(nèi)在聯(lián)系主要體現(xiàn)在：

（一）主題一致性。改革開放和中國憲法的發(fā)展具有相同的主題。改革開放四十年的偉大實踐，催生了中國特色社會主義理論體系的形成和發(fā)展。這些理論都沒有離開中國特色社會主義這個主題，與此同時，憲法也緊緊圍繞中國特色社會主義不斷進行充實與完善。

（二）內(nèi)容延續(xù)性。改革開放與中國憲法發(fā)展不僅主題一致，還具有內(nèi)容的延續(xù)性。改革開放與中國憲法內(nèi)容的延續(xù)性體現(xiàn)在憲法的修改是統(tǒng)一于國家經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化。

1982年現(xiàn)行憲法沒有從國家層面對私營經(jīng)濟給出明確的法律定位和法律地位，但是在實際社會經(jīng)濟發(fā)展中私營私營經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)脫離憲法、法律的現(xiàn)象。1988年憲法修正案明確私營經(jīng)濟可以存在，賦予了私營經(jīng)濟合法的法律地位。隨著私營經(jīng)濟的法律地位和經(jīng)濟地位的確立，私營經(jīng)濟得到迅猛發(fā)展成長，但當(dāng)時的經(jīng)濟體制是以計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔模式。限制了私營經(jīng)濟的進一步發(fā)展，計劃經(jīng)濟體制猶如給私營經(jīng)濟發(fā)展裹上了裹腳布。因此，1993年的憲法修正案扯去阻礙私營經(jīng)濟發(fā)展的裹腳布，將計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟體制。1999年憲法修正案增加規(guī)定法律范圍內(nèi)的私營經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，國家對私營經(jīng)濟實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。2004年憲法修正案對私營經(jīng)濟的規(guī)定進行了第三次修改，從過去的引導(dǎo)、監(jiān)督和管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的鼓勵，支持和引導(dǎo)[1]。

中國經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新特點。必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展理念適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，強調(diào)市場在資源配置中起決定性作用。為此，2018年憲法修正案調(diào)整充實了關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的新理念和建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義強國百年奮斗目標。

（三）時間重疊性。改革開放和中國憲法的發(fā)展有時間重疊性，時間重疊性體現(xiàn)在改革開放1978年到2018年四十年的實踐過程涵蓋了1982年到2018年三十六年中國憲法的發(fā)展與完善。

三、改革開放對中國憲法發(fā)展的啟示

改革開放的成功實踐和中國憲法的發(fā)展，證明了經(jīng)濟基礎(chǔ)與馬克思主義基本原理上層建筑的辯證關(guān)系。恩格斯說：“每個時代的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)構(gòu)成了現(xiàn)實的基礎(chǔ)，所有歷史設(shè)施的上層建筑都包括法律設(shè)施和政治設(shè)施，以及宗教，哲學(xué)和其他觀點，歸根到底都是應(yīng)由這個基礎(chǔ)來說明的。[2]”

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國憲法的每一項重大進步都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是一個政治原則，也是一個具體的政治實踐。黨領(lǐng)導(dǎo)人民將改革開放實踐發(fā)展成果調(diào)整充實到憲法中，與此同時，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行遵守憲法和法律。

（二）堅持人民主體

古語有云：“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。”說明人民群眾才是社會物質(zhì)財富與精神財富的創(chuàng)造者。改革開放的實踐證明，人民群眾是改革開放的主體，是決定中國憲法前途和命運的根本力量。

人民群眾作為社會歷史發(fā)展的主體，必須充分發(fā)揮主體性與主觀能動性。修改憲法必須把群眾利益作為憲法修改的出發(fā)點和落腳點，修改憲法為了人民，修改憲法依靠人民，憲法發(fā)展成果由人民共享。

（三）堅持與時俱進

憲法是歷史的產(chǎn)物，必須遵循憲法的存在，變化和發(fā)展的客觀規(guī)律?！胺ㄅc時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功?！睉椃ū仨毟鶕?jù)改革開放遇到的新情況新問題，不斷的發(fā)展與完善，順應(yīng)黨和人民事業(yè)發(fā)展要求，憲法才能具有持久生命力，才能一直發(fā)揮對改革開放的促進作用，為改革再出發(fā)保駕護航。

總結(jié)：改革開放四十年中國憲法的實踐經(jīng)歷和實踐成果證明，改革開放既產(chǎn)生了對社會主義法治的迫切需求，也形成了推進社會主義法治建設(shè)的強大動力。憲法只有在中國特色社會主義偉大實踐中緊跟時代步伐，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、不斷與時俱進，才能具有持久生命力，才能為改革開放再出發(fā)注入新的活力，有力推動和保障黨和國家事業(yè)發(fā)展，有力推動和加強我國社會主義法治建設(shè)，我們將開辟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新中國之旅，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

參考文獻：

[1]作者李毅，作者曹慧麗，作者許群.[J]《從憲政角度看現(xiàn)行非公有制經(jīng)濟法律保護問題》.《企業(yè)經(jīng)濟》，2005年3期，P173—P174.

[2]作者呂連鳳.[M]《第二節(jié) 經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運動》.《社會基本矛盾理論》，2013-09-01，吉林美術(shù)出版社

作者簡介：

王李（1988—），男，籍貫：吉林.洮南，單位：中共德惠市委黨校，助理講師，研究方向：法學(xué)

（作者單位：中共德惠市委黨校）