淺談對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理的事故處理機(jī)制

徐強(qiáng)

摘 ?要：隨著我國(guó)地鐵建設(shè)的迅速發(fā)展，近幾年地鐵安全事故時(shí)有發(fā)生，因此地鐵運(yùn)營(yíng)中的安全問(wèn)題已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。本文主要介紹了地鐵事故的類(lèi)型及地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理的具體措施。

關(guān)鍵詞：地鐵運(yùn)營(yíng);安全管理;事故處理機(jī)制

1、前言

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市的范圍不斷擴(kuò)大，因此軌道交通在現(xiàn)代城市公共交通中的地位也日益顯著。城市軌道交通一旦建成，就必須保持整個(gè)系統(tǒng)夜以繼日地正常運(yùn)營(yíng)，這對(duì)其設(shè)備管理丁作提出了非常高的要求。

地鐵運(yùn)營(yíng)作為高風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)行業(yè)，一旦發(fā)生故障或事故，影響較大。運(yùn)營(yíng)安全一直被地鐵單位高度重視，并制定了一系列規(guī)章制度和控制風(fēng)險(xiǎn)措施。地鐵風(fēng)險(xiǎn)所涉及的知識(shí)較多，不僅需要機(jī)械、電力、電子、自動(dòng)化、建筑等基礎(chǔ)知識(shí)，還需要地鐵車(chē)輛、供電、通信信號(hào)、線(xiàn)路等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，因此必須引人系統(tǒng)論的風(fēng)險(xiǎn)控制理論，增強(qiáng)地鐵防御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2、地鐵運(yùn)營(yíng)事故主要類(lèi)型

城市地鐵運(yùn)營(yíng)的目的是把人流進(jìn)行疏散，將旅客安全運(yùn)送到目的地。它的作用、性質(zhì)及特點(diǎn)決定其在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中必須將安全放在首要的位置，以保證乘客的生命和財(cái)產(chǎn)的安全。

通過(guò)對(duì)近年來(lái)國(guó)內(nèi)外發(fā)生的地鐵事故的統(tǒng)計(jì)分析，常見(jiàn)的地鐵事故類(lèi)型為火災(zāi)、列車(chē)脫軌及相撞、踩踏事故、恐怖襲擊。

3、地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理的措施

3.1建立完善安全規(guī)章.安全生產(chǎn)有章可循

完善安全規(guī)章制度是抓好運(yùn)營(yíng)安全工作的保障。規(guī)章制度是管理工作的基礎(chǔ)，建立科學(xué)的、完善的、全面的安全生產(chǎn)管理制度，使安全生產(chǎn)有章可循。應(yīng)不斷整理技術(shù)文本，完善維修規(guī)程、作業(yè)規(guī)范;同時(shí)要建立更加嚴(yán)格的考核制度，堅(jiān)持實(shí)行責(zé)任追究制，按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)格處理每一起事故，通過(guò)對(duì)個(gè)別違章違紀(jì)現(xiàn)象的處罰，以對(duì)廣大職工起到警示作用。針對(duì)每起事故，不僅要就事論事提出整改措施，更要從規(guī)章制度、操作規(guī)程層面，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以不斷完善文本的可操作性和覆蓋面。在地鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)前狠抓安全規(guī)章制度的建設(shè)，用規(guī)章制度約束員工的工作行為，為員工提供安全生產(chǎn)指引。

3.2建立三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò).落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的安全管理。堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全、安全生產(chǎn)各級(jí)主要負(fù)責(zé)人親自抓的原則.有效發(fā)揮“縱向到底、橫項(xiàng)到邊、專(zhuān)管成線(xiàn)、群管成網(wǎng)”的安全管理網(wǎng)絡(luò)作用，形成安全工作一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)保一級(jí)、一級(jí)監(jiān)督一級(jí)的網(wǎng)絡(luò)化安全監(jiān)督管理體系：狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，上自總經(jīng)理。下至基層員工，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀和社會(huì)綜合治理目標(biāo)責(zé)任狀.將安全生產(chǎn)目標(biāo)納入考核內(nèi)容，明確各層級(jí)的安全職責(zé)和安全生產(chǎn)目標(biāo)，有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，形成安全生產(chǎn)、人人有責(zé)的良好氛圍。

3.3建立安全檢查制度.預(yù)防運(yùn)營(yíng)事故發(fā)生

加強(qiáng)監(jiān)督檢查機(jī)制是抓好運(yùn)營(yíng)安全工作的關(guān)鍵。安全檢查是對(duì)安全工作實(shí)施有效管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。綜合檢查與專(zhuān)項(xiàng)抽查相結(jié)合的形式.堅(jiān)持安全檢查以自查自糾為重點(diǎn)，自下而上，查找不足。嚴(yán)抓隱患整改，按照“五個(gè)落實(shí)”，即任務(wù)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、質(zhì)量落實(shí)、時(shí)間落實(shí)，按期整改完成：在做好安全檢查工作的同時(shí).逐步建立安全隱患管理機(jī)制.將安全檢查和隱患管理統(tǒng)一起來(lái)，并落實(shí)到工作制度中，形成健全的檢查網(wǎng)絡(luò).實(shí)施有效監(jiān)控。

3.4建立安全培訓(xùn)制度.營(yíng)造安全文化氛圍

提高員工安全意識(shí)和技能是抓好運(yùn)營(yíng)安全工作的基礎(chǔ).認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)教育工作.加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度，不斷提升員工安全意識(shí)和操作技能，以適應(yīng)崗位工作需要;定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練和故障判斷、處理的競(jìng)賽，不斷提高員工的故障判斷、處理、應(yīng)急反應(yīng)能力。

3.5推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代化管理

推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代化管理是抓好運(yùn)營(yíng)安全工作的基礎(chǔ)。應(yīng)堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，向世界上最先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)商看齊，及時(shí)跟蹤國(guó)內(nèi)同行業(yè)安全管理的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，運(yùn)用現(xiàn)代安全牛產(chǎn)管理的方法;應(yīng)注重從事后查處的被動(dòng)型管理向事前預(yù)防的主動(dòng)型管理轉(zhuǎn)變，從經(jīng)驗(yàn)型管理向技術(shù)型、專(zhuān)業(yè)規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變，以不斷提高運(yùn)營(yíng)安全管理水平。

3.6建立應(yīng)急救援體系.增強(qiáng)應(yīng)急處置能力

根據(jù)國(guó)內(nèi)外地鐵運(yùn)營(yíng)救援搶險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)事件的特點(diǎn).建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，針對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路發(fā)生火災(zāi)、列車(chē)脫軌、列車(chē)沖突、大面積停電、爆炸、自然災(zāi)害以及設(shè)備故障、大客流、恐怖襲擊等其他異常原因，造成影晌運(yùn)營(yíng)的非常情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案.在國(guó)家和地方發(fā)生緊急事件、疫病傳播情況時(shí)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

3.7建立事故處理機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究制度

建立健全事故處理機(jī)制，按照“四不放過(guò)”原則，定因、定性、定責(zé).嚴(yán)格懲處。通過(guò)教育和處罰使員工吸取教訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)崗位安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí);將“降低故障率事件率”作為一項(xiàng)長(zhǎng)效工作機(jī)制專(zhuān)題研究.開(kāi)展地鐵事故案例研究，學(xué)習(xí)先進(jìn)一流的運(yùn)營(yíng)安全管理，博采眾長(zhǎng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，用“投石頭原理”防員工思想麻痹.讓每個(gè)員工認(rèn)識(shí)到任何時(shí)候都不要把安全生產(chǎn)形勢(shì)估計(jì)得過(guò)好，要始終保持一種危機(jī)感和憂(yōu)患感;解決安全工作中的問(wèn)題，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理.變事后懲處為事前預(yù)防.不斷提高事故分析處理能力。

4、結(jié)束語(yǔ)

隨著地鐵建設(shè)速度的加快，其運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與安全問(wèn)題已引起各方面的極大重視，盡管人們?cè)趯?shí)際中常常意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)采取一些措施，但對(duì)于投資巨大、系統(tǒng)復(fù)雜、影響深遠(yuǎn)的地鐵來(lái)說(shuō)，必須引入系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理理念。風(fēng)險(xiǎn)管理不是一次性的，而是持續(xù)不斷、循環(huán)遞進(jìn)的一個(gè)過(guò)程。在風(fēng)險(xiǎn)控制階段，通過(guò)操作維護(hù)、監(jiān)視、響應(yīng)、評(píng)估和再評(píng)估、安全意識(shí)與培訓(xùn)，以及其他風(fēng)險(xiǎn)管理的跟進(jìn)活動(dòng)，力求控制風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地鐵安全的良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳道章.香港地鐵的安全風(fēng)險(xiǎn)管理[J].都市快軌交通，2007（6）：16.

（工作單位：哈爾濱地鐵集團(tuán)運(yùn)營(yíng)分公司客運(yùn)中心）