太湖流域耕地與糧食安全分析

丁鵬飛

摘要：位于長江三角洲核心的太湖流域是我國自然條件優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，在早年間糧食產(chǎn)量高，是我國重要的糧食輸出地。自1985年以來，流域內(nèi)耕地不斷流失，糧食產(chǎn)量下降，耕地與糧食安全形勢嚴(yán)峻。本文從時(shí)空變化的角度對耕地和糧食安全進(jìn)行研究與分析。隨著流域內(nèi)人口的不斷增長，耕地面積和糧食總產(chǎn)量波動(dòng)減少，致使整個(gè)流域內(nèi)的耕地壓力和糧食安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。由此筆者提出了保護(hù)耕地、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：太湖流域 糧食安全 耕地壓力指數(shù) 耕地面積

耕地資源是人類生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，耕地的數(shù)量與質(zhì)量變化必然引起糧食產(chǎn)量波動(dòng)，從而影響到糧食安全[1，2]。圍繞耕地與糧食安全問題，有學(xué)者對全國以及部分省區(qū)的耕地變化和糧食生產(chǎn)狀況進(jìn)行研究與分析[3-5]。也有學(xué)者對糧食生產(chǎn)與糧食安全進(jìn)行了廣泛的研究[6-8]。這些研究對于了解耕地與糧食現(xiàn)狀、抓住耕地與糧食的變化規(guī)律、促進(jìn)優(yōu)化糧食布局和確保糧食安全具有積極作用。但是目前還缺少對于典型區(qū)域，尤其是跨省域且具有產(chǎn)糧優(yōu)勢地區(qū)的研究。

太湖流域作為我國傳統(tǒng)的糧食高產(chǎn)區(qū)，自改革開放以來發(fā)展迅速，在耕地與糧食方面的變化比較具有代表性。早期該流域糧食產(chǎn)量較高，不單能夠自給自足，還有大批余糧用于出口。但2015年與1985年相比，耕地面積減少了55.19×104公頃，糧食播種面積減少了2.72×104公頃，糧食產(chǎn)量減少了101.04×104噸。這使得本流域由糧食出口區(qū)變?yōu)榧Z食缺口不斷擴(kuò)大的地區(qū)，使得太湖流域的“糧倉”稱號不復(fù)存在。

一、數(shù)據(jù)來源與研究方法

（一） 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)主要來自于1985-2015年的《中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫》 《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》 《上海統(tǒng)計(jì)年鑒》等各相關(guān)省市的統(tǒng)計(jì)年鑒。

（二）研究方法

二、糧食生產(chǎn)時(shí)空變化分析

（一）糧食時(shí)間序列變化

糧食總產(chǎn)量能夠體現(xiàn)糧食綜合生產(chǎn)能力的高低，數(shù)值高則糧食生產(chǎn)能力強(qiáng)，反之則弱。糧食產(chǎn)量的年變化率可表明糧食的動(dòng)態(tài)變化軌跡（圖1），30年內(nèi)減產(chǎn)的年份有14年，減產(chǎn)幅度大于5%的有9年;增產(chǎn)年份雖有15年，比減產(chǎn)年份多一年，但是增產(chǎn)幅度大于5%的僅有5年，減產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于增產(chǎn)率。

通過對1985-2015年太湖流域糧食產(chǎn)量的分析得出流域內(nèi)糧食生產(chǎn)大致經(jīng)歷了以下四個(gè)階段：①1985-1997年前后處于波動(dòng)發(fā)展階段。糧食產(chǎn)量呈先增長、后減少、再增長的態(tài)勢。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因是本流域處于城市化初期階段，建設(shè)用地增多，耕地面積減少，而科技水平的進(jìn)步和農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展促進(jìn)了糧食產(chǎn)量的提高。②1997-2003年前后處于急劇減少階段。1997年后，流域內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速致使建設(shè)用地面積不斷擴(kuò)大，糧食播種面積占耕地面積比例下降。③2003-2009年處于快速增長階段。2003年以來糧食安全問題日益受到各界關(guān)注，國家禁止違規(guī)占用耕地、注重耕地占補(bǔ)平衡，使得糧食減產(chǎn)的局勢得到控制。④2009-2015年處于穩(wěn)步增長階段。對農(nóng)業(yè)面源污染的治理重視在一定程度上影響到糧食產(chǎn)量，但總體來說，影響不大，流域內(nèi)的糧食產(chǎn)量仍然處于穩(wěn)步增長的狀態(tài)。

（二）糧食生產(chǎn)空間格局變化

糧食產(chǎn)量在時(shí)間上表現(xiàn)出不穩(wěn)定性，在空間上也具有顯著的差異性[3]。通過對1985-2015年該流域內(nèi)多年平均糧食產(chǎn)量分析，本區(qū)域大部分地區(qū)糧食總產(chǎn)量都有所減少，尤其是常州市轄區(qū)、蘇州市轄區(qū)和杭州市轄區(qū)的糧食減產(chǎn)幅度相對較大，且這些區(qū)域均為高產(chǎn)區(qū)，年均糧食產(chǎn)量在33.4×104 t以上。此外，昆山市和吳江市糧食產(chǎn)量變化也比較大，其變異系數(shù)為54.215%和49.629%。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對高的地區(qū)，由于城市化進(jìn)程加快占用大量耕地，耕地減少導(dǎo)致糧食減產(chǎn)相對明顯。

（三）糧食生產(chǎn)時(shí)空變化分析

利用ArcGIS自然斷點(diǎn)法，比較1985-2015年各縣域糧食產(chǎn)量的相對水平，將糧食產(chǎn)量劃分為4個(gè)區(qū)間。相對高產(chǎn)區(qū)（總產(chǎn)量大于50萬噸）、相對中產(chǎn)區(qū)（總產(chǎn)量在35-50萬噸）、相對一般區(qū)（總產(chǎn)量在20-35萬噸）和相對低產(chǎn)區(qū)（總產(chǎn)量小于20萬噸）。對比圖2和圖3，1985-2015年糧食高產(chǎn)區(qū)面積不斷縮小并由流域中部向西北部偏移。以杭州市轄區(qū)為例，其一直屬于糧食高產(chǎn)區(qū)，但近年來由于其工業(yè)化和城市化快速發(fā)展導(dǎo)致耕地面積不斷減少，糧食產(chǎn)量也隨之減少，2015年糧食總產(chǎn)量為24.75×104 t，年均降幅達(dá)2.45%，屬于嚴(yán)重減產(chǎn)區(qū)。

三、糧食安全評價(jià)

（一）糧食產(chǎn)量波動(dòng)系數(shù)和糧食產(chǎn)量變異系數(shù)

糧食產(chǎn)量受土地利用方式、氣候、政策等多種因素的影響，年際間產(chǎn)量波動(dòng)的幅度能夠在一定程度上反映出區(qū)域的糧食安全風(fēng)險(xiǎn)水平[9]。中國現(xiàn)階段的糧食產(chǎn)量波動(dòng)系數(shù)值一般在3%—6%之間[10]。通過對1985-2015年波動(dòng)系數(shù)的計(jì)算，可得出區(qū)域內(nèi)波動(dòng)系數(shù)高于全國平均水平的年份在42%以上，糧食安全存在較大風(fēng)險(xiǎn)。在2014年和2015年，波動(dòng)系數(shù)均超過19%，特別是2015年波動(dòng)系數(shù)達(dá)到歷史最大值23.6%。1985-2015年流域糧食產(chǎn)量變異系數(shù)超過國家平均水平9%，達(dá)到27.56%，可以看出糧食安全風(fēng)險(xiǎn)增高。

（二）最小人均耕地面積和耕地壓力指數(shù)

耕地壓力指數(shù)可衡量一個(gè)地區(qū)耕地資源的緊張程度。K=1是糧食供需平衡臨界值;若K>1，耕地壓力明顯;若K<1，耕地?zé)o明顯壓力;本文假設(shè)太湖流域人均所需糧食消費(fèi)量是400kg/人。將糧食供給率β分別假設(shè)為100%和80%，當(dāng)糧食自給率為100%時(shí)，太湖流域1985-2015年的耕地壓力指數(shù)由2.39上升到3.67。當(dāng)糧食自給率為80%時(shí)，耕地壓力指數(shù)由1.91上升到2.94。流域所承受的耕地壓力在不斷增大，糧食安全狀況堪憂。

四、結(jié)論

自1985年以來，太湖流域的人口不斷增長，同時(shí)，耕地的非農(nóng)化利用也在急劇增長，由此導(dǎo)致人均耕地面積下降。2015年的人均耕地面積與1985年相比，減少了17.8%，與全國平均人均耕地面積相比，不到全國平均水平的22.6%。雖然隨著耕種技術(shù)的提高，糧食單產(chǎn)會(huì)有所提高，但是，這不足以彌補(bǔ)由于耕地流失所造成的糧食減產(chǎn)，糧食安全形式依然嚴(yán)峻。

在今后的發(fā)展中，太湖流域應(yīng)注重落實(shí)耕地保護(hù)政策、注重耕地占補(bǔ)平衡、注重對耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量的保護(hù)。有序指導(dǎo)和管控農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把控好調(diào)整方向、方式與速度，確保糧食安全。加強(qiáng)惠農(nóng)政策的完善與普及，拓寬糧食銷售渠道，延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)民在切實(shí)享受到糧食補(bǔ)貼政策的同時(shí)，增加經(jīng)濟(jì)收入，激勵(lì)農(nóng)民的種糧積極性，這利于促進(jìn)擴(kuò)大糧播面積，促進(jìn)糧食產(chǎn)量提高。與此同時(shí)，要加強(qiáng)科技投入，合理規(guī)劃提高復(fù)種指數(shù)促進(jìn)糧食總產(chǎn)量的提高。

太湖流域是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密、城市化程度較高的地域之一，關(guān)于流域在這一特定發(fā)展時(shí)期內(nèi)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的耕地被占用而造成的糧食減產(chǎn)問題應(yīng)理性看待，綜合考慮流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和流域在全國所處的經(jīng)濟(jì)地位，通過加強(qiáng)與其他地區(qū)的分工與合作，減少區(qū)域耕地壓力，保障糧食安全。

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（作者單位：遼寧師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院）