論新型智庫高質量發(fā)展的“四大體系”建設

魏登才

摘要：[目的/意義]進入新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，實行經濟高質量發(fā)展，已成為建設現(xiàn)代化經濟體系的核心和主題。隨著經濟的高質量發(fā)展，必然要求有與之相適應的智力支撐體系，隨之而來的必然要求新型智庫的高質量發(fā)展。[方法/過程]本文以新時代我國經濟高質量發(fā)展的相關理論為指導，在現(xiàn)有相關研究文獻和實地調研的基礎上，總結近年來智庫發(fā)展實踐經驗，形成了推進新型智庫高質量發(fā)展的若干對策建議。[結果/結論]論文提出要實現(xiàn)新型智庫建設的高質量發(fā)展，亟需抓好標準體系、評價體系、激勵體系、保障體系等“四大體系”建設。

關鍵詞：新型智庫? 高質量發(fā)展? 四大體系建設

分類號：C934

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2019.01.02

深入學習習近平總書記關于新型智庫建設的系列重要論述，從中可以得出一個基本結論：高質量發(fā)展是新型智庫建設題中應有之義，建設高質量智庫是新型智庫建設的價值追求。早在2012年底中央召開的經濟工作會議上，習近平總書記強調，“要健全決策咨詢機制，按照服務決策、適度超前原則，建設高質量智庫”[1]。2016年5月17日，習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上發(fā)表重要講話時再次指出“智庫建設要把重點放在提高研究質量、推動內容創(chuàng)新上”[2]。從習近平總書記上述重要論述中可以看出，智庫高質量發(fā)展是黨中央寄予新型智庫的時代期盼，必須將高質量發(fā)展理念貫穿于新型智庫建設的全過程。要實現(xiàn)新型智庫建設的高質量發(fā)展，需搞好頂層設計，統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)步推進。就當前來講，亟需抓好新型智庫標準體系、評價體系、激勵體系、保障體系建設。

1 加強標準體系建設：促進智庫高質量發(fā)展的前提

要實現(xiàn)中國特色新型智庫的高質量發(fā)展，其前提是要弄清中國特色新型智庫的內涵，加強中國特色新型智庫的標準體系建設，始終堅持中國特色新型智庫的根本方向。

建設中國特色新型智庫，是21世紀我國智庫建設的目標和任務，是黨中央對我國智庫建設提出的新要求、新定位和新方向，標志著我國智庫建設進入了新的歷史時期。2013年11月，黨的十八屆三中全會提出要“建設中國特色新型智庫，建立健全決策咨詢制度”，將智庫建設工作提升到了國家戰(zhàn)略高度。2014年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》（以下簡稱《意見》），對中國特色新型智庫作了基本內涵的界定，指出，中國特色新型智庫是以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象，以服務黨和政府科學民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機構，應當具備八個方面的基本標準[3]。根據(jù)《意見》和黨的十九大精神，我們要科學理解、準確把握中國特色新型智庫的內涵和使命。

所謂中國特色，就是要堅持黨管智庫，堅持中國特色社會主義方向，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。根植中國土壤，立足中國國情，樹“中國形象”，發(fā)“中國聲音”，推“中國文化”，傳“中國價值觀”，充分體現(xiàn)中國特色、中國風格和中國氣派。

所謂新型智庫，是指新時代的智庫與我國以往的決策咨詢機構、傳統(tǒng)社科院等研究機構相比，在體制機制上有所突破，開展了研究模式、運營模式、傳播模式等全新探索，展示出新的形象、新的影響、新的作用[4]。具體來講，一是新定位。新型智庫是以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象，以服務黨和政府科學民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機構。二是新機制。要創(chuàng)新體制機制，改變傳統(tǒng)的研究理念和研究方法，走協(xié)同發(fā)展之路。三是新模式。以學為基，以用立業(yè)，問題導向，創(chuàng)新求實。智庫研究要建立在治學的基礎上，以服務黨政決策、開展應用對策研究為主業(yè)。加強數(shù)據(jù)分析、案例分析和模型分析，提出決策層信得過、用得上的政策建議。四是新使命。要發(fā)揮黨和政府科學民主依法決策的智力支撐作用，發(fā)揮國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的智力支持作用，發(fā)揮公共外交和文化互鑒的智力服務作用，真正成為政策理念提供者、政策方案設計者、公共政策評估者、社會輿論引導者、中國文化傳播者。五是新影響。新型智庫要追求政策影響力、社會影響力、媒體影響力、國際傳播力。

根據(jù)對我國智庫“中國特色”與“新型”的內涵分析，要確保新型智庫高質量發(fā)展，在標準化建設方面，應重點規(guī)范以下幾點。

第一，必須是依照法規(guī)設立的實體性研究機構。要有固定的研究人員，經過長期培育形成的專門研究方向，形成了一批在同行業(yè)令人稱道的代表性成果。注重研究隊伍建設，形成了梯次結構合理、具有永續(xù)發(fā)展基礎的一批有影響的專家學者。智庫機構的核心要素是：學科、人才、產品。第二，有體現(xiàn)“四個自信”的科研核心價值觀。堅持黨管智庫，堅持馬克思主義對智庫研究的指導地位，堅持為人民做學問的價值觀，堅持把為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供智力支撐作為智庫機構和人員的價值追求。第三，在咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導、社會服務、公共外交等方面，其成果要呈現(xiàn)出階梯式增長趨勢。

2? 加強評價體系建設：促進智庫高質量發(fā)展的推手

2.1? 確立智庫評價工作的基本原則

堅持全球通用與中國國情的統(tǒng)一。站在中國的立場上，有選擇地接受來自西方的評價，形成具有中國特色的智庫評價理論、辯證法和技術;堅持智庫行業(yè)共性與特色個性的統(tǒng)一。在評價中準確把握各類智庫的獨有風格、形式、優(yōu)勢、專長和是否具有鮮明的行業(yè)特色、專業(yè)特色、地域特色，為打造中國特色新型智庫建立評價導向;堅持引導性與規(guī)避性的統(tǒng)一。遵循智庫發(fā)展規(guī)律，評價方法要科學，評價結果要準確，引導智庫著力提高政策影響力、社會影響力、學術影響力和成果轉化力，以評價促進智庫功能的發(fā)揮;堅持核心要素與保障要素的統(tǒng)一[5]。特色成果、領軍人才等核心要素，人員規(guī)模、專業(yè)結構、課題數(shù)量、經費多少等保障要素，兩者都對智庫評價具有重要影響，都應在智庫評價中充分考慮;堅持總量評價與人均評價的統(tǒng)一[5]。智庫評價一方面要重視各類指標的總量和規(guī)模大小，另一方面要重視人均指標的評價;堅持間接評價與直接評價的統(tǒng)一[5]。要在優(yōu)化完善間接評價方法的基礎上，積極推廣問卷調查、專家訪談、實地調研等直接評價方法，提高智庫評價的規(guī)范性和精準性。

2.2? 培育智庫評價主體

目前，我國較為通行的智庫評價主體主要是4類：一是用戶評價，即由智庫產品的直接消費者進行評價;二是同行評價，即由智庫業(yè)內相互進行評價;三是社會評價，即由第三方評估機構評價;四是智庫業(yè)務主管單位評價。上述4類主體，均缺乏強烈的智庫評價意識，急需加強主體意識的培育。

強化用戶的主體評價功能。作為智庫產品的直接消費者，就我國來講，主要是黨政軍機關、企事業(yè)單位和媒體，此類評價主體甚少公開發(fā)表對有關智庫及智庫產品（研究咨詢報告等）的評價性意見。對于用戶類評價主體，他們對產品的使用行為、評價態(tài)度及其向智庫單位的信息反饋，對智庫單位的聲譽影響和自身發(fā)展具有十分重要的意義。因此，必須強化用戶主體對智庫的評價工作，支持和引導政府官員參與智庫評價打分工作，發(fā)揮各級黨校、干部學院的學員優(yōu)勢，為打分提供組織幫助。

規(guī)范業(yè)內評價的行業(yè)自覺。強化行業(yè)認知，引導各類智庫機構人員，將職業(yè)發(fā)展方向定位為智庫專家，努力為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻智慧和力量;完善行業(yè)標準，科學實施行業(yè)評價。近年來，中國社科院、上海社科院、南京大學、光明日報社、四川社科院等單位，分別按照自己的評價標準推出了不同的排行榜。這些排行榜有利于幫助大眾了解各家智庫，催生了諸多智庫行業(yè)領導人物和機構，為智庫評價體系建設做出了積極探索。但是，這些體系各有利弊，社會公認度和公信力還不高，急需加以完善;要加強行業(yè)管理。當前亟需形成一套完善的職業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，形成行業(yè)共識和行業(yè)底線;加強行業(yè)監(jiān)督。行業(yè)規(guī)范需要有效監(jiān)督才能得到落實。智庫行業(yè)的監(jiān)督主體可以是管理者，也可以是第三方機構。

培育一批第三方評價機構。就評價機構自身來講，要加強評價學學科體系建設、人才隊伍建設，建立專業(yè)的人才研究團隊，加強評價學的知識儲備，弄清評價工作的基本規(guī)律，確保評價團隊擁有開展評價的教育背景、能力、技術和經驗。借鑒國外研究方法，融入我國各地智庫建設的生動實踐之中，不斷生產出有專業(yè)水準的智庫評價成果，逐步彰顯在智庫界的行業(yè)地位和公信力。要建立完善的智庫評價體系，形成并發(fā)布的評價結果要讓被評價的智庫、智庫界和社會各界認可。要網羅一批智庫專家，建立智庫普查數(shù)據(jù)體系。

智庫主管機構要正確引導智庫評價工作。就各級政府來講，要大力支持評價機構工作，由政府主導成立智庫評價行業(yè)協(xié)會，制定完善的評估標準和體系以及科學的評估流程和原則。支持評價機構建立公開、透明、標準化的信息獲取渠道，搭建互聯(lián)互通的智庫信息共享平臺。支持智庫評價機構積極參與長期以來被西方發(fā)達國家壟斷的國際評價，掌握“中國評價權”。

2.3? 完善智庫評價標準

智庫評價標準，實質上就是智庫評價指標體系。目前，我國國內智庫研究專家提出的評價指標體系主要有以下幾種。一是五指標評價法。湘潭大學公共管理學院盛明科教授等人，提出了中國特色新型智庫評價指標“冰山模型”[6]。二是主體指標評價法。南京大學信息學院陳雅教授等人，運用“社會結構”概念中的“結構—功能”分析范式，從智庫在運作機制及具有的功能入手，探索智庫評價體系中的隱含結構形式，構建出一個主體綜合評價體系[7]。三是運用社會結構范式構建評價體系。上海社科院智庫研究中心經過多年的研究并經多年的智庫評價實踐檢驗，形成了“四力”評價體系[8]。對比上述3種評價方法，本人比較贊同以上海社科院的“四力”評價體系為框架結構，同時吸收南京大學綜合立體評價體系中的有關細化指標，開展智庫評價工作。

結合湖北省社科院近年來的探索，我認為對地方社科院智庫的評價，可從以下6個方面進行考量。（1）學術影響力：著重看其年度出版著作的銷量，發(fā)表文章被國內學術同行公認的重要文獻資料的轉載情況。（2）決策咨詢力：著重看其年度決策咨詢成果和咨詢建議的采用率、批示率和轉化率的高低。（3）政策宣講力：著重看其年度理論宣講的場次、單場報告聽講人數(shù)，為地方黨政首腦機關做理論輔導報告的次數(shù)等。（4）理論普及力：著重看其年度編寫出版通俗理論讀物的種類、銷量，知識產品被媒體、網絡采用情況等。（5）媒體影響力。著重看其年度研究成果被媒體宣傳的次數(shù)、接受媒體采訪、擔任欄目嘉賓的人次等。（6）國際影響力。著重看其年度專家學者出訪人次、參加國際學術討論會人次、學術觀點被國（境）外學者及媒體采用的情況等。

2.4? 改進智庫評價方法

探索智庫評價內在規(guī)律。要處理好定量評價與定性評價、客觀評價與主觀評價、排序法評價和其他評價、問卷調查法和其他調查方法、官方評價和社會評價的關系。

科學合理地設置智庫評價指標。盡量遵循全面性、可操作性、精練性和客觀公正的原則，盡可能兼顧不同層面的智庫，將客觀數(shù)據(jù)和主觀因素結合起來，在借鑒國外學者制定的指標的同時，充分考慮中國國情。評價指標體系中的各項定性和定量指標，應盡量便于獲取數(shù)據(jù)和數(shù)量計算。

突出智庫評價的實證導向。智庫研究成果的質量評價標準，既要看是否具有理論創(chuàng)新性，更要看是否具有現(xiàn)實針對性，關鍵要看能否有效地推動實際問題的解決。只有突出實證導向，才能夠更好地發(fā)揮評價體系的規(guī)范作用，推動各級各類智庫緊緊抓住人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，大力開展有針對性的個性化的調查研究，真正為黨和政府發(fā)揮好智庫發(fā)現(xiàn)問題、認識問題、解決問題的咨政作用。

實施智庫差別化評價[9]。針對不同類型智庫確立不同的主體功能定位，加強不同類型智庫主體功能的可比性評價。將智庫評價主要聚焦于主體人員完成的科研任務、學術成果、課題經費、學術活動等重要事項，提高智庫評價的精準性和可比性。明確不同類型智庫的差別化評價重點，為不同類型智庫選取差別化評價指標。

加強智庫網絡資源指標的考評工作。這些評價因素主要包括：智庫的網絡資源指標、智庫網絡傳播能力指標和智庫網絡交流能力指標等。

3? 加強激勵體系建設：促進智庫高質量發(fā)展的動力

3.1? 建立以增加知識價值為導向的分配政策

早在2016年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳已聯(lián)合印發(fā)了《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》，現(xiàn)在關鍵是要抓好貫徹落實，盡快促進中央政策在地方、行業(yè)、單位的落地見效，真正在全社會形成知識創(chuàng)造價值、價值制造者得到合理回報的良性循環(huán)，構建體現(xiàn)增加知識價值的收入分配機制，使科研人員收入與其創(chuàng)造的科學價值、經濟價值、社會價值緊密聯(lián)系[10]。

3.2? 深化經費管理制度改革

科學合理編制和評估經費預算，規(guī)范直接費用支出管理，合規(guī)合理使用間接費用，發(fā)揮績效支出的激勵作用[3]。各級政府要研究制定和落實支持智庫發(fā)展的財政、金融政策，健全競爭性經費和穩(wěn)定支持經費相協(xié)調的投入機制。落實公益捐贈制度，鼓勵企業(yè)、社會組織、個人捐贈資助智庫建設[3]。

3.3? 拓展智庫成果轉化渠道和平臺

建立思想市場[11]。智庫思想市場，是指從事公共政策思想生產的知識分子與其需求方，通過各種媒介進行的思想產品交換活動。新型智庫建設，必須打造良性運行的思想市場，充分發(fā)揮市場在思想資源配置中的決定作用[12]。深化咨詢服務業(yè)等外包領域的改革，完善政府咨詢服務外包制度。

不斷拓展和創(chuàng)新智庫平臺。如湖北省社科院著重抓了“四大平臺”：籌建湖北智庫聯(lián)盟，創(chuàng)辦湖北智庫網，編印《智庫成果要報》內參，不定期舉辦湖北智庫論壇。加強智庫成果傳播載體建設。如編輯出版藍皮書，舉辦經濟形勢報告會，開展社區(qū)科普活動等[12]。建立完善多層次的信息傳播機制。智庫的市場營銷不僅要著眼于本國，還要著眼于世界，充分認識到網絡媒體的國際傳播意義和價值[12]。

3.4? 不斷創(chuàng)新智庫內部治理體系

實施哲學社會科學創(chuàng)新工程。堅持以體制機制改革為前提，以項目實施為載體，以合理解決科研間接成本支出和智力報償為調節(jié)杠桿，以用人制度改革、科研評價體系改革和經費制度改革為重點，逐步推動智庫內部各項體制機制改革，從而調動廣大科研人員和管理人員的積極性，形成出成果、出人才、出影響力的新型智庫管理體制和運行機制。

改革科研組織方式。打破傳統(tǒng)的以研究所、研究室為單位的科研組織方式，建立跨所、跨單位、跨行業(yè)的協(xié)同研究中心。當今，決策議題的多元性、復雜性和綜合性，客觀上需要更加多元化的社會主體參與觀察、分析并提出各自獨特且互補的觀點。這些觀點之間的互動、競爭與交流不是以體制、行政級別、規(guī)模大小乃至國界來區(qū)分的，而是以推動現(xiàn)實問題的研究與解決來進行整合的。在不同的決策環(huán)境下，應形成不同類型的決策研究協(xié)同中心或決策聯(lián)盟，加強互動、合作與交流，達到開發(fā)和集聚智慧、共同服務決策的目的。

建立科研全過程的動態(tài)管理機制[13]。通過外部環(huán)境預測、內部數(shù)據(jù)分析，對科研投入、科研成果生成的各環(huán)節(jié)，多資源、多要素、多層次地實行動態(tài)控制，并隨時對科研計劃、資源配置和管理手段進行適時調整和補充。形成競爭導向的科研評估機制，對智庫成果進行獨立性、權威性、科學性的評估。在做好決策需求分析的基礎上，根據(jù)問題導向和趨勢導向相結合的原則，規(guī)劃年度重點研究課題。建立研究成果分類送審和質量把關機制，建立體現(xiàn)研究績效的課題評審機制，提高課題評估和業(yè)績考核的透明度。堅持定性與定量、數(shù)量與質量、領導與群眾相結合的考核原則。建立靈活有效的激勵約束機制，實行按技能付酬、按勞付酬和按績效付酬相結合的薪酬體制。

4? 加強保障體系建設：促進智庫高質量發(fā)展的依托

4.1? 優(yōu)化智庫高質量發(fā)展的政治生態(tài)

新型智庫能否為黨和政府提供創(chuàng)新性、前瞻性、客觀性、中立性的政策建議，能否健康可持續(xù)發(fā)展，不僅取決于新型智庫的自身建設，而且取決于智庫發(fā)展是否具有優(yōu)良的政治生態(tài)[14]。政治生態(tài)強調的是從新型智庫與其環(huán)境的互動關系中促進其健康可持續(xù)發(fā)展，并在新型智庫內部諸組成部分的互動及與外部環(huán)境的溝通中實現(xiàn)協(xié)同進化。決定與影響新型智庫發(fā)展的政治生態(tài)大致可分為兩個層次：一是對新型智庫發(fā)展起剛性約束作用的政治制度生態(tài);二是對新型智庫發(fā)展具有軟約束作用的政治文化生態(tài)。當前亟需充分發(fā)揮各級黨委政府的領導指導作用，行使好以下職責[15]。

輿論環(huán)境營造者。要建立寬松的話語表達機制，真正把話語權交給智庫，并大力鼓勵和倡導智庫間開展思想和觀點的理性交鋒[16]。

制度供給者。著力完善特色新型智庫建設的需求側制度體系。主要是進一步完善政府重大決策的專家咨詢制度、聽證制度。大力推動現(xiàn)代化決策體制改革，加強智庫的“謀”與政府的“斷”之間的相互依賴、相互滲透，拓展政府決策過程與智庫咨政服務的聯(lián)系。

活動平臺搭建者。各級政府應著力搭建特色新型智庫的活動平臺，從制度上保障智庫參與政府決策和政治協(xié)商的權利，從程序上強化智庫參與的強制性和規(guī)范性;實施智庫“走出去”戰(zhàn)略，努力提升國內智庫在國際上的地位和權威。

人才基礎建設者。各級黨委政府要為智庫人才隊伍建設提供政策保障和組織保障。著力建設中國的人才資源互通機制，探索建立鼓勵政府公務員向智庫交流的機制，吸收優(yōu)秀智庫研究人才進入政府部門工作。

政府信息發(fā)布者。當前，大多數(shù)智庫缺乏政府內部的“隱性知識”和完備的即時數(shù)據(jù)，沒有獲得“有效行動的空間和能力”，導致智庫專家的政策建議通常流于形式或“無的放矢”，進而導致政府對智庫專家能力的不信任。因而，必須實行政府信息的開放性。要真正貫徹落實國家政府信息公開的有關規(guī)定，堅持“信息公開是常態(tài)、不公開是例外”的原則。建立政府信息共建共享數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)跨部門、跨領域、跨智庫的信息互通、成果共享[17]。

4.2? 精準做好智庫人才隊伍建設

建設高質量的智庫，關鍵在于擁有一批優(yōu)秀的研究型、咨政型的高素質人才。

要有合理的人才隊伍結構。一個智庫里，既要有領導人才、專業(yè)研究人才，更要有多學科、多領域復合型研究人才;既要有專職研究人才，也要有兼職研究人才;既要有研究型專業(yè)人才，也要有管理型人才、輔助型人才;既要有中青年人才，也要有具備經驗的老年人才。智庫人才結構既要學科多門，各有專長，又要博采眾長，優(yōu)勢互補。

要有良好的知識儲備和豐富閱歷的領軍人才[18]。要具有馬克思主義基本理論的扎實功底，熟知中國國情、世情、黨情、社情、民情、輿情，了解黨和國家的大政方針;要具有扎實的專業(yè)功底，熟悉多學科知識，掌握多學科技能;善于進行理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，對古今中外的知識和信息，擅長去粗取精、去偽存真;有在研究機構、黨政機關、社會相關領域多崗位工作的經歷，有較豐富的人脈資源;具有國際視野，學貫中西、博古通今。有豐富的國外學習、生活、研究經歷，熟悉本國國情，也熟悉世情，既能立足本國，有中國思維、中國智慧，又能放眼世界，具有較高深的學術視野和國際視野;有良好的語言能力、演講能力和人際交往能力。

要有靈活的選人用人機制。不拘一格，廣納良才。樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。在吸納人才方面，提高門檻和標準，將專業(yè)背景深厚、研究視野寬闊、話語權和影響力強大的學者納入麾下，形成成熟的人才結構。在培養(yǎng)人才方面，重點培養(yǎng)支撐發(fā)展的基礎型人才、擅長咨政的工程型人才、精于設計的戰(zhàn)略型人才、善于表達的傳播型人才、熱心公益的管理型人才、熟諳謀略的外交型人才。在使用人才方面，要適應智庫的對策和應用研究的特殊性，改變原有的偏重單一學術背景、論資排輩的模式，大膽啟用不同年齡、學術背景各異的復合型人才[19]。

4.3? 創(chuàng)新智庫建設體制機制

建立智庫宏觀管理體制。目前我國智庫管理體制不夠統(tǒng)一，國家層面是中宣部牽頭抓總，省級層面有黨委宣傳部門分管的，也有政策研究室分管的，還有黨委辦公廳（室）分管的。迫切需要理順管理體制，推進制度設計，搞好行業(yè)規(guī)劃，加強業(yè)務指導。要著力強化智庫聯(lián)盟平臺，加大統(tǒng)籌統(tǒng)管力度，強化協(xié)同創(chuàng)新共享機制，減少智庫的行政化、等級化和部門化色彩。

盡快完善各類工作機制。建立智庫公共競爭機制[16]。積極發(fā)展多類型、多層次不同智庫，建立國家重大課題選題確定和發(fā)布機制[20]。建立開放競爭的智庫人才管理運行機制。智庫具有資金密集和人才密集兩個特點，要高度重視建立適合智庫運行規(guī)律的人才管理機制，建立有利于發(fā)揮智庫人才積極性的組織形式和管理模式。

建立國家智庫發(fā)展經費支持機制[20]。應考慮設立政府財政智庫預算科目，體現(xiàn)政府購買智庫服務的要求。建立不同層級不同類別的智庫發(fā)展基金，基金會實行董事會管理。同時，鼓勵和建立多種形式的智庫扶持機制，出臺國家層面關于智庫發(fā)展經費管理辦法等制度。

拓展國家層面和國際層面工作平臺[20]。建立全國智庫成果交流和傳播的平臺機制。合理評價智庫研究成果，并在此基礎上構建多元化的新型智庫成果評價體系和獎勵制度。要創(chuàng)造條件，為非官方智庫提供溝通平臺和渠道，便于民間智庫參與決策咨詢。建立參與國際智庫合作交流機制[21]。支持智庫設立海外分支機構，定期舉辦智庫國際論壇，簡化智庫學者出國、學術訪問、交流審批程序。通過合作交流，推動培育和建設若干世界一流智庫、頂尖智庫。

4.4? 加強技術支撐建設

當代智庫建設必須具備和掌握大數(shù)據(jù)的思維和技術、建立智庫大數(shù)據(jù)平臺、優(yōu)化智庫大數(shù)據(jù)環(huán)境，建立數(shù)據(jù)驅動、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)采購、數(shù)據(jù)評價等一系列的機制設計。作為數(shù)據(jù)支撐的新型智庫，需要做好以下幾個方面的制度安排[22]：一是創(chuàng)新智庫大數(shù)據(jù)思維;二是建立智庫大數(shù)據(jù)平臺;三是提升智庫大數(shù)據(jù)能力;四是培育智庫大數(shù)據(jù)人才;五是優(yōu)化智庫大數(shù)據(jù)環(huán)境。

參考文獻：

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The Construction of “Four Major Systems” for the High Quality Development of New Type Think Tanks

Wei Dengcai

Hubei Academy of Social Sciences， Wuhan 430077

Abstract： [Purpose/significance] Entering a new era， China's economy has shifted from a high-speed growth stage to a high-quality development stage， and the implementation of high-quality economic development has become the core and theme of building a modern economic system. With the high-quality development of the economy， it must require a corresponding intellectual support system， and then the high-quality development of new think tanks in line with it. [Method/process] This paper is guided by the relevant theories of high-quality development of China's economy in the new era. Based on the existing literature and field research， it summarizes the practical experience of think tanks’ development in recent years and recommends several countermeasures of promoting a high-quality development of new think tanks. [Result/conclusion] The paper proposes that， to achieve high-quality development of new type think tanks’ construction， it is urgent to grasp the construction of “four major systems” such as standard system， evaluation system， incentive system and guarantee system.

Keywords：? new type think tank??? high quality development??? four major systems construction