國(guó)家部委動(dòng)態(tài)

國(guó)務(wù)院關(guān)于核定并公布第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的通知

10月7日，國(guó)務(wù)院核定文化和旅游部、國(guó)家文物局確定的第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位（共計(jì)762處）及與現(xiàn)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位合并的項(xiàng)目（共計(jì)50處），現(xiàn)予公布。

各地區(qū)、各部門要依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕17號(hào)）的要求，進(jìn)一步貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，既要注重有效保護(hù)、夯實(shí)基礎(chǔ)，又要注意合理利用、發(fā)揮效益，在保護(hù)利用中實(shí)現(xiàn)傳承發(fā)展，認(rèn)真做好全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)、管理和利用工作，確保文物安全特別是文物消防安全，努力開(kāi)創(chuàng)文物工作新局面，走出一條符合國(guó)情的文物保護(hù)利用之路，為堅(jiān)定文化自信、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)。（來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)）

自然資源部在國(guó)土空間規(guī)劃領(lǐng)域集中推進(jìn)兩項(xiàng)改革

9月20日，國(guó)新辦舉行改革規(guī)劃許可、用地審批和改進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃審查有關(guān)情況發(fā)布會(huì)。自然資源部副部長(zhǎng)趙龍?jiān)跁?huì)上介紹，自然資源部近期在國(guó)土空間規(guī)劃領(lǐng)域集中推進(jìn)兩項(xiàng)改革：一是改革規(guī)劃許可和用地審批，推進(jìn)“多審合一、多證合一”，主要是面向企業(yè)和群眾；二是改革國(guó)土空間規(guī)劃審查報(bào)批制度，主要是面向地方人民政府。

第一，改革規(guī)劃許可和用地審批，推進(jìn)“多審合一、多證合一”，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾獲得感。這次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，為改革規(guī)劃許可和用地審批創(chuàng)造了條件。改革后，審批事項(xiàng)將大幅度合并精簡(jiǎn)，報(bào)件材料將大幅度減少，審批時(shí)間將大幅度壓縮，同時(shí)也減少了行政資源的浪費(fèi)，將有助于進(jìn)一步提高政府服務(wù)效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降低行政相對(duì)人的制度性交易成本、方便投資落地。

第二，改革國(guó)土空間規(guī)劃審查報(bào)批制度，提高效能，促進(jìn)國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化。按照管什么就批什么的原則，一是報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意，減少報(bào)國(guó)務(wù)院審批城市數(shù)量，除直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市及國(guó)務(wù)院指定城市的規(guī)劃由國(guó)務(wù)院審批外，其他城市均由省級(jí)政府審批。二是壓減審批內(nèi)容，按照權(quán)責(zé)一致原則，國(guó)家層面主要負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家需要管控的內(nèi)容進(jìn)行審查。三是大幅縮短審批時(shí)間，將審查時(shí)間由過(guò)去3年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，壓縮到半年左右。

第三，務(wù)實(shí)協(xié)同推動(dòng)改革落地見(jiàn)效。這兩項(xiàng)改革是黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革在自然資源領(lǐng)域的重要成果。目前，改革的任務(wù)、要求、實(shí)施路徑已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。在改革審批制度同時(shí)，堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，動(dòng)用大數(shù)據(jù)、遙感影像、空間規(guī)劃“一張圖”等先進(jìn)技術(shù)手段，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，嚴(yán)肅查處懲治規(guī)劃實(shí)施中的違法違規(guī)行為。（來(lái)源：國(guó)新網(wǎng)）

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)貧困地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的通知

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，加強(qiáng)貧困地區(qū)中國(guó)傳統(tǒng)村落（以下簡(jiǎn)稱貧困地區(qū)傳統(tǒng)村落）保護(hù)發(fā)展，助力貧困村精準(zhǔn)脫貧，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

（一）加大貧困地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)力度。建立貧困地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理機(jī)制，保持貧困地區(qū)傳統(tǒng)村落的完整性、真實(shí)性和延續(xù)性，對(duì)保護(hù)價(jià)值受到嚴(yán)重破壞或失去保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)村落給予警告或退出處理。抓緊制定和實(shí)施貧困地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展對(duì)貧困地區(qū)自然衰敗嚴(yán)重傳統(tǒng)村落的搶救性保護(hù)，積極推進(jìn)貧困地區(qū)傳統(tǒng)村落建筑及歷史環(huán)境要素測(cè)繪、掛牌保護(hù)試點(diǎn)和數(shù)字博物館建設(shè)。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)貧困地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用?？茖W(xué)把握貧困地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用、活態(tài)傳承與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、民生為本，合理利用貧困地區(qū)傳統(tǒng)村落文化資源，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，助力脫貧攻堅(jiān)。積極推進(jìn)貧困地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用與發(fā)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，推動(dòng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用和建設(shè)管理規(guī)范化。探索建立貧困地區(qū)傳統(tǒng)建筑認(rèn)領(lǐng)保護(hù)等制度，引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)捐資捐贈(zèng)、投資、入股、租賃等方式參與貧困地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展。

（三）加快改善貧困地區(qū)傳統(tǒng)村落人居環(huán)境。加強(qiáng)貧困地區(qū)傳統(tǒng)村落歷史環(huán)境要素修復(fù)和公共環(huán)境整治，著力完善供水、垃圾處理、污水處理、防災(zāi)減災(zāi)等設(shè)施，提升人居環(huán)境水平。不斷加大投入力度，加強(qiáng)各級(jí)補(bǔ)助資金的使用管理與監(jiān)督，切實(shí)用好各類支持資金，提高資金使用效益。

（四）加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的指導(dǎo)和技術(shù)幫扶。建立健全決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享的傳統(tǒng)村落保護(hù)協(xié)同機(jī)制，引導(dǎo)村民發(fā)揮傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的主體作用。按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展引導(dǎo)和支持設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)工作的通知》（建村〔2018〕88號(hào)）要求，引導(dǎo)科研院校、設(shè)計(jì)單位積極為貧困地區(qū)傳統(tǒng)村落提供設(shè)計(jì)服務(wù)，鼓勵(lì)優(yōu)秀設(shè)計(jì)人才、團(tuán)隊(duì)參與設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)服務(wù)，支持設(shè)計(jì)師和熱愛(ài)鄉(xiāng)村的有識(shí)之士以個(gè)人名義參與幫扶工作。加快培育本地傳統(tǒng)建筑工匠隊(duì)伍，保持和提升傳統(tǒng)建造技術(shù)水平。（來(lái)源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站）

《中國(guó)普通地圖集》編制完成

“新世紀(jì)版《中華人民共和國(guó)國(guó)家大地圖集》編研”項(xiàng)目是國(guó)家科技基礎(chǔ)性工作專項(xiàng)，于2013年6月啟動(dòng)。由國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心牽頭編制完成的《中國(guó)普通地圖集》是其中的重要成果之一，日前已通過(guò)了專家審定，經(jīng)進(jìn)一步更新和完善后可以提供出版印刷。

《中國(guó)普通地圖集》是一部以省級(jí)行政區(qū)劃為基本制圖單元、以基礎(chǔ)地理要素為主要內(nèi)容的國(guó)家級(jí)地圖集，它以相對(duì)平衡的程度詳細(xì)表示了水系、地貌、居民地、交通、境界、土質(zhì)植被等基礎(chǔ)地理要素的空間分布。該圖集的編制，以我國(guó)最新的1：100萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)為主要數(shù)據(jù)源，同時(shí)結(jié)合公開(kāi)版國(guó)家1：25萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、城市大比例尺公開(kāi)版地圖、各種專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、最新遙感影像等資料，采用數(shù)據(jù)庫(kù)驅(qū)動(dòng)制圖、多源數(shù)據(jù)整合和動(dòng)態(tài)更新縮編等新技術(shù)，建立了圖庫(kù)聯(lián)動(dòng)、可持續(xù)更新的圖形數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，然后在數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，編制紙質(zhì)版《中國(guó)普通地圖集》并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)發(fā)布。

《中國(guó)普通地圖集》由序圖圖組、地形地勢(shì)圖組、地表覆蓋圖組、城市圖組、地名索引等五大部分構(gòu)成。其中：序圖圖組由世界和中國(guó)的專題系列地圖構(gòu)成，表示世界和中國(guó)的基礎(chǔ)地理信息總貌，反映國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略及最新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，共有18個(gè)專題；地形地勢(shì)圖組包括34個(gè)省級(jí)行政區(qū)域的68幅普通地理圖，每個(gè)區(qū)域分別由側(cè)重于人文地理要素和側(cè)重于自然地理要素的2幅普通地理圖組成，通過(guò)2個(gè)圖幅的擴(kuò)展，更充分地表現(xiàn)了居民地、交通、境界、水系、地貌、土質(zhì)與植被等六大普通地理要素內(nèi)容；地表覆蓋圖組由1幅中國(guó)地表覆蓋圖和34幅省級(jí)行政區(qū)域地表覆蓋圖構(gòu)成，表示耕地、林地、草地、灌木地、濕地、水體、苔原、人造地表、裸地、冰川和常年積雪等10種地表覆蓋類型；城市圖組由三種類型的46幅圖構(gòu)成，一是4幅全國(guó)范圍的城市專題圖，二是京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等3幅重點(diǎn)地區(qū)的專題圖，三是34幅省會(huì)級(jí)以上城市和5幅計(jì)劃單列市的城市地圖；地名索引選取了圖集中省區(qū)級(jí)地形要素圖幅上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上地名，每條地名注有漢字名稱、省別及圖幅頁(yè)碼和圖上坐標(biāo)網(wǎng)格組成的索引格。

本圖集以多尺度從多視角，比較綜合性地展示了我國(guó)自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、地理國(guó)情、城市發(fā)展等內(nèi)容信息，可以為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)提供重要的基礎(chǔ)資料。圖集不僅在內(nèi)容選題上，而且在表現(xiàn)形式和編圖技術(shù)上，都具有新時(shí)代特征，成果以數(shù)據(jù)庫(kù)、紙質(zhì)版、網(wǎng)絡(luò)版3種形態(tài)呈現(xiàn)，可以更好地為政府部門、科研教學(xué)機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾等多種用戶提供基礎(chǔ)資料和科學(xué)參考。圖集中的省區(qū)圖、全國(guó)性專題圖、城市圖等圖幅數(shù)據(jù)，已經(jīng)在國(guó)家應(yīng)急服務(wù)中發(fā)揮了很好的作用，為快速編制應(yīng)急地圖提供了現(xiàn)勢(shì)性最好的基礎(chǔ)地圖數(shù)據(jù)。（來(lái)源：國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心網(wǎng)站）