“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下智慧城市建設(shè)相關(guān)問題討論與研究

摘??要：以計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)為核心的現(xiàn)代化信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，給社會生產(chǎn)和人類生活帶來了巨大變革。近幾年來，隨著我國城市化建設(shè)進(jìn)程的進(jìn)一步加快，打造以“互聯(lián)網(wǎng)+”為技術(shù)支承的現(xiàn)代化智慧城市成為新一輪城市建設(shè)的熱點(diǎn)。本文圍繞這一熱點(diǎn)，重點(diǎn)討論分析了“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下建設(shè)智慧城市的必要性和可行性，從智慧城市“治理”視角等角度出發(fā)，給出幾點(diǎn)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)建設(shè)智慧城市的新型發(fā)展路徑，以便更快更好地助力現(xiàn)代化智慧城市建設(shè)。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;智慧城市;必要性與可行性分析;新型發(fā)展路徑

中圖分類號：TU984 ??文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ???文章編號：2096-6903（2019）05-0000-00

0引言

我國高度重視新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在國家建設(shè)和社會發(fā)展中的應(yīng)用。2015年3月國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃。該行動計(jì)劃明確提出要構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營平臺，高度融合 “物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”、“云計(jì)算技術(shù)”、“大數(shù)據(jù)技術(shù)”、“人工智能技術(shù)”等多項(xiàng)新興的現(xiàn)代化信息技術(shù)，使之服務(wù)于社會生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域。為了進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃，同年7月國務(wù)院又印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，其中又提出了“夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、營造寬松環(huán)境、拓展海外合作、加強(qiáng)智力建設(shè)、加強(qiáng)引導(dǎo)支持、做好組織實(shí)施七個(gè)方面的保障措施。這充分彰顯了新時(shí)期我國在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用上的決心與信心。當(dāng)前國內(nèi)城市化建設(shè)工作不斷深入推進(jìn)，如何將“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)和城市化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，打造現(xiàn)代化的智慧型、創(chuàng)新型城市已成當(dāng)務(wù)之急^[1]。

1“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下智慧城市建設(shè)的必要性及可行性分析

“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的必要性與可行性分析是研究“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下智慧城市建設(shè)的必要性與可行性的前提，同時(shí)為將現(xiàn)代化“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)應(yīng)用于智慧城市建設(shè)的各環(huán)節(jié)中去提供了可靠的理論依據(jù)。

1.1“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下智慧城市建設(shè)的必要性分析

首先，從智慧城市治理視角來看，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)成功應(yīng)用于智慧城市的建設(shè)中體現(xiàn)了“以公民為本，以城市為核心”的城市建設(shè)理念。以往人們探討智慧城市的建設(shè)，其側(cè)重點(diǎn)在于新型技術(shù)的引進(jìn)與發(fā)展上，形成了風(fēng)靡一時(shí)的“信息技術(shù)決定論”。然而在“信息技術(shù)決定論”的指導(dǎo)下，由于政府及企業(yè)高度關(guān)注新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)與推廣，從而忽略了智慧城市建設(shè)的初衷，進(jìn)而造成了對公民的現(xiàn)實(shí)需求視而不見，目之所及僅僅是“信息技術(shù)決定論”下新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展帶來的短期效應(yīng)。然而國務(wù)院提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，其關(guān)注點(diǎn)不單單是新技術(shù)、新產(chǎn)品，更高層次的要求是回歸城市公共管理的公共性及發(fā)動群眾積極投身于智慧城市建設(shè)，為智慧城市建設(shè)建言獻(xiàn)策的主動性。其次，從實(shí)踐視角來看，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在智慧城市建設(shè)中的有效應(yīng)用改變了原有的投融資體制，將智慧城市建設(shè)的主動權(quán)交還給了城市，交還給了公民。它扭轉(zhuǎn)了智慧城市建設(shè)傳統(tǒng)模式下，由企業(yè)巨頭提供資本支持和技術(shù)支持，掌管智慧城市建設(shè)話語權(quán)和決定權(quán)的局面，從而使智慧城市建設(shè)更具有人性化和人文關(guān)懷。

1.2“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下智慧城市建設(shè)的可行性分析

“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)之所以能夠被智慧城市建設(shè)廣泛接受和吸納并取得一系列突破性的成就，源于其在政策指導(dǎo)、城市管理、建設(shè)技術(shù)及社會環(huán)境多方面的可行性。

1.2.1政策指導(dǎo)可行性

從國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》中我們不難看出我國領(lǐng)導(dǎo)人在推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和城市化建設(shè)高度融合上的決心與毅力。該指導(dǎo)意見明確提出了要在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、協(xié)同制造、智慧能源、益民服務(wù)、電子商務(wù)、便捷交通、高效物流、綠色生態(tài)等多個(gè)方面融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，助力這些城市建設(shè)熱點(diǎn)領(lǐng)域的飛速發(fā)展。國家政策的大力支持，為二者之間的有效融合提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。

1.2.2城市管理可行性

“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在智慧城市建設(shè)管理中的應(yīng)用，一個(gè)最突出的閃光點(diǎn)就是融合與創(chuàng)新。融合既體現(xiàn)在表觀上實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)之間的融合，也體現(xiàn)在深層面的管理制度創(chuàng)新與協(xié)同發(fā)展上。依托新興的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，能夠有效地整合城市建設(shè)管理中各個(gè)部門的利益因素，實(shí)現(xiàn)跨組織協(xié)同管理，從而有效地面對城市這一復(fù)雜龐大的管理系統(tǒng)，使城市管理工作更加高效、便捷、惠民。

1.2.3建設(shè)技術(shù)可行性

以大數(shù)據(jù)技術(shù)為例，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，打造智能城市建設(shè)管理信息服務(wù)平臺，能夠有效地優(yōu)化城市資源和勞動力配制，對城市建設(shè)管理中涉及到的各項(xiàng)事宜統(tǒng)一分析、集中管理，使城市管理建設(shè)更加自動化、智能化、高效化。此外，借助于數(shù)字信息互聯(lián)互通、高度共享這一特性，有助于為中小企業(yè)進(jìn)入智慧城市領(lǐng)域創(chuàng)造新的發(fā)展平臺，開拓“萬眾創(chuàng)新，全民創(chuàng)業(yè)”新局面，為智慧城市建設(shè)激發(fā)新活力、培育新動能。

1.2.4社會環(huán)境可行性

智慧城市發(fā)展建設(shè)過程中，以往的由企業(yè)巨頭獨(dú)霸城市建設(shè)主動權(quán)的投融資模式弊病百出，不符合城市化建設(shè)的進(jìn)程，更不符合廣大社會公眾的心理訴求。在“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)驅(qū)動背景下，強(qiáng)調(diào)政府企業(yè)合作建設(shè)的PPP發(fā)展模式成為目前改變投融資結(jié)構(gòu)較為可行的辦法。這既為互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)的應(yīng)用開辟出新路徑，也為其贏得了廣泛地社會認(rèn)可。

2“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下智慧城市建設(shè)的新型發(fā)展路徑

2.1轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，革新建設(shè)觀點(diǎn)

就我國目前智慧城市建設(shè)情況來看，一部分城市如北京、上海等一線城市的智慧城市建設(shè)起步早，且已經(jīng)邁入建設(shè)深水區(qū)。對這些智能化建設(shè)起步較早的城市而言，要擯棄以往效率至上、產(chǎn)品至上的“信息技術(shù)決定論”錯(cuò)誤理念。要從長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展角度審視此問題。此外還有絕大多數(shù)的地級市、縣級市處于智能化建設(shè)未開始或剛起步階段。該類城市受技術(shù)、資金、經(jīng)驗(yàn)等多方面的影響，對于城市建設(shè)管理自動化、智能化發(fā)展還處于存疑狀態(tài)。對這些城市而言，要樹立信心并積極向起步早的城市學(xué)習(xí)借鑒，發(fā)動全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以民眾雙創(chuàng)熱流推動城市智能化建設(shè)。

2.2重視知識型人才培養(yǎng)，營造知識型社會氛圍

智慧城市的“智能化”、“自動化”水平是建立在現(xiàn)代化信息技術(shù)基礎(chǔ)之上的。由于城市智能化管理系統(tǒng)對操作人員和運(yùn)營維護(hù)人員的專業(yè)理論及專業(yè)技術(shù)水平要求很高，這就要求政府要大力引進(jìn)計(jì)算機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)化高水平人才。再者，城市智能化的建設(shè)初衷就是為了給社會公眾提供更便捷的生活服務(wù)，以此來帶動全民素質(zhì)的整體提升。因此，智慧城市管理者要把智慧城市作為一個(gè)新平臺，鼓勵萬眾創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)新，開拓社會知識化，民眾素質(zhì)化新局面。

2.3強(qiáng)化PPP模式在改變投融資建設(shè)中的作用

PPP模式的提出合理地調(diào)節(jié)了城市智能化建設(shè)進(jìn)程中政府、公眾、企業(yè)三者之間的合作關(guān)系，為城市公眾掌握智能城市建設(shè)發(fā)展主動權(quán)帶來了新的契機(jī)。政府要結(jié)合智慧城市建設(shè)目標(biāo)、城市公眾現(xiàn)實(shí)訴求，調(diào)節(jié)好各方面之間的利益關(guān)系，開發(fā)多樣化的政企合作新模式。通過上述分析可以看出，將新興的“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)高質(zhì)量地應(yīng)用到智慧城市建設(shè)中，既符合廣大社會公眾的心理訴求，也順應(yīng)了信息時(shí)代城市化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)技術(shù)需求與城市管理要求。在具體的建設(shè)實(shí)踐中，要結(jié)合城市區(qū)域特色，有機(jī)融合新型信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)二者高質(zhì)量、高效率融合發(fā)展，助力新時(shí)期國家城市智能化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2019-05-29

作者簡介：陳靜涵（1984—），男，山東濟(jì)南人，本科，工程師，研究方向：信息工程 大數(shù)據(jù)、信息化、智慧城市。

Discussion and Research on Issues Related to the Construction of Smart Cities under the Vision of "Internet +"

CHEN Jing-han

（Chongqing Information and Communication Consulting Design Institute Co.， Ltd.， Chongqing 400041）

Abstract：?The vigorous development of modern information technology with computer application technology and Internet application technology has brought great changes to social production and human life. In recent years， with the further acceleration of China's urbanization construction process， the creation of a modern smart city supported by "Internet +" technology has become a hot spot in the new round of urban construction. Focusing on this hotspot， this paper focuses on the analysis of the necessity and feasibility of building a smart city under the "Internet +" perspective. From the perspective of the "governance" perspective of smart cities， it gives some points to rely on the "Internet +" technology to build wisdom. The new development path of the city， in order to help modern and smart city construction faster and better.

Keywords： "Internet +"; smart city; necessity and feasibility analysis; new development path