寧海：黨建聯(lián)盟促發(fā)展

邵冬

基層黨組織如何在特色產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用？寧海前童鎮(zhèn)黨委在做精做特民宿產(chǎn)業(yè)中，創(chuàng)新植入“黨建+”發(fā)展理念，探索打造了“特色產(chǎn)業(yè)+黨建聯(lián)盟”的民宿樣本。僅4年時(shí)間，前童民宿數(shù)量從3家增至24家，床位數(shù)超過300張。2017年，前童民宿產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入突破1500萬元，連續(xù)三年成為古鎮(zhèn)旅游第一大支柱產(chǎn)業(yè)。

自2009年成立首家洋湖翠冠梨產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟以來，寧?？h按照“組團(tuán)建盟、開放互聯(lián)、整體提升”的總體思路，大力推進(jìn)黨建聯(lián)盟建設(shè)，創(chuàng)新整合黨建優(yōu)勢(shì)資源，著力以黨建工作一體化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、行業(yè)管理一體化、群眾服務(wù)一體化，構(gòu)建形成互融共享、互促共贏的黨建工作新格局。目前，全縣已建成各類產(chǎn)業(yè)型、行業(yè)性、區(qū)域化黨建聯(lián)盟23個(gè)，涉及黨組織191個(gè)，覆蓋黨員6089名。

強(qiáng)化組織共建，著力把基層支部聚起來，提升黨建牽引力

突破傳統(tǒng)基層黨建的行政區(qū)劃限制，以產(chǎn)業(yè)同行、發(fā)展同向、區(qū)域同框?yàn)閮?nèi)生動(dòng)力，分類組建黨建聯(lián)盟，有效串接組織架構(gòu)，推動(dòng)基層黨建全域“大合唱”。

產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近原則，橫向整合所在地農(nóng)村黨組織和產(chǎn)業(yè)黨組織，縱向吸收上下游行業(yè)黨組織和部門黨組織，推進(jìn)組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展型黨建聯(lián)盟。比如，前童鎮(zhèn)民宿產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟，由鎮(zhèn)區(qū)5個(gè)村黨支部、民宿產(chǎn)業(yè)聯(lián)合支部、旅游發(fā)展公司黨支部等8個(gè)黨組織共同組成，并與多家市級(jí)高校、縣直部門、旅行社合作共建，形成全覆蓋、廣吸納的基層組織運(yùn)行體系。

兩新區(qū)域聯(lián)盟。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)兩新組織集聚區(qū)，依據(jù)業(yè)務(wù)互聯(lián)、活動(dòng)互融原則，以龍頭企業(yè)為牽引，集成打造區(qū)域性黨群服務(wù)中心，整合吸收區(qū)域內(nèi)兩新黨組織，推進(jìn)組建行業(yè)管理型黨建聯(lián)盟。比如，岔路鎮(zhèn)兩新組織黨建聯(lián)盟，集聚整個(gè)園區(qū)18家兩新黨組織、50余家兩新組織，通過聯(lián)盟理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)企業(yè)統(tǒng)一提供陣地、盟員企業(yè)輪流策劃活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟公轉(zhuǎn)與盟員自轉(zhuǎn)的有效銜接。

城市黨建領(lǐng)域。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)城市黨建集聚區(qū)，依據(jù)資源共享、服務(wù)共抓原則，充分整合同一區(qū)域、不同領(lǐng)域的基層黨組織，推進(jìn)組建治理服務(wù)型黨建聯(lián)盟。比如，縣公共衛(wèi)生中心黨建聯(lián)盟，充分發(fā)揮紅十字會(huì)、疾控中心等5家單位黨組織集中辦公優(yōu)勢(shì)，通過打造黨建聯(lián)合體牽引做強(qiáng)服務(wù)綜合體。躍龍街道西子商圈黨建聯(lián)盟，在商圈經(jīng)營(yíng)戶黨組織整體建盟基礎(chǔ)上，與相關(guān)部門、街道社區(qū)等黨組織開展“契約化”共建，推動(dòng)組織共建與商圈共治的互促互融。

強(qiáng)化人才共育，著力把專家能手用起來，提升黨建帶動(dòng)力

著眼破解基層黨組織發(fā)展中存在的能人數(shù)量少、帶動(dòng)效應(yīng)弱等問題，發(fā)揮黨建聯(lián)盟的人才集聚和孵化功能，分級(jí)開展幫帶結(jié)對(duì)活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同提高、共同致富。

借力“輸血”，專家請(qǐng)上門。黨建聯(lián)盟以組織共建、人才結(jié)對(duì)形式，將有關(guān)部門單位納入聯(lián)盟服務(wù)體系，定期邀請(qǐng)相關(guān)專家開展理論講課、政策講讀、技術(shù)講授，指導(dǎo)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理、基層治理等各方面難題，幫帶提升聯(lián)盟成員整體能力水平。比如，強(qiáng)蛟鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟，邀請(qǐng)相關(guān)專家組建講師團(tuán)和顧問團(tuán)，采取線上線下雙向教學(xué)、理論實(shí)踐同步輔導(dǎo)方式，組織電商培訓(xùn)30余場(chǎng)次，惠及聯(lián)盟從業(yè)人員500余人次，助力電商企業(yè)增效80%以上。

加強(qiáng)“造血”，能人納進(jìn)庫(kù)。黨建聯(lián)盟以隊(duì)伍共管、人才共育形式，大力推進(jìn)致富經(jīng)營(yíng)能手和優(yōu)秀黨員干部“雙向培養(yǎng)”，積極培育帶頭致富、帶領(lǐng)致富的“雙帶”型黨員骨干。2018年以來，全縣各類聯(lián)盟共發(fā)展黨員68名。比如，一市鎮(zhèn)前岙村村民，一市白枇杷、青蟹產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟成員陳剛滿，通過建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”電商銷售平臺(tái)，不僅拓寬了自家產(chǎn)品銷路，還帶動(dòng)周邊村莊近150戶種養(yǎng)殖戶發(fā)家致富。2018年11月，陳剛滿被吸收為正式黨員。

促進(jìn)“活血”，黨員結(jié)成對(duì)。黨建聯(lián)盟以導(dǎo)師帶徒、組團(tuán)結(jié)親形式，深化黨群幫帶工作，充分發(fā)揮自身信息、技術(shù)、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，“一對(duì)一”“多對(duì)一”“一對(duì)多”結(jié)成創(chuàng)業(yè)致富共同體，提高群眾致富本領(lǐng)，較好實(shí)現(xiàn)“1+1﹥2”的幫帶效應(yīng)。比如，胡陳鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟與112名困難農(nóng)戶結(jié)成幫帶對(duì)子，助力脫貧致富。原低保戶陳克鋒在聯(lián)盟黨員的結(jié)對(duì)幫扶下，承包30畝土地種植水蜜桃，不僅摘掉貧困帽，年收入更是達(dá)到近20萬元。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)共贏，著力把發(fā)展鏈條串起來，提升黨建驅(qū)動(dòng)力

依托黨建聯(lián)盟“上下延伸、橫向聯(lián)動(dòng)”的組織架構(gòu)，強(qiáng)化聯(lián)盟成員之間資源共享、抱團(tuán)合作，著力改變以往支部“單打獨(dú)斗”狀況，切實(shí)把聯(lián)盟黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為抱團(tuán)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由點(diǎn)到鏈。發(fā)揮黨建聯(lián)盟串聯(lián)作用，延伸吸納產(chǎn)業(yè)鏈上下游黨組織，構(gòu)建產(chǎn)、供、銷、金融、服務(wù)等一體化運(yùn)行體系，推動(dòng)全鏈合作、多方共贏。比如，黃壇鎮(zhèn)香榧產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟，在產(chǎn)業(yè)上游串起縣農(nóng)商行、化肥企業(yè)、種子公司等黨組織，在下游聯(lián)合物流、電商等企業(yè)黨組織，逐步形成生產(chǎn)不愁資金、銷售不愁渠道的產(chǎn)業(yè)鏈條，迅速打響“雙峰香榧”品牌，并帶動(dòng)所在村成為全市聞名的香榧第一村。

促進(jìn)資源要素由散到聚。發(fā)揮黨建聯(lián)盟集群作用，采取“集體流轉(zhuǎn)+整體出租+社會(huì)運(yùn)營(yíng)”模式，整合盤活閑散土地資源，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的良好局面。近年來，僅胡陳鄉(xiāng)就實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)3.5萬畝，建立1000畝以上產(chǎn)業(yè)基地9個(gè)，發(fā)展水蜜桃、柑橘、土豆等果蔬種植面積上萬畝，年銷售收入達(dá)到6000余萬元。

促進(jìn)行業(yè)管理由他律到自律。發(fā)揮黨建聯(lián)盟統(tǒng)籌作用，建立完善聯(lián)盟自律公約、議事規(guī)則、考評(píng)制度等，推進(jìn)盟員單位自我約束，提高行業(yè)整體管理水平。比如，前童鎮(zhèn)民宿產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟，探索開展以黨建與服務(wù)情況為主要內(nèi)容的考評(píng)工作，并將考評(píng)結(jié)果與政策扶持、客源調(diào)配、評(píng)星定級(jí)等直接掛鉤，對(duì)排名靠前的民宿，優(yōu)先推薦、大力傾斜，對(duì)排名靠后的民宿，警示提醒、動(dòng)態(tài)淘汰，促進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)整體服務(wù)管理層次不斷提升。

（作者單位：寧海縣委組織部）