以攻堅(jiān)之勢(shì)抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國成立70周年

這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年全市經(jīng)濟(jì)工作，研究部署今年經(jīng)濟(jì)工作。

今年是新中國成立70周年，也是高水平全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。無論是從服務(wù)全省全國大局的使命看，還是從完成“十三五”目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)“三年攀高”的任務(wù)看，做好今年經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。根據(jù)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署，結(jié)合寧波發(fā)展實(shí)際，今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記對(duì)浙江和寧波工作的重要指示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聚焦“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)這一主題，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，全面落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，深入開展“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”行動(dòng)，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為高水平全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國成立70周年。

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在穩(wěn)的前提下，有所進(jìn)取、以進(jìn)促穩(wěn)。一方面，該穩(wěn)的要堅(jiān)決穩(wěn)住，重點(diǎn)是要進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的工作，用穩(wěn)來保障進(jìn)。另一方面，該進(jìn)的要積極進(jìn)取，用進(jìn)來支撐穩(wěn)。特別是要全面貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的八字方針，堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上詳細(xì)闡述了八字方針的內(nèi)涵，并強(qiáng)調(diào)這八字方針是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展管總的要求。要按照中央大政方針和省委決策部署，結(jié)合寧波實(shí)際，根據(jù)形勢(shì)變化，及時(shí)推出一批貫徹落實(shí)八字方針的新舉措、新機(jī)制，不斷提高運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的效率，充分發(fā)揮市場(chǎng)有效、政府有為的作用，推動(dòng)寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。下面，我對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)作一部署。

一、全力以赴創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基，要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置。”我們要積極創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，扎實(shí)推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

一要加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。首先，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，做好規(guī)劃實(shí)施方案，明確產(chǎn)業(yè)具體布局，優(yōu)化資源要素配置，在高質(zhì)量的前提下，全力打造2個(gè)萬億級(jí)、4個(gè)五千億級(jí)、6個(gè)千億級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，把寧波制造業(yè)推向一個(gè)新的高度。特別是要主動(dòng)對(duì)接國家規(guī)劃編制，爭(zhēng)取國家對(duì)寧波制造業(yè)發(fā)展的支持。比如前灣新區(qū)，要通過空間整合、功能集成，爭(zhēng)取納入長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃和國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)布局的戰(zhàn)略大平臺(tái)。各區(qū)縣（市）、功能區(qū)要服從全市大局，精耕細(xì)作自身有優(yōu)勢(shì)、有特色的產(chǎn)業(yè)，真正把資源、政策和精力用在補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈上。同時(shí)，要抓緊制定園區(qū)整合方案，盡快擴(kuò)大工作試點(diǎn)，為建設(shè)“246”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群騰出空間。

其次，要在關(guān)鍵核心技術(shù)、零部件的攻堅(jiān)和單打冠軍的培育上有新突破，既解決關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的“卡脖子”問題，又形成一批世界領(lǐng)先、質(zhì)優(yōu)量大的產(chǎn)品和企業(yè)。現(xiàn)在我們被“卡脖子”卡得最厲害的是基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)軟硬件、基礎(chǔ)材料和基本算法。要以企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)創(chuàng)新中心為基礎(chǔ)，聯(lián)合高校、科研院所、軍工集團(tuán)組建新型企業(yè)研究機(jī)構(gòu)，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)品。這里要強(qiáng)調(diào)的是，新技術(shù)、新產(chǎn)品一出來不可能很完美，只有用起來了，才能發(fā)現(xiàn)缺陷，實(shí)現(xiàn)迭代升級(jí)。首臺(tái)套設(shè)備、首批次產(chǎn)品的政府采購，不能只寫在文件上，今年必須要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，要有一流企業(yè)梯隊(duì)作支撐。要實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”“雄鷹行動(dòng)”“雛鷹行動(dòng)”寧波計(jì)劃，建立“滴灌式”的精準(zhǔn)扶持機(jī)制，培育更多的上市公司、行業(yè)骨干企業(yè)、高成長企業(yè)、隱形冠軍和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。要堅(jiān)持“頂天立地”與“鋪天蓋地”并重，鼓勵(lì)大企業(yè)從“制造商”向“平臺(tái)商”轉(zhuǎn)型，通過協(xié)同制造、資源開放、需求對(duì)接等方式，形成大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。沒有傳統(tǒng)的企業(yè)、傳統(tǒng)的行業(yè)，只有傳統(tǒng)的人和傳統(tǒng)的觀念。所有的企業(yè)、所有的產(chǎn)業(yè)，都有無窮的發(fā)展機(jī)會(huì)。要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，引導(dǎo)廣大企業(yè)經(jīng)營者敢于求變、善于求新，把企業(yè)做得更大更強(qiáng)、更優(yōu)更久。

二要持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資。要堅(jiān)持一手抓招商引資，通過引進(jìn)一大批好項(xiàng)目大項(xiàng)目，做大投資和產(chǎn)業(yè)增量；一手抓增資擴(kuò)產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)改造、上新項(xiàng)目，提升技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)。特別是在招商引資方面，各級(jí)各部門對(duì)信息要敏感，對(duì)項(xiàng)目要爭(zhēng)搶。黨政“一把手”必須親自洽談、親自跟蹤、親自協(xié)調(diào)，招商小分隊(duì)要八仙過海、各顯神通。同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好簽約項(xiàng)目落地、前期項(xiàng)目報(bào)批、已批項(xiàng)目開工、在建項(xiàng)目進(jìn)度，把責(zé)任落實(shí)到人頭，把計(jì)劃細(xì)化到月、旬、周，做到環(huán)環(huán)相扣、壓茬推進(jìn)、快速見效。這里明確，今后市政府每月協(xié)調(diào)在建項(xiàng)目、前期項(xiàng)目、招商項(xiàng)目，市委定期或不定期開會(huì)研究，形成以月保季、以季保年的推進(jìn)機(jī)制。

三要迅速提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要主動(dòng)對(duì)接“寬帶浙江”“云上浙江”“泛在浙江”行動(dòng)，實(shí)施數(shù)字寧波建設(shè)規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃，依托寧波軟件園、芯港小鎮(zhèn)、上海交大寧波人工智能研究院、寧波工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院等平臺(tái)，大力發(fā)展集成電路、軟件和信息服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（物聯(lián)網(wǎng)）、智能終端、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。要完善數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快推進(jìn)規(guī)上企業(yè)智能化診斷和技術(shù)改造“兩個(gè)全覆蓋”，建設(shè)一批無人車間、智能工廠，培育發(fā)展智能港航、智慧金融、數(shù)字新零售等新業(yè)態(tài)，全面提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

四要做大做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要制定實(shí)施服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)提升發(fā)展行動(dòng)方案，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和功能性平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展高端港航物流、貿(mào)易會(huì)展、金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)專利等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率。要引導(dǎo)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，推廣“制造+服務(wù)”模式，特別是要加快引進(jìn)培育一批TOB企業(yè)服務(wù)公司，利用他們的技術(shù)、數(shù)據(jù)、運(yùn)營優(yōu)勢(shì)，幫助制造業(yè)企業(yè)降低成本、提高效率。

二、全力以赴建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力是寧波制勝未來的關(guān)鍵所在。要以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為龍頭，下更大力氣抓好科技創(chuàng)新這一“栽樹工程”，為寧波高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一要全面啟動(dòng)甬江科創(chuàng)大走廊建設(shè)。寧波創(chuàng)新能力不強(qiáng)，一個(gè)重要原因就是缺乏一個(gè)強(qiáng)大的創(chuàng)新引擎。建設(shè)甬江科創(chuàng)大走廊，目的就是要打造引領(lǐng)全市科技創(chuàng)新的大引擎，切實(shí)解決創(chuàng)新密度、創(chuàng)新強(qiáng)度、創(chuàng)新力度不足的問題。要按照科創(chuàng)主導(dǎo)、以軸帶面、共建共享的原則，高水平推進(jìn)甬江科創(chuàng)大走廊規(guī)劃建設(shè)?？苿?chuàng)主導(dǎo)，就是要推動(dòng)空間資源、政策資源配置向大走廊集中，重點(diǎn)布局建設(shè)一批高水平的研究機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、孵化器，集聚一批高能級(jí)的科創(chuàng)和文創(chuàng)企業(yè)。以軸帶面，就是要以大走廊為核心區(qū)，輻射帶動(dòng)全市提升科技創(chuàng)新力，形成聯(lián)系緊密、互為支撐的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。共建共享，就是要引導(dǎo)各區(qū)縣（市）、功能區(qū)共同建設(shè)、共享成果，充分發(fā)揮大走廊服務(wù)全市、輻射全省的作用。

二要加快引進(jìn)集聚各類創(chuàng)新要素。整個(gè)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈包括科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用研究、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化等環(huán)節(jié)。要根據(jù)寧波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，精準(zhǔn)聚焦、精準(zhǔn)發(fā)力，繼續(xù)引進(jìn)一批相關(guān)領(lǐng)域的強(qiáng)校、強(qiáng)院、強(qiáng)所，抓緊建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，形成一批高效率的創(chuàng)新“點(diǎn)火系”。同時(shí)，要進(jìn)一步完善人才政策、優(yōu)化人才服務(wù)、改進(jìn)人才管理，為各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好環(huán)境，確保人才凈流入率繼續(xù)位居全國前列。

三要積極構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)圈。要全面落實(shí)科技新政46條，使一切創(chuàng)新活動(dòng)都能得到鼓勵(lì)支持。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三件事：一是抓緊成立并運(yùn)作50億元的自創(chuàng)區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基金，做大天使投資、創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，發(fā)展科技信貸、科技保險(xiǎn)，使科技創(chuàng)新既有“輸液器”又有“保險(xiǎn)繩”。二是布局打造20家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，謀劃建設(shè)一批公共科研設(shè)施，完善科技大市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高創(chuàng)新效率和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。三是完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和科研誠信體系建設(shè)，推動(dòng)形成敢創(chuàng)新、會(huì)創(chuàng)新、真創(chuàng)新的良好氛圍。省里今年要設(shè)立浙江科技大獎(jiǎng)，有關(guān)部門要抓緊做好調(diào)查摸底、推薦申報(bào)工作，爭(zhēng)取一批行業(yè)領(lǐng)先的創(chuàng)新成果進(jìn)入榜單。

三、全力以赴深化經(jīng)濟(jì)體制改革

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。要以“最多跑一次”改革撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，不斷增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。

一要縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革?！白疃嗯芤淮巍备母镉袥]有成效，最終要看企業(yè)和群眾的實(shí)際感受。今年重點(diǎn)抓好三件事：一是打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，提高一網(wǎng)通辦、全城通辦的比例。二是推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)改革，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)中介機(jī)構(gòu)，形成以質(zhì)取勝的競(jìng)爭(zhēng)格局，切實(shí)解決中介服務(wù)效率偏低、價(jià)格偏高的問題。三是推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，把企業(yè)開辦壓縮到3個(gè)工作日，企業(yè)投資開工前審批壓縮到“最多90天”，四類平臺(tái)新批工業(yè)用地原則上按“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。

二要擴(kuò)大“畝均論英雄”改革成果。要健全反向倒逼和正向激勵(lì)機(jī)制，將畝均效益評(píng)價(jià)范圍擴(kuò)大到所有工業(yè)企業(yè)，加快實(shí)施差別電價(jià)、差別用地等政策，全面整治提升畝均稅收1萬元以下的“低散亂”企業(yè)，全面出清僵尸企業(yè)，形成優(yōu)勝劣汰的鮮明導(dǎo)向。同時(shí)，要引導(dǎo)小微企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，確保完成25個(gè)小微企業(yè)園提升改造任務(wù)。

三要真心實(shí)意支持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展。要在全面落實(shí)國家和省市已出臺(tái)政策的同時(shí)，研究出臺(tái)和儲(chǔ)備新政策，進(jìn)一步降低企業(yè)合規(guī)成本。要實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)稅費(fèi)，依法依規(guī)對(duì)發(fā)展前景好、一時(shí)遇到困難的民營企業(yè)實(shí)行稅費(fèi)緩繳。要進(jìn)一步降低用能成本、物流成本、用地成本，全面推廣工業(yè)用地彈性出讓機(jī)制，不再征收“零土地”技改土地價(jià)款。要深入開展“三聯(lián)三促”企業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，做到信息暢通、政策貫通、服務(wù)聯(lián)通，實(shí)打?qū)崕椭髽I(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難。要堅(jiān)決打破各類“玻璃門”“彈簧門”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、去產(chǎn)能、去杠桿等方面，對(duì)各類所有制企業(yè)執(zhí)行同樣的政策標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要深化國企改革，重點(diǎn)研究解決怎么管資本、怎么抓混改、怎么強(qiáng)隊(duì)伍、怎么在逆周期調(diào)節(jié)中更好發(fā)揮作用等問題，進(jìn)一步提升國企發(fā)展質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四要引導(dǎo)推動(dòng)金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源。八字方針中的“暢通”，最核心的就是暢通金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的渠道。要抓緊建立企業(yè)融資“三張名單”，對(duì)發(fā)債推薦企業(yè)、股權(quán)質(zhì)押幫扶企業(yè)、重點(diǎn)幫扶企業(yè)進(jìn)行及時(shí)、定向、精準(zhǔn)的支持。要擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款規(guī)模，改變抵押和擔(dān)保方式，提高實(shí)物抵押率，推進(jìn)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押貸款，優(yōu)化貸款流程，創(chuàng)新還款方式和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，降低企業(yè)貸款利息費(fèi)用，真正為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)“輸血增氧”。同時(shí)，要主動(dòng)對(duì)接上交所科創(chuàng)板，支持企業(yè)用好多層次資本市場(chǎng)，提高直接融資比重。

省里今年要設(shè)立浙江改革大獎(jiǎng)。各級(jí)各部門都要勇當(dāng)改革的領(lǐng)跑者，攻克幾個(gè)突破點(diǎn)，抓出幾個(gè)新亮點(diǎn)，爭(zhēng)取走在前列、力拔頭籌。

四、全力以赴推進(jìn)全方位開放合作

要全面對(duì)接國家戰(zhàn)略和全省“四大”建設(shè)，增強(qiáng)開發(fā)利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力。

一要積極拓展對(duì)外開放空間。要落實(shí)應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦十方面舉措，建立健全“訂單+清單”預(yù)判和管理制度，全面推行出口信用保險(xiǎn)，支持企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓“一帶一路”新興市場(chǎng)，確保出口市場(chǎng)份額不降低。要大力發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，支持企業(yè)開展海外并購、建設(shè)直銷基地，積極引導(dǎo)海外投資企業(yè)回歸。要主動(dòng)對(duì)接浙江自貿(mào)區(qū)賦權(quán)擴(kuò)區(qū)工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，持續(xù)深化貿(mào)易和投資自由化便利化改革，增強(qiáng)寧波對(duì)浙江對(duì)外開放的帶動(dòng)力。同時(shí)，要繼續(xù)爭(zhēng)取一批高級(jí)別的國際機(jī)構(gòu)、國際會(huì)議、國際展會(huì)、國際賽事落戶寧波，提升城市國際化水平。

二要全面加強(qiáng)區(qū)域合作。要主動(dòng)服務(wù)長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，把握共建大灣區(qū)、接軌大上海、做強(qiáng)都市圈三個(gè)維度，協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施相連相通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)互促、資源要素對(duì)接對(duì)流、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控，使寧波成為金南翼的重要一極。今年重點(diǎn)要抓好兩件大事：一是高水平謀劃建設(shè)前灣新區(qū)，使之成為長三角區(qū)域一體化發(fā)展的標(biāo)志性戰(zhàn)略大平臺(tái)。二是扎實(shí)推進(jìn)滬嘉甬鐵路前期工作，力爭(zhēng)明年開工建設(shè)。同時(shí)，要積極對(duì)接長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，共同打造高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

三要主動(dòng)開發(fā)國內(nèi)市場(chǎng)。我國市場(chǎng)規(guī)模位居世界前列，今后潛力更大。要深化“質(zhì)優(yōu)寧波”建設(shè)，完善鼓勵(lì)企業(yè)提質(zhì)量、創(chuàng)品牌的政策體系，支持企業(yè)調(diào)整市場(chǎng)布局，提高產(chǎn)品和服務(wù)的國內(nèi)市場(chǎng)占有率。要加快消博會(huì)、服裝節(jié)等展會(huì)活動(dòng)的功能轉(zhuǎn)型、模式創(chuàng)新，支持企業(yè)參加各類國內(nèi)展會(huì)，拓展內(nèi)銷渠道。要大力發(fā)展教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等生活性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步挖掘消費(fèi)潛力、形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

五、全力以赴提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。要不斷完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)品質(zhì)都市與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓寧波城鄉(xiāng)更加宜居、更有魅力。

一要扎實(shí)推進(jìn)新型城市化。要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，做好面向2035年的空間規(guī)劃編制工作，全面推進(jìn)“多規(guī)合一”，為寧波長遠(yuǎn)發(fā)展繪好藍(lán)圖。市級(jí)有關(guān)部門要提前開展“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃的研究編制，加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通銜接，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目列入國家和省里“十四五”規(guī)劃。要推動(dòng)規(guī)劃落地，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“擁江攬湖濱?！笨臻g發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)甬江兩岸、姚江兩岸、東錢湖區(qū)域、象山港區(qū)域、南部濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)城市組團(tuán)之間相向融合發(fā)展。要狠抓點(diǎn)線面提升，每個(gè)區(qū)縣（市）都要把舊城和城中村改造作為重中之重，堅(jiān)持先易后難、由點(diǎn)及面，排出年度計(jì)劃和項(xiàng)目，下大力氣清除一批影響城市品質(zhì)的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，努力做到點(diǎn)上出彩、線上美觀、面上協(xié)調(diào)。要建立精細(xì)化管理機(jī)制，用繡花的功夫解決市容秩序、街景立面、公園綠地、城市交通等方面的細(xì)節(jié)問題，讓城市更加精致舒適、時(shí)尚大氣。要完善公用設(shè)施布局，學(xué)校、醫(yī)院、菜場(chǎng)、超市、健身場(chǎng)所、公交站點(diǎn)等，都要與居住小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，滿足市民生活需要，提高城市運(yùn)行效率。

二要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要研究制定創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)實(shí)施方案，健全城鄉(xiāng)要素資源配置政策體系和市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)更多資本、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)集聚和高效配置。要深化“百千工程”建設(shè)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村“整鎮(zhèn)示范、整縣提升”，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。特別是要以“治危拆違”“一戶多宅”整治為重點(diǎn)，加大舊村改造力度，使更多村莊達(dá)到干凈、整潔、有序的要求。要把環(huán)境美化與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、強(qiáng)村富民、文明實(shí)踐緊密結(jié)合起來，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)，打造一批農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、城郊美麗鄉(xiāng)村綜合體、農(nóng)村文明示范線。要?jiǎng)?chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，確保全市行政村可支配收入全部達(dá)到30萬元以上。要堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度等各項(xiàng)涉農(nóng)改革，為“三農(nóng)”發(fā)展注入新動(dòng)能。

三要不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。要加快推進(jìn)金甬鐵路、杭甬高速復(fù)線一期、象山港疏港高速一期、機(jī)場(chǎng)三期、城市軌道交通等重大項(xiàng)目建設(shè)，謀劃推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、城際鐵路、跨江橋梁、組團(tuán)通道、快速路網(wǎng)以及機(jī)場(chǎng)四期等項(xiàng)目，抓緊補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。要?jiǎng)?chuàng)新投融資方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，有效緩解建設(shè)資金壓力。要強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度和要素保障，確保項(xiàng)目如期建成投用，不允許擅自延長工期。

六、全力以赴打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

去年我市三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好，今年要按照既定方案，聚焦突出問題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，爭(zhēng)取取得更大進(jìn)展、更好成效。

一要打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控體系，把握好企業(yè)去杠桿、穩(wěn)定居民杠桿率與處置不良貸款的關(guān)系，堅(jiān)決打擊非法金融活動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)惡意逃廢債、交易場(chǎng)所清理、企業(yè)信用債違約、股票質(zhì)押平倉、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整治，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持“房子是用來住的”定位，扎實(shí)做好“一城一策”試點(diǎn)工作，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

二要打好低收入百姓增收攻堅(jiān)戰(zhàn)。要加強(qiáng)對(duì)低收入農(nóng)戶、低收入移民、低收入產(chǎn)業(yè)工人等困難群體的精準(zhǔn)幫扶，適時(shí)適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)，保障他們的基本生活需要，提高他們的增收致富能力。要堅(jiān)持思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，認(rèn)真抓好東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口支援工作，協(xié)同打造山海協(xié)作升級(jí)版，體現(xiàn)服從服務(wù)大局的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

三要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要繼續(xù)抓好中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問題的整改，對(duì)已完成整改任務(wù)的問題，要進(jìn)行常態(tài)化“回頭看”，堅(jiān)決防止反彈回潮。要全面實(shí)施生態(tài)文明創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃，打好中央統(tǒng)一部署的七大標(biāo)志性戰(zhàn)役，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土、清廢行動(dòng)，完善生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置體系，確保環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。

七、全力以赴保障和改善民生

要高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)社會(huì)民生的影響，盡力而為、量力而行，不斷增加老百姓的獲得感、幸福感和安全感。

一要重視做好穩(wěn)就業(yè)工作。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。要建立預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，多渠道、多方式提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，妥善解決下崗人員再就業(yè)問題，確保社會(huì)就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定。

二要重視做好優(yōu)服務(wù)工作。深化全域化高水平文明城市創(chuàng)建，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步豐富群眾精神文化生活。要促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)和各級(jí)各類教育均衡發(fā)展，切實(shí)解決入幼難、孩子減負(fù)難、課外培訓(xùn)亂象整治難等問題。要全面推進(jìn)健康寧波建設(shè)，扎實(shí)做好公立醫(yī)院綜合改革、縣域醫(yī)共體建設(shè)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等工作，繼續(xù)下大力引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源。要實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)工程，深化居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。要持續(xù)推進(jìn)社保精準(zhǔn)擴(kuò)面，完善社會(huì)救助體系，促進(jìn)慈善公益事業(yè)健康發(fā)展。

三要重視做好保平安工作。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入實(shí)施平安寧波建設(shè)三年提升行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好政治安全、反恐防暴、信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安、網(wǎng)絡(luò)安全、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作。特別是要堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下沉，全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升基層治理“四個(gè)平臺(tái)”功能，深化“雪亮工程”建設(shè)，盡最大努力把風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在基層、消除在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)大局安定有序。

今年是“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”的第二年，能不能實(shí)現(xiàn)“三年攀高”的目標(biāo)，關(guān)鍵看今年做得怎么樣。市縣兩級(jí)“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”的各牽頭部門要在三年行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，于本月中旬列出具體的年度計(jì)劃，做到有工作目標(biāo)、有具體項(xiàng)目、有時(shí)間要求、有責(zé)任單位，確?！盃?zhēng)”的激情不減、“攻”的熱度不冷、“攀”的勁頭不降。各級(jí)各部門要加快工作節(jié)奏和進(jìn)度，對(duì)招商引資、招才引智、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)解困、政策落實(shí)等各項(xiàng)工作，都要?jiǎng)?chuàng)造條件往前趕，以非常之功確保實(shí)現(xiàn)一季度良好開局。

一個(gè)地方發(fā)展得好不好、快不快，往往就看帶頭團(tuán)隊(duì)和群體的戰(zhàn)斗力。在座各位都是各級(jí)各部門的“班長”和“關(guān)鍵少數(shù)”，大家堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為，就能帶動(dòng)形成眾志成城、齊心協(xié)力的好氛圍。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭、努力奔跑，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國成立70周年！

（摘自鄭柵潔同志2019年1月3日在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話）