脫貧路上話幸福

教育扶貧——讓孩子們有學(xué)上，上好學(xué)

“在海原縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最氣派的建筑非校舍莫屬?！苯陙?，當(dāng)問起海原縣最氣派的建筑是什么時(shí)，很多人都會(huì)如此回答。

據(jù)官方資料顯示，中華人民共和國剛成立之時(shí)，海原縣全縣僅有一所初級(jí)中學(xué)，在校學(xué)生53名。小學(xué)只有30所，全縣在校學(xué)生僅為3000多名。

作為寧夏貧困程度最深的縣區(qū)，海原縣近年來不斷加大財(cái)政投入，提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，確保城鄉(xiāng)學(xué)子共享優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

2019年，海原縣圍繞“義務(wù)教育有保障”目標(biāo)，建立了輟學(xué)勸返報(bào)告制度、雙線控輟責(zé)任制、扶貧助學(xué)等機(jī)制，持續(xù)加大宣傳力度，不斷鞏固控輟保學(xué)成效。同時(shí)，全面落實(shí)各項(xiàng)教育扶貧政策，對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行全學(xué)段、全方位精準(zhǔn)資助，防止因貧失學(xué)、輟學(xué)情況發(fā)生。

在控輟保學(xué)上求突破。緊盯義務(wù)教育“零輟學(xué)”目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí) “七長負(fù)責(zé)制”“雙線控輟制” “四包責(zé)任制”，重點(diǎn)在“穩(wěn)”字上下功夫，建立建檔立卡貧困家庭學(xué)生精準(zhǔn)信息庫，按照“一家一案、一生一策”制定幫扶計(jì)劃，全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、學(xué)生資助等教育惠民政策，確保每一個(gè)學(xué)生不因貧困失學(xué)，堅(jiān)決打好教育扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在義務(wù)教育保障上，海原縣深入推進(jìn)義務(wù)教育控輟保學(xué)行動(dòng)。利用暑假組織教師開展“千名教師進(jìn)萬家大家訪、送政策、抓控輟”活動(dòng)。對(duì)照學(xué)籍信息、戶籍信息和國辦系統(tǒng)貧困人口信息進(jìn)村入戶、摸底排查，準(zhǔn)確掌握全縣5～16周歲適齡殘疾兒童少年入學(xué)情況。積極做好入學(xué)宣傳動(dòng)員工作，做到“不漏一村，不漏一戶，不漏一生”。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段適齡兒童、少年“零輟學(xué)”目標(biāo)。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生重新摸排核查，準(zhǔn)確掌握各學(xué)段貧困學(xué)生底數(shù)，逐一登記造冊(cè)并進(jìn)行資助，做到“應(yīng)助盡助”。

全縣學(xué)前教育兩年共資助1608人次80.4萬元，建檔立卡戶“一免一補(bǔ)”資助3047人次365.64萬元。普通高中發(fā)放助學(xué)金7457人次745.7萬元，免學(xué)費(fèi)7105人次284.2萬元;職業(yè)高中發(fā)放助學(xué)金3491人次349.1萬元，免學(xué)費(fèi)4231人次423.1萬元，落實(shí)“9+3”職業(yè)教育金（即自治區(qū)面向山區(qū)9縣一、二年級(jí)全日制在校生，每生每年免除住宿費(fèi)800元、書本費(fèi)400元、補(bǔ)助生活費(fèi)500元）。大學(xué)資助對(duì)1792名建檔立卡家庭大學(xué)生申領(lǐng)了“離土計(jì)劃”資助金，資金總額896萬元，真正實(shí)現(xiàn)了不因貧困讓一名學(xué)生失學(xué)的目標(biāo)。

健康扶貧——讓人們看得起病，治得好病

近年來，海原縣通過提升醫(yī)療保障水平、實(shí)施分類精準(zhǔn)救治、提高醫(yī)療服務(wù)能力、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)等手段，讓當(dāng)?shù)厝罕娍吹闷鸩?、看得好病、看得上病、防得住病，確保貧困群眾健康有人管、患病有人治、治病能報(bào)銷、大病有救助，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的健康醫(yī)療服務(wù)保障。

“我們衛(wèi)生院服務(wù)人口4.7萬人，其中確定的建檔立卡貧困戶131戶449人，確認(rèn)患病的有122人、無病的327人?！焙３擎?zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人遞給記者一摞《海城鎮(zhèn)“因病致貧、因病返貧”人群健康管理手冊(cè)》，手冊(cè)里詳細(xì)列著122名貧困患者的信息，每個(gè)人基本家庭情況、所患病種、責(zé)任醫(yī)生，都列得清清楚楚，“通過對(duì)這些人建檔、分析，有助于我們開展針對(duì)性的治療和康復(fù)，讓每一位貧困患者得到及時(shí)治療和規(guī)范管理?！?/p>

段塬村低保戶劉正清就是“賬本”中的服務(wù)對(duì)象之一。65歲的劉正清家境貧困，由于患有慢性阻塞性肺氣腫及呼吸衰竭等病癥，無法外出打工，只能靠老伴務(wù)農(nóng)維持生活。而且一年的時(shí)間里劉正清幾乎一直住在醫(yī)院。海城鎮(zhèn)衛(wèi)生院為他制訂了“一對(duì)一診療方案”，由衛(wèi)生院醫(yī)生專人負(fù)責(zé)管理，幫助他聯(lián)系看病綠色通道、定期隨診、聯(lián)系住院報(bào)銷等事宜?！懊總€(gè)月看病花多少，能報(bào)銷多少，個(gè)人支付多少，我都不用操心，大夫比我記得還請(qǐng)?！眲⒄逭f。

2019年以來，海原縣通過具體措施，加大醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，夯實(shí)健康扶貧基礎(chǔ)，助力脫貧攻堅(jiān)。

進(jìn)一步強(qiáng)化先診療后付費(fèi)機(jī)制。全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定了“先診療、后付費(fèi)”流程，并在醫(yī)院醒目位置公示。住院病歷增加了“先診療、后付費(fèi)”協(xié)議書，建立了臨床醫(yī)生落實(shí)“先診療、后付費(fèi)”獎(jiǎng)罰措施，確?！跋仍\療、后付費(fèi)”機(jī)制全面落實(shí)。

在鄉(xiāng)村醫(yī)生監(jiān)督管理方面，海原縣建立鄉(xiāng)村醫(yī)生請(qǐng)銷假制度，在轄區(qū)村衛(wèi)生室門口設(shè)立村醫(yī)去向牌，公示村醫(yī)聯(lián)系方式和監(jiān)督電話，督促鄉(xiāng)村醫(yī)生堅(jiān)守崗位，落實(shí)群眾健康“守門人”職責(zé)。同時(shí)，采取面向社會(huì)招聘、托管等措施，解決了部分村衛(wèi)生室無醫(yī)生的問題，逐步推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生管理規(guī)范化。

2019年，海原縣還強(qiáng)化了基層藥物配送。落實(shí)藥物下沉基層政策，配齊配全藥品品種，村衛(wèi)生室基本藥物達(dá)到120種，非基本藥物下沉20種以上，保證了村衛(wèi)生室開展基本醫(yī)療的需求。同時(shí)，補(bǔ)充基層用藥目錄，將原來在區(qū)級(jí)三甲醫(yī)院的昂貴藥物，調(diào)整到部分鄉(xiāng)衛(wèi)生院，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村大病患者“康復(fù)治療在基層”的目標(biāo)，切實(shí)減輕了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

近年來，海原縣以縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院為中心，建立起覆蓋全鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生室的醫(yī)療共同體，通過“盤活”人力資源，“下沉”常見病，“降低”看病就醫(yī)費(fèi)用，“規(guī)范”基層衛(wèi)生院診療行為，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展了新技術(shù)、新業(yè)務(wù)。并建立了糖尿病、針灸科、內(nèi)科等?？坡?lián)盟。

2019年以來，海原縣重點(diǎn)強(qiáng)化三級(jí)專家下沉。與山西太原985醫(yī)院簽訂對(duì)口幫扶協(xié)議，區(qū)外下沉海原縣心內(nèi)科、外科等專家6名;通過千名醫(yī)師下基層、凡晉必下機(jī)制，下沉50名縣級(jí)專家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展幫扶工作，有效解決了基層群眾“看病難”問題，縣域內(nèi)住院就診率達(dá)到90%以上，基層門診病人同比增幅22.3%。

此外，在信息化建設(shè)方面，2019年海原縣建立27個(gè)“健康扶貧醫(yī)療保障‘一站式’結(jié)算信息平臺(tái)”，縣人民醫(yī)院與37家區(qū)、內(nèi)外三級(jí)醫(yī)院和17家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“遠(yuǎn)程會(huì)診”平臺(tái)對(duì)接，11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)了與區(qū)市影像診斷中心的互聯(lián)互通，97%的村衛(wèi)生室連接10M光纖網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建檔立卡貧困人口基本信息與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門間的互聯(lián)互通、無縫銜接，實(shí)現(xiàn)貧困患者醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算“不見面馬上辦、最多跑一趟”。

與此同時(shí)，海原縣大力實(shí)施健康扶貧。到2019年，已將全縣建檔立卡貧困人口中因病致貧的11688人全部納入健康扶貧對(duì)象。組成“1+1+1”家庭簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)139個(gè)，健康扶貧患者家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)到100%，累計(jì)隨訪服務(wù)15283人次。貧困患者大病保險(xiǎn)報(bào)銷起付線由9500元下調(diào)至3000元，當(dāng)年住院自付費(fèi)用累計(jì)不超過5000元。目前貧困人口現(xiàn)有患病8023人，已救治人數(shù)7410人，救治率為92.35%;電子、紙質(zhì)健康檔案建檔率達(dá)到100%，有效防止了因病致貧、因病返貧。

在健康扶貧上，海原縣還加快4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和6個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，落實(shí)“先診療后付費(fèi)”政策，完善“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+民政救助+扶貧保”多重保障網(wǎng)，配足鄉(xiāng)村兩級(jí)基本藥品，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，對(duì)剩余的37名大病患者集中救治、7059名慢病患者簽約管理、39名重病患者兜底保障，確保實(shí)現(xiàn)“基本醫(yī)療有保障”。

住房安全——“八個(gè)一批”，力促“安居夢(mèng)”

海原縣位于寧夏西海固貧困核心區(qū)，貧困面大、貧困程度深。千百年來，窯洞一直是當(dāng)?shù)刂饕窬印Ｓ捎谧匀?、地理和歷史原因，直到前幾年，仍有數(shù)萬戶農(nóng)村居民住在“?！弊痔?hào)的舊房里。

面對(duì)“住房有保障”的民生目標(biāo)，海原縣堅(jiān)持精準(zhǔn)摸排、以拆促建，根據(jù)農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)狀況、院落位置、家庭人口結(jié)構(gòu)，分戶分類、精準(zhǔn)施策，實(shí)施“八個(gè)一批”工程，即原址翻建一批、異地遷建一批、加固維修一批、公租擴(kuò)面一批、補(bǔ)償退出一批、周轉(zhuǎn)安置一批、親屬合住一批、直接拆除一批，共實(shí)施改造21005戶，直接拆除15921戶，全縣農(nóng)村居民住進(jìn)了安全房、舒心房，實(shí)現(xiàn)了“安居夢(mèng)”。

安全飲水——喝的放心很重要

安全飲水是脫貧攻堅(jiān)的重要一環(huán)。2019年，海原縣緊緊圍繞“兩不愁三保障”脫貧要求和貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全準(zhǔn)則，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目，創(chuàng)新三項(xiàng)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

創(chuàng)新責(zé)任機(jī)制，按下“快捷鍵”，細(xì)化任務(wù)全覆蓋。 一是組建工作專班，成立脫貧攻堅(jiān)飲水安全保障機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專人組建脫貧攻堅(jiān)飲水安全“作戰(zhàn)室”，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全整體調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)、招投標(biāo)管理、質(zhì)量安全檢查、資金支付、資料匯總、政策傳達(dá)、統(tǒng)計(jì)上報(bào)等專項(xiàng)工作，形成了“1+N”工作專班。二是“五定五包”推進(jìn)。將17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)管委會(huì)劃分為3個(gè)戰(zhàn)區(qū)，抽調(diào)150名干部擔(dān)任包村干部，將安全飲水脫貧攻堅(jiān)任務(wù)細(xì)化到每個(gè)人員，實(shí)現(xiàn)任務(wù)分解不漏一人一戶的全覆蓋。三是推行網(wǎng)格管理。建立農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目“網(wǎng)格化”管理模式，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，構(gòu)筑“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、責(zé)任落實(shí)、反應(yīng)快速”責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)高效化、臺(tái)賬化，確保目標(biāo)清晰、措施具體、任務(wù)到人。

創(chuàng)新督導(dǎo)機(jī)制，跑出“加速度”，分類因戶實(shí)施策略。一是摸清底數(shù)，逐戶排查。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，探索“縱向聯(lián)動(dòng)”+“橫向統(tǒng)籌”排查機(jī)制，分片督促指導(dǎo)，促進(jìn)度，保質(zhì)量，建立貧困群眾飲水整改剩余工程量數(shù)據(jù)庫，啟動(dòng)全縣農(nóng)村飲水不通水戶（人）數(shù)的排查，全面掌握人飲整改維修現(xiàn)狀，做到一戶一策，一人一檔，為脫貧攻堅(jiān)飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施提供依據(jù)。二是因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃。緊盯全縣7302戶（其中貧困戶1288戶）未入戶群眾、工程運(yùn)行管理不夠完善、供水不正常等突出問題，充分考慮全縣水資源、地質(zhì)條件、人口密度等實(shí)際情況，對(duì)具備自來水安裝條件的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)入，不具備入戶的農(nóng)戶設(shè)立集中供水點(diǎn)解決，居住分散工程無法覆蓋到的群眾利用分散式供水解決。三是強(qiáng)化水質(zhì)檢測(cè)，確保達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)抽檢和檢測(cè)工作，對(duì)水源水、出廠水和末梢水按要求及時(shí)跟進(jìn)檢測(cè)，加快對(duì)人飲不達(dá)標(biāo)水源的替換，確保全縣飲水水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。

創(chuàng)新建管并重機(jī)制，當(dāng)好“守護(hù)神”，補(bǔ)齊短板保效益。一是狠抓工程質(zhì)量管理。按農(nóng)村飲水安全建設(shè)維修標(biāo)段成立項(xiàng)目部，明確項(xiàng)目法人代表、技術(shù)和安全負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格實(shí)行施工監(jiān)理，委托專業(yè)監(jiān)理公司對(duì)農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行“回頭看”巡回監(jiān)督，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。二是探索后續(xù)管護(hù)機(jī)制。充分發(fā)揮受益群眾在農(nóng)村飲水安全供水保障中的積極性和主動(dòng)性，積極探索縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)運(yùn)行管理和水費(fèi)收取等重點(diǎn)管理辦法，確保工程建成有管理、有人管、有效益。

2019年，海原縣加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目，改造水源5處，新建蓄水池102座，維修管道299公里，綜合采取補(bǔ)入戶、建設(shè)集中供水點(diǎn)、分散供水等方式，解決7302戶（其中建檔立卡戶1285戶）農(nóng)村群眾的安全飲水問題，確保集中供水率達(dá)到99.2%、自來水普及率達(dá)到90%以上、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、供水保證率達(dá)到95%，實(shí)現(xiàn)所有貧困人口飲水安全。

社會(huì)保障——多措并舉促提高

2019年，海原縣統(tǒng)籌征繳社會(huì)保險(xiǎn)基金6.93億元，確保各類參保對(duì)象養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等社保待遇落實(shí)，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)再次提標(biāo)，月人均提高10元，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)達(dá)到35元。撥付資金6800萬元用于城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助。安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金4587萬元，用于城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、“三支一扶”、公益性崗位人員生活補(bǔ)助等。撥付各類社會(huì)救助資金3.05億元，保障低保戶、五保戶、高齡老人、孤兒、殘疾人等弱勢(shì)群體基本生活，促進(jìn)民政優(yōu)撫、退役士兵安置、應(yīng)急保障等政策落實(shí)。

近兩年，海原縣不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，持續(xù)落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，已確認(rèn)的被征地農(nóng)民全部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率為100%;提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支撐能力;全面落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)政策;不斷提高基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平;全力推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算;深化“放管服”改革，將6項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，實(shí)現(xiàn)了“信息多跑路、群眾少跑腿”，提升了群眾滿意度。推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧政策銜接，提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);完善救助制度，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。

近年來，面對(duì)“老、病、殘、困境兒童”四大特殊群體，海原縣不斷加大社會(huì)救助力度，確保小康路上一人不落。截至2018年，全縣共有60歲以上老人45731人，縣城中心敬老院集中供養(yǎng)特困人員135人，海興開發(fā)區(qū)敬老院集中供養(yǎng)特困人員70人，南苑日間照料中心和40個(gè)“老飯桌”服務(wù)老人共871人，閱海養(yǎng)老服務(wù)中心計(jì)劃集中供養(yǎng)420人。初步建成了以居家養(yǎng)老為主，集中養(yǎng)老為輔，覆蓋全縣的社會(huì)化養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)，有效滿足了老年群體日益增長的多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

為進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)水平，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，海原縣采取政府購買服務(wù)的形式，委托寧夏閱海養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)公司按照“公建民營”模式運(yùn)營海原縣閱海養(yǎng)老服務(wù)中心。該養(yǎng)老中心占地面積52.37畝，配置床位530張，為集中供養(yǎng)人員提供生活照料、精神慰藉、文化娛樂、醫(yī)療護(hù)理、健康咨詢、健康檢查、疾病診斷、大病康復(fù)和臨終關(guān)懷，真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所為”。

文化扶貧——芬芳脫貧路

文化是民族生存和發(fā)展的重要力量。黨的十九大以來，海原縣多層次立體式開展文化扶貧，城鄉(xiāng)居民精神文化生活得到極大豐富，文化事業(yè)發(fā)展取得長足發(fā)展。

“在這里看看書、唱唱歌、跳跳舞，啥活動(dòng)都有，要是來遲的話，還要排隊(duì)等位置?！闭勂鸫謇锏奈捏w大院，海原縣三河鎮(zhèn)黑城村村民張志升難掩興奮之情。近幾年，豐富多彩的農(nóng)村群眾文化生活在海原縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已蔚然成風(fēng)。采訪中，記者了解到，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村文化站和文化活動(dòng)室，不僅設(shè)置專門的群眾活動(dòng)場(chǎng)地，還配備音響、樂器甚至服裝道具等。

海原縣通過加強(qiáng)文化服務(wù)體系建設(shè)，搭建服務(wù)群眾文化平臺(tái)，實(shí)施文化惠民工程，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，為廣大群眾提供了豐富多彩的文化大餐，讓更多群眾共享文化資源。

海原縣緊抓鄉(xiāng)村文化建設(shè)活動(dòng)不放松，全面完成全縣132個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心全面覆蓋，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系已經(jīng)建成，推動(dòng)了鄉(xiāng)村文化生活的繁榮與發(fā)展，夯實(shí)了基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

海原縣因地制宜，靈活規(guī)劃，堅(jiān)持應(yīng)建則建、應(yīng)擴(kuò)則擴(kuò)，廣泛利用村黨員活動(dòng)室、農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)、閑置中小學(xué)校，優(yōu)化配置、高效利用，實(shí)現(xiàn)共建共享。工程建設(shè)中，海原縣全力保障工程嚴(yán)格按照“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，形成了“抓作風(fēng)、比干勁，抓項(xiàng)目、比進(jìn)度，抓落實(shí)、比成效，抓示范、比創(chuàng)新，工作爭(zhēng)一流、名次爭(zhēng)先進(jìn)”的“四抓四比兩爭(zhēng)”工作氛圍。

此外，為了高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，海原縣多次召開項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)會(huì)和促評(píng)會(huì)，成立督察組周周進(jìn)村駐點(diǎn)督促檢查。同時(shí)，還出臺(tái)《海原縣村級(jí)綜合文化服務(wù)中心管理辦法》等管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化量化指標(biāo)，完善管理運(yùn)行機(jī)制。

同時(shí)，海原縣在每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確定2～3個(gè)村，根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕厣?，按照“一村一品一特色”的原則，打造了30多個(gè)特色鮮明的文化示范村，積極指導(dǎo)群眾開展豐富多樣的文化活動(dòng)。

為豐富群眾文化生活，海原縣還開展“菜單式”文化下鄉(xiāng)輔導(dǎo)活動(dòng)，不斷滿足農(nóng)村群眾文化需求。

“菜單式”文化下鄉(xiāng)輔導(dǎo)延續(xù)“基層點(diǎn)菜、業(yè)務(wù)單位配菜、按需送菜”的服務(wù)模式。海原縣文化服務(wù)單位列出包括戲劇、小品、花兒、舞蹈、秦腔、樂器、書畫等文化服務(wù)項(xiàng)目和專業(yè)授課人員簡(jiǎn)介，制成“菜單”發(fā)放到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層文藝團(tuán)隊(duì)中，由群眾根據(jù)興趣愛好、時(shí)間條件選取服務(wù)項(xiàng)目和專業(yè)老師，然后由縣文化館統(tǒng)一安排，組織相關(guān)文化單位專業(yè)人員下鄉(xiāng)提供各種培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)。

“菜單式”文化下鄉(xiāng)服務(wù)使全縣18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站、150個(gè)村綜合文化服務(wù)中心和224個(gè)農(nóng)民文化大院、文化戶、農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)的4000多名群眾獲得“手把手”的言傳身教，真正使群眾成為文化活動(dòng)的踴躍參與者、積極推動(dòng)者和直接受益者。

2019年，海原縣安排資金6780萬元，支持全民健身中心（運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)）續(xù)建、文化館新建、歷史遺跡保護(hù)、廣播電視臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化旅游提升、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地布展及文物征集等項(xiàng)目。全力保障政府購買公共文化服務(wù)、“兩館”免費(fèi)開放、送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村電影免費(fèi)放映等政策落實(shí)，豐富群眾文化體育活動(dòng)。

道路建設(shè)——綜合交通網(wǎng)助推脫貧攻堅(jiān)

公路通，百里興。山大溝深、交通不便，曾經(jīng)是長期制約海原縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大頑疾。雖然說109、309、312國道等主要公路干線在境內(nèi)穿過，以及20世紀(jì)末寶中鐵路和21世紀(jì)初福銀高速相繼通車，但由于海原的地理位置和環(huán)境等因素的制約，人們的交通出行依然沒有從根本上得到有效緩解。

從小在海原農(nóng)村長大，如今在銀川工作生活多年的楊滿軍至今還清晰地記得，小時(shí)候從家里步行去學(xué)校，每天要走將近3個(gè)小時(shí)的山路，從村里去縣城更是困難重重。由于道路技術(shù)等級(jí)低、坡陡彎急，經(jīng)常發(fā)生交通事故。特別在冬季下雪后，海原縣幾乎與外界隔絕，對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷纳?、生產(chǎn)、對(duì)外聯(lián)系造成了很大障礙。

為了解決這個(gè)制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頑疾，海原縣委、縣政府以“完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提升保障能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、著力改善民生”為方針，致力于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一系列交通項(xiàng)目，使海原縣交通實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。尤其是黑海高速、海同高速相繼通車，讓“出門難”“乘車難”“運(yùn)貨難”的時(shí)代宣告終結(jié)。不僅縮短了海原縣和其他周邊市縣、區(qū)的距離，還為眾多從事運(yùn)輸行業(yè)的群眾帶來了極大的方便，安全、快速、便捷的交通運(yùn)輸成為助推全縣經(jīng)濟(jì)騰飛的有力抓手。

除了高速公路，干線公路升級(jí)改造也是海原交通運(yùn)輸助推脫貧攻堅(jiān)的重要舉措。國道341線下小河至史店段、（固原）寨科至三河段和省道204線史店至李俊段升級(jí)改造項(xiàng)目建成后，海原縣基本形成 “十字型”干線公路網(wǎng)，這一舉措進(jìn)一步促進(jìn)馬鈴薯、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，海原縣還圍繞整村推進(jìn)工作，新建改建樹臺(tái)鄉(xiāng)相桐村等32個(gè)扶貧銷號(hào)村農(nóng)村公路116公里。現(xiàn)已全面完成貧困村通硬化路的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)貧困村和貧困人口交通基本公共服務(wù)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)貧困村居民“出門有路、上路有車”。

2019年，在農(nóng)村公路建設(shè)上，海原縣通過70天的艱苦努力，完成341國道黑城至海原、311省道李俊至關(guān)莊及103省道紅羊至西吉公路海原段等干線公路改建。全面完成鄭旗經(jīng)九彩至寺口子公路27.9公里、關(guān)橋至麻春公路25.1公里、關(guān)橋經(jīng)雙河至賈塘公路37.4公里建設(shè)任務(wù)。完成窄路加寬項(xiàng)目57公里、村組道路硬化182公里、生產(chǎn)砂礫路75公里，為實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)提供強(qiáng)有力的交通保障。

這些項(xiàng)目的相繼完成，不僅有效解決了行路難問題，更重要的是提升了海原縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，為海原縣特色農(nóng)產(chǎn)品外銷提供交通便利，更為海原縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供基礎(chǔ)保障。

（部分文字資料源自海原縣人民政府官網(wǎng)，部分圖片由海原縣委宣傳部提供）