新安縣：從“廢礦坑”到“綠蔭濃”

王婉

十月的新安，晴空萬里。新安縣石寺鎮(zhèn)賈溝村對(duì)面的礦區(qū)恢復(fù)治理現(xiàn)場(chǎng)，曾經(jīng)千瘡百孔的山體已經(jīng)有了別樣的風(fēng)景：一排排整齊的雪桃樹、小側(cè)柏，蔥蔥郁郁，環(huán)抱著整個(gè)小山村。

“現(xiàn)在山上種的不僅有雪桃、櫻桃這些經(jīng)濟(jì)林，還有大葉女貞、紅葉石楠這些經(jīng)濟(jì)林，去年至今，我們已經(jīng)在這里栽植了有3萬株左右的樹木?！笨粗矍熬G蔭濃濃的一片，洛陽中鋁賈溝采區(qū)負(fù)責(zé)人梅永峰自豪地說，“不得不說，這幾年，我們企業(yè)的角色在悄然發(fā)生變化，以前是‘開采大戶，現(xiàn)在可是‘植樹先鋒！”

加大力度“還舊債”

新安縣是資源大縣，20世紀(jì)60年代，大量鋁礦等資源的開采，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，也留下了千瘡百孔的廢棄礦山。為徹底改變新安廢舊礦山舊貌，從去年7月開始，由新安縣自然資源局牽頭，在全縣范圍內(nèi)開展了礦山環(huán)境恢復(fù)治理專項(xiàng)行動(dòng)。

據(jù)了解，恢復(fù)治理工作按照因山因勢(shì)、因地因宜、先急后緩的原則，將礦區(qū)連片、問題集中的中鋁、香江鋁土礦采礦區(qū)作為重點(diǎn)先行治理。對(duì)排查出的無證礦坑，限期對(duì)破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)治理;拒不進(jìn)行修復(fù)治理，或借修復(fù)治理之名進(jìn)行非法盜采的，依法移交公安機(jī)關(guān)，予以從嚴(yán)從重打擊，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

看著家門口的廢舊礦坑一天一個(gè)樣，也有不少群眾自發(fā)參與恢復(fù)治理工作。在石寺鎮(zhèn)孟莊村，為了配合治理工作，孟莊村兩委和村里的黨員組成了臨時(shí)指揮部，24小時(shí)駐扎工地，全程參與監(jiān)督、協(xié)調(diào)，保證治理質(zhì)量?？粗缃窬G意盎然的山體，群眾都說：“歷史遺留問題解決了，村里的金山銀山又回來了！”

“治理的目的是讓群眾受益，讓生態(tài)受益。因此，我們?cè)诨謴?fù)治理的過程中，將群眾滿意度作為礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作標(biāo)尺，能恢復(fù)成耕地的，盡量恢復(fù)成耕地，并要求復(fù)耕礦坑表面覆土標(biāo)準(zhǔn)在50厘米以上，適合農(nóng)民耕作耕種。”新安縣自然資源局黨委書記董強(qiáng)介紹。截至目前，全縣共計(jì)治理56處約3000畝。經(jīng)過集中連片治理，共增加耕地面積5300余畝，栽植各類樹木10萬余株。

嚴(yán)格監(jiān)管“守當(dāng)下”

為有效彌補(bǔ)以往依靠人力巡邏執(zhí)法的缺陷，該局投資30余萬元在全市率先建成了“國(guó)土衛(wèi)士”監(jiān)管平臺(tái)，共安裝監(jiān)控探頭達(dá)到227個(gè)，對(duì)全縣礦山進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊非法開采等行為。

該平臺(tái)在農(nóng)業(yè)部門“藍(lán)天衛(wèi)士”原有硬件設(shè)備的基礎(chǔ)上，依托設(shè)置在移動(dòng)信號(hào)塔上的高清攝像頭，可360度旋轉(zhuǎn)，輻射半徑達(dá)3公里以上，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控非煤礦山開采和違法違規(guī)占地行為。同時(shí)，新安縣自然資源局在監(jiān)察大隊(duì)和基層8個(gè)礦管站配備了監(jiān)控平臺(tái)，工作人員在機(jī)房?jī)?nèi)可以遠(yuǎn)程操控轄區(qū)內(nèi)所有攝像頭，監(jiān)控畫面則通過專用網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳輸?shù)狡脚_(tái)上。目前，該縣“國(guó)土衛(wèi)士”監(jiān)管平臺(tái)安裝監(jiān)控探頭達(dá)到227個(gè)，監(jiān)管覆蓋率可達(dá)70%。

同時(shí)，該縣要求所有礦山企業(yè)在開發(fā)過程中必須編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案和土地復(fù)墾方案，并要按時(shí)足額繳存礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)基金和土地復(fù)墾基金。目前，該縣25家礦山企業(yè)共繳存礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)基金8000余萬元，解凍2300萬元，并且有三家礦山企業(yè)通過了自然資源部綠色礦山驗(yàn)收。

建章立制“抓源頭”

為從根本上解決礦山生態(tài)修復(fù)問題，該縣專門編制了《新安縣礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與綜合治理規(guī)劃》，明確了未來幾年的治理目標(biāo)和治理重點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)了源頭管控，提高了準(zhǔn)入門檻，要求各礦山企業(yè)必須轉(zhuǎn)變礦山開采方式，凡能夠轉(zhuǎn)為非可視面開采的，必須轉(zhuǎn)入非可視面開采，不能轉(zhuǎn)為非可視面開采的，必須采用階梯式開采，并要求必須做到“三個(gè)同時(shí)”，即同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)修復(fù)。

預(yù)計(jì)到2020年，該縣“三區(qū)兩線”（自然保護(hù)區(qū)、重要景觀區(qū)、居民生活區(qū)和重要交通干線）歷史遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境治理率將達(dá)到70%，其他區(qū)域歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率將達(dá)到60%。到2025年該縣“三區(qū)兩線”歷史遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境治理率將達(dá)到90%，其他區(qū)域歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率將達(dá)到80%，全縣在生產(chǎn)生態(tài)礦山的地質(zhì)環(huán)境治理率將達(dá)到100%。（作者單位：新安縣自然資源局）3A45FBF5-BF52-476F-8CFF-861F427A8ADC