回憶新中國(guó)成立 初期的派出所工作

我叫喬長(zhǎng)煜，是北京市公安局的一名退休民警，今年88歲了。我于1948年開(kāi)始從事地下工作，1949年5月，組織指派當(dāng)時(shí)只有17歲的我到內(nèi)六分局第四派出所工作。為了讓我盡快適應(yīng)新工作，組織上派了軍區(qū)的張同志幫助我。他帶我下到管片兒熟悉環(huán)境。在他的幫助下，我從紅著臉不好意思說(shuō)話到很快和群眾便打成了一片。

“街派合并”，改革加強(qiáng)基層派出所

1949年7月初，我所在的派出所與第四街政府合并組建為內(nèi)六分局第四派出所。辦公地點(diǎn)由北池子北口的平板房搬到了銀閘胡同口北河沿的一處兩層的四合院。譚政文局長(zhǎng)任命原街長(zhǎng)、老“地工”陳延齡同志擔(dān)任派出所所長(zhǎng)，我這個(gè)學(xué)生干部任副所長(zhǎng)。所里有了自己的食堂，還有一輛自行車，人員增加到十五六個(gè)。

街所合并后，派出所轄區(qū)基本沒(méi)有變化。騎河樓、北池子北段、沙灘、銀閘胡同、馬圈胡同、斗雞坑、井兒胡同、北河沿、草垛胡同，故宮、北大紅樓仍在我們所的管轄范圍之內(nèi)。派出所不大，人口也不算多，但政治情況極其復(fù)雜。北平剛剛解放，特務(wù)的數(shù)量之多，系統(tǒng)之龐雜，居全國(guó)之首。解放后，那些特務(wù)轉(zhuǎn)入地下，千方百計(jì)地進(jìn)行破壞活動(dòng)，妄圖顛覆新生的人民政權(quán)。

面對(duì)嚴(yán)重的敵情、復(fù)雜的治安形勢(shì)，剛參加公安工作的新同志很不適應(yīng)。他們涉世不深，對(duì)公安業(yè)務(wù)不熟悉，加上形勢(shì)發(fā)展迅猛，來(lái)不及培訓(xùn)就上崗。為此，陳所長(zhǎng)和我多次研究對(duì)策。我們引導(dǎo)大家按毛主席教導(dǎo)，在干中學(xué)，邊學(xué)邊干。首先是向新同志進(jìn)行政治教育，弄清派出所是公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)治安的基層戰(zhàn)斗實(shí)體，是公安工作的基石，是公安機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。派出所工作的好壞，直接影響到黨和政府的形象，關(guān)系到黨群關(guān)系。要求新同志在工作中分清敵我，站穩(wěn)立場(chǎng)。同志們?cè)趯?shí)踐中經(jīng)過(guò)碰“釘子”、出“洋相”，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，思想覺(jué)悟、業(yè)務(wù)能力有了顯著提高。

黨中央、政務(wù)院對(duì)公安機(jī)關(guān)思想政治建設(shè)非常重視，在1950年的通知中明確規(guī)定，對(duì)“警察”稱謂統(tǒng)一為“人民警察”，簡(jiǎn)稱“民警”。當(dāng)時(shí)，大家聽(tīng)到這一消息后熱烈鼓掌，感動(dòng)得熱淚盈眶。有的同志激動(dòng)地表示：“我們是人民警察啦！我們一定要好好工作，保衛(wèi)好黨中央、保衛(wèi)好毛主席、保衛(wèi)好人民群眾?！?/p>

當(dāng)時(shí)，派出所辦公條件雖經(jīng)過(guò)了改善，但還是不盡如人意，好在大家不覺(jué)得有多苦。辦公室既住宿又辦公，床鋪就是辦公桌。那時(shí)候，辦公經(jīng)費(fèi)極其緊張，外出開(kāi)會(huì)或辦事，還是靠?jī)蓷l腿。從老區(qū)來(lái)的干部和學(xué)生干部實(shí)行供給制，每月發(fā)給每人幾塊零花錢，購(gòu)買洗漱用品，后來(lái)改為“包干制”，直到1952年實(shí)行薪金制。

1949年夏，我們領(lǐng)到了第一代民警制服，夏季為米黃色，冬季為墨綠色，唯一體現(xiàn)人民警察的標(biāo)志是銅制帽徽正中央的“公安”二字。大家為有了自己的制服感到高興。市局機(jī)關(guān)人員則著人民公安部隊(duì)制服，與解放軍制服相同。到了冬季發(fā)棉大衣，有什么穿什么。派出所民警配備的槍支武器也是參差不齊。有的是老式的三八式或漢陽(yáng)造步槍，干部配備的是日本自來(lái)得手槍（俗稱“王八盒子”）或德國(guó)制造的馬牌擼子，很不實(shí)用，不是拉不開(kāi)栓，就是子彈是“臭子”，打不出去。

那時(shí)候，公安機(jī)關(guān)每天工作時(shí)間是“三個(gè)單元一拐彎”，“三個(gè)單元”是指上、下午各一個(gè)單元，晚飯后至10點(diǎn)是一個(gè)單元，10點(diǎn)以后繼續(xù)工作，“拐彎”是指要到半夜。因此，在派出所工作的干部、民警一律常住集體宿舍，只有到星期六晚上才準(zhǔn)許回家休息，周日晚上繼續(xù)工作。巡邏四個(gè)鐘頭，四個(gè)班“連軸轉(zhuǎn)”。派出所停休是常事，有時(shí)一連幾個(gè)星期甚至幾個(gè)月不得休息。別說(shuō)加班費(fèi)，連夜餐費(fèi)也沒(méi)有。面對(duì)超負(fù)荷的緊張工作，大家毫無(wú)怨言，反以艱苦奮斗為榮，表現(xiàn)出高昂的革命斗志、全心全意為人民服務(wù)的革命精神。大家都認(rèn)識(shí)到，派出所的工作平凡、瑣碎、艱苦，但是責(zé)任重大，非常光榮。

1949年6月3日，市政府發(fā)布訓(xùn)令：市民政局戶政科移歸市公安局，各區(qū)、街之戶政業(yè)務(wù)亦同時(shí)移交各公安分局和派出所。8日，市局發(fā)出通知，從6月15日至7月5日在全市進(jìn)行查對(duì)戶口工作，目的是查清全市戶口數(shù)目，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)治安積極分子，掌握各類特種戶口。

根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，我們把民警分為兩個(gè)人一組，從20日開(kāi)始，每天走街串巷，逐人逐戶地核對(duì)戶口。那時(shí)除了大雜院外，大部分市民住在四合院，住戶不多，很幽靜，平日大門緊閉，叫門入戶難。我們要求核對(duì)戶口要見(jiàn)人，白天不在，晚上再去，有的人家要跑好幾趟。在入戶過(guò)程中，我們要求民警耐心做群眾工作，態(tài)度和藹，爭(zhēng)取群眾的配合和支持。9月5日，經(jīng)過(guò)大家的努力，查對(duì)戶口工作勝利完成，達(dá)到了市局提出的目標(biāo)。查對(duì)結(jié)果，北平市共有44萬(wàn)多戶，200多萬(wàn)人。

派出所工作繁瑣，經(jīng)常是下管段查戶口，往往徒勞無(wú)功，民警難免產(chǎn)生“費(fèi)力不討好，不如偵查破案轟轟烈烈”的思想。少數(shù)同志一度對(duì)工作中了解的情況不重視，不懂得積累材料的重要性。對(duì)此，我們?cè)谂沙鏊鶅?nèi)部開(kāi)展了挖“肚底”活動(dòng)，要求每個(gè)民警把自己所了解到的情況寫(xiě)成文字材料，按人按戶地建立檔案?jìng)浒?，?duì)管界情況做到“了如指掌”。我們這么做，同時(shí)解決了民警工作變動(dòng)后工作斷檔的問(wèn)題。后來(lái)經(jīng)過(guò)不斷完善，這一經(jīng)驗(yàn)做法發(fā)展成民警對(duì)戶口管理的“四知”，即：知?dú)v史、體貌特征、綽號(hào);知家庭情況、經(jīng)濟(jì)來(lái)源;知現(xiàn)實(shí)表現(xiàn);知社會(huì)關(guān)系。

為開(kāi)國(guó)大典站崗放哨，終身難忘

1949年10月1日中午12點(diǎn)，我奉命帶領(lǐng)轄區(qū)30名居民到天安門參加開(kāi)國(guó)大典。我的任務(wù)是保護(hù)群眾安全。按照預(yù)案，我們的位置在天安門廣場(chǎng)的西南角，就是今天人民英雄紀(jì)念碑所在的地方。

典禮下午3點(diǎn)開(kāi)始。當(dāng)毛主席宣布“中華人民共和國(guó)成立了”時(shí)，廣場(chǎng)上的群眾歡呼雀躍，熱烈非凡。一時(shí)間，我忘了敬禮，也激動(dòng)得跳了起來(lái)，和大家一起高喊“毛主席萬(wàn)歲！中華人民共和國(guó)萬(wàn)歲！”當(dāng)戰(zhàn)機(jī)從天空掠過(guò)，群眾仰頭高呼“看！看！我們自己的飛機(jī)”時(shí)，我的心中真是無(wú)比自豪。懷揣著這份天大的興奮，我依然沒(méi)有忘記職責(zé)，保持著警惕，四處觀察，找尋周圍有無(wú)可疑人。

當(dāng)我隨著群眾游行隊(duì)伍走過(guò)天安門城樓時(shí)，已是華燈初上。毛主席摘下帽子揮動(dòng)著。那一刻，我們都不愿移動(dòng)腳步，腳下像綁了鐵絲一樣固定在那里。我一邊望著天安門城樓，一邊催促著群眾快些向前走。我看不清毛主席的面容，只記得他那魁梧的身影一直揮動(dòng)著手臂……那一刻，我一輩子都忘不了。

組建積極分子隊(duì)伍，增進(jìn)警民關(guān)系

發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，走群眾路線，是做好派出所工作的關(guān)鍵。我在工作組時(shí)期培養(yǎng)建立的積極分子隊(duì)伍被延續(xù)下來(lái)發(fā)揮了作用?；旧献龅矫恳粭l胡同有兩三名積極分子，大雜院一兩名。1949年10月2日，市局決定在城區(qū)試辦“治安小組”，同時(shí)開(kāi)展了在居民家安裝防匪、防盜警鈴工作。11月底，市局正式實(shí)施《北京市城區(qū)組建居民治安小組工作條例》。這些工作措施，增進(jìn)了公安機(jī)關(guān)與群眾的聯(lián)系，在群防群治、防范打擊匪盜等方面起到了良好的作用，治安形勢(shì)有了明顯的好轉(zhuǎn)。

1949年夏日的一天早晨，馬圈胡同7號(hào)的一位事主來(lái)派出所報(bào)案稱：昨天晚上他家里闖進(jìn)三個(gè)土匪，將他和同住的親戚用布堵住嘴，捆綁在西屋，之后土匪又到了北屋，北屋是他兒媳居住。在此期間，他聽(tīng)到土匪向他兒媳索要錢財(cái)，又打又罵。天快亮了，土匪走后，他們掙脫了繩索，到北屋發(fā)現(xiàn)兒媳及一名男子被害。我們立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)上報(bào)分局。這是我第一次出命案現(xiàn)場(chǎng)。馬圈胡同7號(hào)是個(gè)獨(dú)門獨(dú)院，北房三間，西房?jī)砷g。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，北屋床上橫臥二具尸體，一男一女，屋內(nèi)被翻得很亂，連饅頭都被掰開(kāi)，像是在找什么東西。經(jīng)過(guò)調(diào)查走訪周圍鄰居，案發(fā)當(dāng)日胡同內(nèi)并無(wú)異常，男性死者是女性死者的姘夫，女性死者是報(bào)案者的兒媳，報(bào)案者的兒子是軍統(tǒng)特務(wù)，當(dāng)時(shí)正在監(jiān)獄關(guān)押。女性死者于案發(fā)前日曾去派出所遷移戶口，要去西安，不料當(dāng)晚發(fā)生了不測(cè)。據(jù)鄰居反映，平時(shí)公媳不和，公公對(duì)兒媳有情夫、又要離京去西安，流露出不滿情緒。種種跡象表明，其公公有重大作案嫌疑。經(jīng)過(guò)深入調(diào)查取證，最終破案。原來(lái)，死者的公公因不滿兒媳偷情并準(zhǔn)備離家去西安，遂勾結(jié)外甥蔡某（軍統(tǒng)特務(wù)）冒充土匪作案。他還交代：那天如果有警察來(lái)查戶口將一同干掉。好險(xiǎn)呀！通過(guò)這起案件，我們對(duì)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、走訪群眾、分析案情等環(huán)節(jié)有了新的發(fā)現(xiàn)，也學(xué)到了不少東西，特別是對(duì)敵人的兇殘有了更深刻的認(rèn)識(shí)。

打擊惡霸流氓，凈化社會(huì)風(fēng)氣

1950年初，我們對(duì)轄區(qū)內(nèi)的游民、乞丐進(jìn)行了收容并強(qiáng)制勞動(dòng)，從根本上解決了由此帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。再次是依法打擊流氓惡霸勢(shì)力。解放前，北平流氓惡霸勢(shì)力猖獗，他們與反動(dòng)軍警勾結(jié)，霸田地、霸財(cái)產(chǎn)、霸人妻女，無(wú)惡不作。

1950年初，市局遵照市第二屆人民代表會(huì)議決定，逮捕了封建流氓組織“摟包”“鑼車”“猴車”的首惡分子，要求分局、派出所加強(qiáng)此項(xiàng)工作?！皳О笔腔煸诎徇\(yùn)工人中的封建行會(huì)性質(zhì)的惡霸組織，起源于1921年前后，主要活動(dòng)在北京前門火車站附近，包攬客商辦理行李檢查和交稅手續(xù)，壟斷了車站行李出入，對(duì)客商恣意敲詐勒索。“鑼車”出現(xiàn)于1940年前后，一些混在三輪車夫中的地痞流氓，身穿寬大的衣服做掩護(hù)，在攬客拉座時(shí)借討價(jià)還價(jià)、搬運(yùn)物品時(shí)盜竊旅客財(cái)物?；驇讉€(gè)人結(jié)伙，包圍乘客，爭(zhēng)搶拉座，乘機(jī)盜竊，事后分贓。日偽時(shí)期，警察曾將他們抓捕，并押他們敲鑼游街，從此，“鑼車”就成了偷竊乘客財(cái)物的三輪車夫的專用名詞。“猴車”是解放前專門給嫖客和野妓拉皮條的流氓三輪車夫。他們欺壓其他三輪車夫，獨(dú)霸一方，誘迫婦女賣淫，強(qiáng)拉嫖客，從中敲詐勒索。

1949年夏天的一個(gè)周六晚上，我正好休息，本想著去看電影。剛走到影院門口，突然一個(gè)三輪車夫靠近我，悄聲問(wèn)：“玩不？”當(dāng)時(shí)我一愣，但瞬間又明白了，這是一名“猴車”。我假意問(wèn)他：“玩什么？”他說(shuō)：“當(dāng)然是玩姑娘了?！蹦菚r(shí)年輕氣盛的我，不假思索，馬上對(duì)他說(shuō)：“你送上門來(lái)啦，跟我走一趟吧，我是警察。”我讓他拉著車，我用槍在后面押著他，將他送到了附近的炒面胡同派出所。結(jié)果那天電影也沒(méi)看成。