推動(dòng)寧夏學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的政策建議

張潔

黨的十八大以來，黨和政府對(duì)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展高度重視，黨中央、國(guó)務(wù)院視學(xué)前教育為我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略工程的重要組成部分和起始階段，把大力發(fā)展學(xué)前教育作為構(gòu)筑國(guó)家財(cái)富的戰(zhàn)略舉措，不斷加大投入力度，努力實(shí)現(xiàn)幼有所育，促使學(xué)前教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、均衡發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。2018年11月7日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)新時(shí)代學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展做出了重大決策部署，進(jìn)一步明確了學(xué)前教育改革發(fā)展的前進(jìn)方向和重大舉措。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，寧夏學(xué)前教育事業(yè)快速發(fā)展并取得了卓有成效的進(jìn)展。但目前寧夏學(xué)前教育事業(yè)還存在一些突出的問題，主要集中在發(fā)展不平衡不充分、普惠性資源不足、政策保障體系不完善、教師隊(duì)伍建設(shè)滯后、監(jiān)管體系機(jī)制不健全、保教質(zhì)量有待提高、部分民辦園過度逐利以及“入園難”“入園貴”等焦點(diǎn)問題。這些問題反映了在制度保障、經(jīng)費(fèi)投入、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源擴(kuò)展、隊(duì)伍建設(shè)、組織管理等直接關(guān)系到學(xué)前教育改革發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)上仍然存在著問題。

筆者通過文獻(xiàn)研究、訪談、案例分析等研究方法對(duì)相關(guān)部門工作人員、公民辦幼兒園園長(zhǎng)、幼兒園教師及家長(zhǎng)進(jìn)行了調(diào)研。結(jié)合寧夏實(shí)際，同時(shí)貫徹落實(shí)《意見》《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)十條”）的精神、基本方向與要求，筆者認(rèn)為寧夏學(xué)前教育深化改革和規(guī)范發(fā)展的核心內(nèi)容主要聚焦在管理、投入、辦園體制、教育質(zhì)量等方面。通過本項(xiàng)目研究，筆者期望能對(duì)新時(shí)代寧夏學(xué)前教育改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和全面部署提供政策參考。各級(jí)政府能夠在宏觀層面做好規(guī)劃布局、統(tǒng)籌發(fā)展，全方位、多角度規(guī)范學(xué)前教育的屬性定位、發(fā)展目標(biāo)、辦園體制、財(cái)政投入、收費(fèi)管理、規(guī)劃布局、政府責(zé)任。同時(shí)，全面系統(tǒng)地做好頂層設(shè)計(jì)，以網(wǎng)絡(luò)化和全局性的管理，激活政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各方積極性，推動(dòng)寧夏學(xué)前教育的改革與發(fā)展。

一、明確學(xué)前教育重要作用，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，把握基本方向

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《意見》是新時(shí)代學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的行動(dòng)指南，明確了新時(shí)代學(xué)前教育改革發(fā)展的重要意義和作用，即學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)，是應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略。辦好學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)幼有所育，是黨和政府為老百姓辦實(shí)事的重大民生工程，關(guān)系到人的個(gè)體健康成長(zhǎng)，關(guān)系到千家萬戶的生活幸福和廣大民眾的福祉，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)的未來。

1.從政府層面確定學(xué)前教育在寧夏發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用。其作用主要體現(xiàn)在幼有所育是人民群眾共同的期盼，有助于促進(jìn)社會(huì)公平、和諧穩(wěn)定，為未來人力資源的生長(zhǎng)奠定后繼續(xù)學(xué)習(xí)和終身發(fā)展的良好素質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)應(yīng)該明確“以人為本”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略必然重視學(xué)前教育，因?yàn)閷W(xué)前教育不僅具有教育性，也具有福利性。學(xué)前教育的發(fā)展水平是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要象征，也是社會(huì)進(jìn)步、文明的標(biāo)志。

2.在深化學(xué)前教育改革過程中要始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)，牢牢把握并堅(jiān)持學(xué)前教育公益普惠的基本方向和基本原則，堅(jiān)定以人民為中心的科學(xué)發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)的基本思想。寧夏的學(xué)前教育存在著顯著的城鄉(xiāng)、地區(qū)及不同辦園類型之間的發(fā)展差異，尤其是貧困農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展緩慢，相對(duì)滯后。為解決學(xué)前教育發(fā)展不均衡，促進(jìn)教育公平，應(yīng)始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化自治區(qū)級(jí)和地市級(jí)政府統(tǒng)籌保障，區(qū)縣級(jí)政府要落實(shí)自身的主體責(zé)任，重點(diǎn)解決農(nóng)村地區(qū)特別是貧困山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)前教育發(fā)展問題，重點(diǎn)確保農(nóng)村、偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)在內(nèi)的廣大人民的子女都能享受以公辦為主的公益普惠且具有基本質(zhì)量保證的學(xué)前教育。應(yīng)把貧困地區(qū)適齡兒童入園率作為對(duì)政府精準(zhǔn)脫貧的重要考核內(nèi)容，將公辦園學(xué)位數(shù)供給納入學(xué)前教育督導(dǎo)政府業(yè)績(jī)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。以此縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推動(dòng)寧夏學(xué)前教育協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)公益普惠性學(xué)前教育資源的擴(kuò)充與供給

中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《意見》對(duì)多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給提出了明確的要求，就是要千方百計(jì)增加資源，滿足人民群眾的入園需求。寧夏在加強(qiáng)公益普惠性學(xué)前教育資源的擴(kuò)充與供給時(shí)可以從以下方面著手。

1.要正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)定位學(xué)前教育事業(yè)公益普惠性和教育性的屬性，明確學(xué)前教育是重要的公益事業(yè)，明晰普惠性學(xué)前教育資源和普惠性幼兒園的內(nèi)涵和特點(diǎn)。需特別重視學(xué)前教育對(duì)促進(jìn)個(gè)體全面發(fā)展和國(guó)民素質(zhì)整體提升的重要價(jià)值，以及對(duì)兒童后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展奠定素質(zhì)基礎(chǔ)的重要教育價(jià)值取向。公益性是學(xué)前教育的根本屬性。普惠性的核心內(nèi)涵是“惠及人民”，這也是普惠性學(xué)前教育最核心、最基本的價(jià)值訴求。普惠性學(xué)前教育資源主要指提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的幼教機(jī)構(gòu)和相關(guān)的人、財(cái)、物。狹義的普惠性幼兒園是指公共資金舉辦的，能夠面向廣大中低收入家庭服務(wù)的幼兒園，主要包括教育部門辦園、集體辦園及其他部門辦園等公辦幼兒園。廣義的普惠性幼兒園指由公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園構(gòu)成。第十三屆全國(guó)政協(xié)委員、北京師范大學(xué)劉焱教授認(rèn)為，普惠性幼兒園是指為社會(huì)提供普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)的幼兒園，其基本特征是獲得政府公共財(cái)政資金的投入、接受政府限價(jià)與監(jiān)督管理、機(jī)構(gòu)性質(zhì)為非營(yíng)利性幼兒園，不能獲取“合理回報(bào)”。

2.著力構(gòu)建以公益普惠性資源為主體的辦園體系，不斷擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給，努力形成覆蓋城鄉(xiāng)的公益普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系。根據(jù)2018年度寧夏回族自治區(qū)教育統(tǒng)計(jì)手冊(cè)顯示，截至2018年底，全區(qū)幼兒園總數(shù)1221所：其中公辦園558所，占比45.70%;民辦園654所，占比53.56%，普惠性民辦園379所，占比31.04%（占民辦園總數(shù)的57.95%）。城區(qū)幼兒園367所，占比30.06%;鎮(zhèn)區(qū)幼兒園343所，占比28.09%，鄉(xiāng)村幼兒園511所，占比41.85%。其中鄉(xiāng)村幼兒園中民辦109所，占鄉(xiāng)村園所總數(shù)的21.33%。

以上數(shù)據(jù)說明，寧夏普惠性學(xué)前教育供給資源的存量現(xiàn)狀是：公辦幼兒園、普惠性民辦園、農(nóng)村幼兒園數(shù)量仍然短缺;學(xué)前教育公共服務(wù)的“公益普惠普及”程度還需要不斷提高。基本公共服務(wù)體系中的學(xué)前教育是機(jī)會(huì)均等，因此，需著力構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、以農(nóng)村為重點(diǎn)、鎮(zhèn)村辦園一體化、城市辦園多元化，以公益普惠性資源為主體的辦園體系，努力擴(kuò)大公辦園在城鎮(zhèn)與農(nóng)村的覆蓋范圍，不斷擴(kuò)充與供給公益普惠性學(xué)前教育資源，確保公益普惠資源占絕大多數(shù)，公辦園占絕大部分，普惠性民辦園應(yīng)占民辦園總數(shù)的絕大部分。把握城鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃狀況、人口發(fā)展動(dòng)態(tài)、百姓現(xiàn)實(shí)和可能的需求，在此基礎(chǔ)上，以優(yōu)先保障貧困農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育基本質(zhì)量為前提，建立健全以公辦為主、科學(xué)合理的布局結(jié)構(gòu)，城市和農(nóng)村共同推進(jìn)，兒童受益、惠民利國(guó)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。在政府財(cái)政投入的有力保障下，形成合理和有效的制度來促進(jìn)學(xué)前教育公共服務(wù)體系的公平、有活力、有質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，要以自治區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)的示范性幼兒園為專業(yè)輻射引領(lǐng)，市、縣級(jí)示范性幼兒園為示范，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，村級(jí)幼兒園為基本的自治區(qū)、市縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三、明確辦園體制改革的基本思路

1.各級(jí)政府在學(xué)前教育辦園體制改革發(fā)展速度和質(zhì)量上要保持城鄉(xiāng)基本一致，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;在政策設(shè)計(jì)上應(yīng)致力于縮小城鄉(xiāng)差異，以確保學(xué)前教育的基本公平。

2.要確立以公辦園、公辦性質(zhì)園、普惠性民辦園為主體的，多元化、共同發(fā)展的辦園體制，富有創(chuàng)新且有效地?cái)U(kuò)大與盤活各類學(xué)前教育資源。實(shí)行城鄉(xiāng)不同的辦園體制，即農(nóng)村和貧困縣區(qū)以公辦為主，城市和縣城可以靈活多元、開放且有活力的多種形式辦園。

3.各級(jí)政府要大力發(fā)展公辦園，多途徑提高公辦園比例。公辦幼兒園是實(shí)施普惠性學(xué)前教育供給體系的支柱，要充分發(fā)揮其保基本、兜底線、補(bǔ)短板、促公平、平抑收費(fèi)、引領(lǐng)辦園方向、提高科學(xué)保教質(zhì)量的主渠道作用。要求享受了財(cái)政補(bǔ)貼的公辦幼兒園承擔(dān)應(yīng)有社會(huì)責(zé)任，起到“保底”的作用，優(yōu)先保障低收入家庭幼兒入園。

4.加大政策和經(jīng)費(fèi)支持力度，辦好公辦性質(zhì)幼兒園;引導(dǎo)、支持、規(guī)范與促進(jìn)普惠性民辦園的發(fā)展，并對(duì)普惠性民辦園能否高質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)地發(fā)展負(fù)有重要責(zé)任。

四、建立多級(jí)政府穩(wěn)定的財(cái)政性投入與運(yùn)行保障機(jī)制

諸多國(guó)際權(quán)威研究和多國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)已證實(shí)，發(fā)展有質(zhì)量的學(xué)前教育是消除貧困、打破貧困代際傳遞的有力措施，同時(shí)也是增加社會(huì)平等的國(guó)家策略。發(fā)展有質(zhì)量的學(xué)前教育是需要政府穩(wěn)定的財(cái)政性投入與運(yùn)行保障機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)的。要在保證現(xiàn)有投入的基礎(chǔ)上加大投入、改善投入，建立積極有效的投入機(jī)制，全面投入與重點(diǎn)投入相統(tǒng)一，保障性投入與激勵(lì)性投入相結(jié)合，寧夏學(xué)前教育才能確保有一個(gè)基本的發(fā)展基礎(chǔ)，才有可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.各級(jí)政府都有加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育投入的責(zé)任，理順投入體制，明確劃分不同層級(jí)政府對(duì)全部學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的投入責(zé)任。構(gòu)建以財(cái)政投入為主，各級(jí)政府共同分擔(dān)的學(xué)前教育長(zhǎng)效籌資機(jī)制，并加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育投入責(zé)任的制度安排。建立自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、村四級(jí)政府合理的財(cái)政投入分擔(dān)機(jī)制，縣（區(qū)）政府是主要的責(zé)任主體，確定農(nóng)村、城市不同的投入體制，比如鄉(xiāng)村政府維護(hù)，市、縣政府投入，社會(huì)支持及家長(zhǎng)分擔(dān)教育成本的投入體制。

2.各級(jí)財(cái)政預(yù)算單項(xiàng)列支，分項(xiàng)目、分區(qū)域、有重點(diǎn)分擔(dān)比例。對(duì)于學(xué)前教育公共成本多級(jí)政府間分擔(dān)比例，可分項(xiàng)目按比例分擔(dān)，比如縣政府主要負(fù)責(zé)公立和普惠性學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的公用經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)費(fèi)的全面投入。公辦幼兒園教師的工資主要由自治區(qū)政府負(fù)擔(dān) 1/2 或 2/3，剩余部分由縣政府承擔(dān)，具體比例視經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而定。同時(shí)自治區(qū)政府財(cái)政投入重點(diǎn)應(yīng)放在為貧困縣區(qū)引進(jìn)和培養(yǎng)合格師資，持續(xù)購(gòu)買教師崗位及購(gòu)置玩具教具上，縣政府按比例配套投入，以確保農(nóng)村兒童享受優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

3.要提高涵蓋公辦園、公辦性質(zhì)園、普惠性民辦園在內(nèi)的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。要制定企事業(yè)單位、部隊(duì)、街道、村集體辦園和普惠性民辦園財(cái)政補(bǔ)助政策。創(chuàng)新并完善對(duì)不同性質(zhì)機(jī)構(gòu)的投入機(jī)制，尤其要對(duì)為一般普通民眾服務(wù)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行穩(wěn)定的政府財(cái)政性投入。

4.建立對(duì)普惠性學(xué)前教育穩(wěn)定的財(cái)政性投入與運(yùn)行保障機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村幼兒園、小區(qū)配套幼兒園、街道辦幼兒園等的投入，尤其要優(yōu)先保障貧困農(nóng)村地區(qū)的傾斜性支持。制定并實(shí)施鄉(xiāng)村公辦園教師生活補(bǔ)助政策，并將其納入地方財(cái)政預(yù)算。根據(jù)辦園成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾的接受能力，合理確定公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并建立定期動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)于普惠性幼兒園，無論公辦、民辦，政府的生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要一致，實(shí)現(xiàn)辦園標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、財(cái)政補(bǔ)助統(tǒng)一、教師待遇統(tǒng)一，公共財(cái)政陽光普照。盡最大可能逐步實(shí)現(xiàn)公辦及普惠性民辦幼兒園在教育質(zhì)量、教師待遇、收費(fèi)價(jià)格、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等方面做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

五、提升學(xué)前教育質(zhì)量的發(fā)展思路

聚焦質(zhì)量，確保普惠不降質(zhì)。質(zhì)量是學(xué)前教育發(fā)展的生命線，需建立以優(yōu)先發(fā)展“公益普惠性”學(xué)前教育質(zhì)量為主的發(fā)展思路，打破公辦民辦壁壘，不唯“公”，只唯公益和質(zhì)量。結(jié)合人民群眾對(duì)教育更多元、更高的需求，按照供給側(cè)改革的要求，應(yīng)進(jìn)一步加大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的供給，解決教育差距，實(shí)現(xiàn)更高層次的教育公平。因此，專業(yè)優(yōu)質(zhì)的學(xué)前管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍、有基本質(zhì)量保證的貧困農(nóng)村學(xué)前教育、科學(xué)有效的質(zhì)量評(píng)估體系、加強(qiáng)公辦園教師編制補(bǔ)充等方面是寧夏學(xué)前教育質(zhì)量有效提升的發(fā)展思路。

1.關(guān)注學(xué)前教育管理隊(duì)伍與師資隊(duì)伍的質(zhì)量。政府在實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普及率的同時(shí)，更應(yīng)該關(guān)注學(xué)前教育的質(zhì)量。影響質(zhì)量的關(guān)鍵因素是管理隊(duì)伍與師資隊(duì)伍，他們是學(xué)前教育質(zhì)量的核心要素。因此，應(yīng)從政策與經(jīng)費(fèi)保障的角度培訓(xùn)和培養(yǎng)、加快建立健全并有效運(yùn)行的五支網(wǎng)絡(luò)化的、專業(yè)而有質(zhì)量的隊(duì)伍，它們分別是：能準(zhǔn)確設(shè)計(jì)和把握政策方向的學(xué)前教育行政管理隊(duì)伍;能科學(xué)推進(jìn)學(xué)前教師教育改革的學(xué)前教育職前培養(yǎng)師資隊(duì)伍;能研究、指導(dǎo)、服務(wù)于學(xué)前教育實(shí)踐，業(yè)務(wù)精湛的學(xué)前教育教研員隊(duì)伍;有專業(yè)背景和較高價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)和學(xué)前教育教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的幼兒園園長(zhǎng)隊(duì)伍;具有良好專業(yè)理念與師德、能運(yùn)用扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和嫻熟的專業(yè)能力實(shí)施保教實(shí)踐的幼兒園教師隊(duì)伍。

2.有基本質(zhì)量保證的貧困農(nóng)村學(xué)前教育。各級(jí)政府要堅(jiān)持有質(zhì)量地普及學(xué)前教育，杜絕盲目發(fā)展帶來的安全危機(jī)和質(zhì)量危機(jī)?？陀^冷靜地將規(guī)模與質(zhì)量、速度與效率有機(jī)統(tǒng)一起來，形成真正科學(xué)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系?！坝匈|(zhì)量”的貧困農(nóng)村學(xué)前教育意味著園舍合格，班級(jí)面積和人數(shù)符合國(guó)家的要求，有專業(yè)人員從事保育教育和衛(wèi)生保健工作，有科學(xué)適宜的課程和活動(dòng)，教師有組織活動(dòng)的自主權(quán)，兒童能健康而快樂地成長(zhǎng)等。

3.加強(qiáng)學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)估體系的研究與建設(shè)。在科學(xué)專業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向下，結(jié)合寧夏學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，研究科學(xué)有效的學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估工具，建立寧夏學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)估體系，提高評(píng)估質(zhì)量與效益。同時(shí)重點(diǎn)研究和建立寧夏學(xué)前教育課程指南和幼兒園管理標(biāo)準(zhǔn)，提高幼兒園課程、管理與運(yùn)行質(zhì)量，保證兒童健康發(fā)展。

4.重點(diǎn)將各級(jí)政府、教育行政部門舉辦的幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園、鄉(xiāng)村幼兒園、公辦學(xué)校附屬幼兒園納入機(jī)構(gòu)編制管理。加強(qiáng)公辦園教師編制補(bǔ)充，充分挖掘現(xiàn)有編制資源，新增編制從改革管理、精簡(jiǎn)收回等待分配編制中調(diào)劑解決。制定教師補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)政策，比如新增幼兒園教師津貼，因其教育對(duì)象和工作內(nèi)容的特殊性，需要照護(hù)幼兒的保育與教育內(nèi)容，尤其是生活照料工作量大，比其他學(xué)段教師的工作強(qiáng)度要大很多。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對(duì)學(xué)前教育工作的高度重視，對(duì)辦好學(xué)前教育的堅(jiān)強(qiáng)意志，對(duì)廣大學(xué)齡前兒童的親切關(guān)懷，增強(qiáng)了我們辦好寧夏學(xué)前教育的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信心。雖然寧夏學(xué)前教育發(fā)展存在著差異性、多樣性、復(fù)雜性和艱巨性等特點(diǎn)，要進(jìn)一步深化改革規(guī)范發(fā)展，對(duì)于寧夏來說是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過程，還需系統(tǒng)研究學(xué)前教育體制機(jī)制改革的理論和實(shí)踐，更準(zhǔn)確地提供寧夏學(xué)前教育改革與發(fā)展的改革路徑、政策體系和方法體系，才能適應(yīng)當(dāng)下及未來學(xué)前教育治理能力的現(xiàn)代化、科學(xué)化和專業(yè)化。要大膽進(jìn)行體制機(jī)制的創(chuàng)新，突破學(xué)前教育發(fā)展的一些體制障礙，從整體上統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)學(xué)前教育管理體制的順暢和財(cái)政投入的規(guī)范。政府應(yīng)緊緊圍繞“擴(kuò)資源”“調(diào)結(jié)構(gòu)”“建機(jī)制”“提質(zhì)量”四個(gè)主要方面，扎實(shí)全方位地構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、就近便捷，更加充裕、更加普惠、更加健康的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。真正做到三個(gè)“不動(dòng)搖”，更加務(wù)實(shí)、有效地解決當(dāng)前寧夏學(xué)前教育事業(yè)快速發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)的深層次問題和矛盾，從而推進(jìn)寧夏學(xué)前教育事業(yè)可持續(xù)、內(nèi)涵式、穩(wěn)步、科學(xué)、健康地發(fā)展。

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