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    淺析基層公安機(jī)關(guān)人民警察的思想政治工作狀況

    2019-09-10 07:22:44司孟琦丁碩
    關(guān)鍵詞:黨性教育司法機(jī)關(guān)思想政治教育

    司孟琦 丁碩

    摘 要:目前公安隊(duì)伍中,存在一些基層公安民警政治思想悟性不夠,黨性教育匱乏等問(wèn)題, 這一系列問(wèn)題直接影響了公安隊(duì)伍在整個(gè)司法體系中的形象和素質(zhì),尤其是一些基層公安民警,處于戰(zhàn)斗的第一線,更是思想覺(jué)悟短缺。所以,本文通過(guò)基層民警思想狀況的主要特點(diǎn)以及一些主要問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

    關(guān)鍵詞:基層公安民警;思想政治教育;司法機(jī)關(guān);黨性教育

    十九大以來(lái),全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)為了認(rèn)真落實(shí)黨中央對(duì)公安機(jī)關(guān)部署的思想政治工作,展開(kāi)了積極的行動(dòng)。為了提高基層公安民警的整體政治思想,加強(qiáng)基層公安民警的黨性教育,部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層公安民警的政治思想和素養(yǎng)情況進(jìn)行了深入調(diào)查,建立思想狀況報(bào)告制度,對(duì)部分黨員民警開(kāi)展“兩學(xué)一做”教育,緊緊圍繞“對(duì)黨忠誠(chéng),服務(wù)人民,執(zhí)法公正,紀(jì)律嚴(yán)明。”十六字總方針,加強(qiáng)黨員民警的黨性教育,讓他們起到帶頭作用,從而帶領(lǐng)整個(gè)基層公安隊(duì)伍的政治素養(yǎng)的提高。但在整個(gè)公安隊(duì)伍中不免有些民警政治思想懈怠,排斥黨性教育,對(duì)此,本文進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

    一、基層公安民警思想建設(shè)方面的主要問(wèn)題

    公安隊(duì)伍是一支在政治思想上、工作能力上值得黨和人民群眾可以完全信任的,有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。目前,基層公安機(jī)關(guān)民警在維穩(wěn)和維護(hù)社會(huì)治安秩序方面依法工作,得到了廣大人民群眾的普遍肯定和各級(jí)黨委政府的信賴。但是,隨著人民群眾日益復(fù)雜的各種需求,各級(jí)黨委政府與時(shí)俱進(jìn)的新要求,日益復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì),基層公安民警的政治思想方面容易被忽視的問(wèn)題慢慢浮出水面,這些潛在的問(wèn)題對(duì)基層公民警的思想政治教育工作有直接的聯(lián)系,具有下面特征:

    (一)從基層民警個(gè)人方面分析

    1. 部分基層民警思想觀念保守

    目前,少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)不重視對(duì)基層民警評(píng)析并且缺乏理性思維,習(xí)慣憑老經(jīng)驗(yàn)老辦法辦事,開(kāi)展工作的思路方法滯后,方法陳舊,缺少目的性和可用性,思想教育、素質(zhì)培養(yǎng)、能力訓(xùn)練等工作有時(shí)陷入“傳統(tǒng)的辦法不會(huì)用,新穎的辦法用不對(duì)”的尷尬局面。甚至一些警齡較大的老基層民警對(duì)新入行的民警進(jìn)行保守經(jīng)驗(yàn)教育,使得一些年輕基層警察從入行開(kāi)始就未能突出“政治建警,素質(zhì)強(qiáng)警,制度管警,作風(fēng)塑警的要求”[1]。這樣的做法一代代接力下去會(huì)慢慢使警察隊(duì)伍變得懶散、對(duì)群眾工作不負(fù)責(zé)任,以至于人民群眾對(duì)整個(gè)警察隊(duì)伍失去信心,而人民警察若失去民心,對(duì)以后的公安群眾工作的開(kāi)展會(huì)非常的不利。因此,上級(jí)公安局可以通過(guò)對(duì)老一代基層警察培訓(xùn)教育的方式使他們深入了解國(guó)家的相關(guān)公安政策,在通過(guò)自己所學(xué),將國(guó)家相關(guān)公安政策講解給新一代青年基層警察,這樣,在講解的過(guò)程中不僅他們自己對(duì)公安政治工作有了進(jìn)一步了解,也克服了他們將傳統(tǒng)保守觀念傳給下一代的這一弊端。

    2. 個(gè)別基層公安民警基礎(chǔ)能力低下

    基層公安隊(duì)伍良莠不齊現(xiàn)象嚴(yán)重,某些民警學(xué)歷、能力雙低,在處理普通案件時(shí)找不準(zhǔn)問(wèn)題所在,甚至有的民警根本沒(méi)有公安基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)背景和馬克思主義思想政治教育的學(xué)習(xí),缺乏黨性意識(shí),不能很好地遵循黨章,導(dǎo)致公安業(yè)務(wù)工作和公安思想政治教育工作無(wú)法兼顧處理。部分基層領(lǐng)導(dǎo)班子沒(méi)有將往往忽視對(duì)基層民警的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)能力作為公安隊(duì)伍素質(zhì)提升的基本工作來(lái)進(jìn)行,幾乎會(huì)忽視民警的政治理論學(xué)習(xí),認(rèn)為這只是理論,不貼合實(shí)際,導(dǎo)致一部分基層民警黨心、國(guó)家心、群眾心,“三心”偏離。因此,要從基層領(lǐng)導(dǎo)班子下手,既要抓警體素質(zhì),又要抓民警政治素質(zhì),并且“兩手都要硬”。除了要定期對(duì)基層民警的體能進(jìn)行測(cè)試,還要讓他們進(jìn)行馬克思主義思想政治教育,并通過(guò)考核的方式讓民警了解、熟記自己的使命,由此訓(xùn)練出真正為黨和國(guó)家和人民服務(wù)的警察隊(duì)伍。

    3. 職業(yè)道德精神的減弱

    近年來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,地區(qū)之間的貧富差距越來(lái)越大,部分民警開(kāi)始對(duì)物質(zhì)利益產(chǎn)生貪婪之心,導(dǎo)致一些民警變得不單純,玩忽職守,再加上黨性廉政教育的缺乏,使得部分民警官商勾結(jié),利用職務(wù)便利謀取私人利益,違反了《人民警察法》。同時(shí),一些民警對(duì)工作付出、待遇報(bào)酬等進(jìn)行不平衡的對(duì)比,甚至產(chǎn)生攀比心理,有的甚至參與到人民群眾的經(jīng)濟(jì)糾紛中,從中獲取經(jīng)濟(jì)利益,對(duì)小我的得失太過(guò)看重從而產(chǎn)生心理不平衡,與傳統(tǒng)價(jià)值觀念產(chǎn)生摩擦。具體體現(xiàn)在:一方面腳踏實(shí)地努力為人民服務(wù)的人越來(lái)越少:另一方面,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并解決公安工作突出問(wèn)題的基層領(lǐng)導(dǎo)也越來(lái)越少。對(duì)于此,筆者認(rèn)為有以下原因:一是民警個(gè)人的道德修養(yǎng)不足,二是領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏激起民警創(chuàng)新意識(shí)的機(jī)制。對(duì)于原因一可以通過(guò)建立懲罰機(jī)制予以糾正,例如,如果基層民警從公民經(jīng)濟(jì)糾紛的案件中謀取私人利益,則記過(guò),已達(dá)到以警示尤的目的,但要注意懲罰的力度,以鼓勵(lì)為主,懲罰為輔。而對(duì)于原因二可以通過(guò)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,這種獎(jiǎng)勵(lì)不僅在物質(zhì)上,也可以在精神上,例如,可以組織具有創(chuàng)新意識(shí)的警察進(jìn)行創(chuàng)新比賽,讓基層民警在比賽中激發(fā)創(chuàng)新意識(shí),并給予勝利者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),一箭雙雕。

    4. 基層民警壓力眾多,得不到人民群眾的普遍認(rèn)同

    不難看出,我國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)提出的“從優(yōu)待警”的目標(biāo)與“從嚴(yán)治警”3的目標(biāo)嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。由于社會(huì)多種原因,公安民警的威武的形象在人民群眾心目中被推倒。”2015—2016年間,大量的襲警報(bào)告指出,每18小時(shí)發(fā)生一起襲警事件,從73起編碼事件的襲擊對(duì)象來(lái)看,公安民警占比93.2%?!盵2]一些公眾不雅談?wù)摵蛯?duì)警察職業(yè)的不認(rèn)同,造成民警心理壓力巨大。與此同時(shí),基層公安民警由于休息時(shí)間緊張,沒(méi)有時(shí)間照顧親人,與家人產(chǎn)生矛盾,也造成了心理的巨大壓力。因此,提高基層民警的福利待遇刻不容緩,不僅提高物質(zhì)待遇,還要給基層民警提供客觀的休息時(shí)間,不能使民警身心俱疲,最起碼先要在身體上得到休息和放松,再使基層民警的思想得到放松,要做到這一點(diǎn)不僅要盡量清除網(wǎng)絡(luò)上針對(duì)警察的不實(shí)言論,多走訪群眾,讓群眾了解基層民警的艱辛,以正能量壓倒網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面不實(shí)新聞,另一方面,基層民警自身也要嚴(yán)于律己,不做丟公安隊(duì)伍顏面的事,在群眾的心理更多的留下好印象,從而也減輕自身的壓力。

    (二)從基層公安隊(duì)伍的整體建設(shè)分析

    1. 個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)忽視思想政治教育方面的工作

    目前基層公安領(lǐng)導(dǎo)班子主要抓公安業(yè)務(wù)工作,往往忽視公安思想政治教育工作的重要性,導(dǎo)致整個(gè)公安隊(duì)伍政治思想薄弱,政治思想上薄弱不僅使整個(gè)公安隊(duì)伍脫離黨中央的領(lǐng)導(dǎo),最重要的是脫離群眾,而且,許多黨員領(lǐng)導(dǎo)不起帶頭作用反而污染整個(gè)隊(duì)伍的政治思想。但是,如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠以身作則,并且嚴(yán)肅整治公安隊(duì)伍中違法亂紀(jì)現(xiàn)象,不僅可以保持整個(gè)公安隊(duì)伍的純潔性,更能夠在群眾心里樹(shù)立信任感。以吉林省公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政大會(huì)上通報(bào)的13起公安民警違法違紀(jì)案例為例,“有些民警在辦理行政事項(xiàng)的過(guò)程中,利用職務(wù)便利為他人辦事情,為自己贏取非法利益,老百姓對(duì)這種吃拿卡要的行為心知肚明,意見(jiàn)非常大!”副省長(zhǎng)、公安廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)胡家福直接指出公安系統(tǒng)中這些違法違紀(jì)問(wèn)題,毫不吝嗇,向社會(huì)發(fā)出了從嚴(yán)治警的明確信息?!皼](méi)有認(rèn)真的、真實(shí)的查出實(shí)情,就不能揭露問(wèn)題所在;不早查,就會(huì)導(dǎo)致更大危害;不主動(dòng)查,就會(huì)變得被動(dòng)。”對(duì)于公安民警違規(guī)違紀(jì)行為,胡家福態(tài)度果斷[3]。因此,基層公安民警領(lǐng)導(dǎo)班子要“兩手抓,兩手都要硬”,既要注重基層公安業(yè)務(wù)工作,又要把握基層民警思想大關(guān),以政治建警為基礎(chǔ),搞好基層公安思想政治教育公安工作。

    2. 基層公安隊(duì)伍的思想政治教育工作缺乏針對(duì)性、有效性

    這造成基層公安民警對(duì)思想政治工作產(chǎn)生反感,不能滿足黨對(duì)公安隊(duì)伍政治素質(zhì)的要求,使公安隊(duì)伍的思想政治工作達(dá)不到目的。目前,基層公安思想政治教育無(wú)非就是讀報(bào)、看文件、傳達(dá)一些上級(jí)的規(guī)定、通報(bào)、通知等,完全屬于形式主義,但又過(guò)于懲治那些不按要求辦事的基層民警,是的基層公安民警對(duì)思想政治教育工作的抵抗心理;一些公安思想政治工作者只會(huì)講書(shū)本上的理論,卻不能根據(jù)基層公民警的具體狀況來(lái)深入調(diào)查,教育路線死板苛刻,受教育者對(duì)思想政治工作產(chǎn)生抵抗心理,使公安思想政治工作不能達(dá)到理想的目標(biāo);公安思政教育工作者想法傳統(tǒng),只會(huì)用書(shū)本上的理論僵硬的看待公安隊(duì)伍中的問(wèn)題,而不是根據(jù)公安隊(duì)伍的實(shí)際和國(guó)家相關(guān)法律來(lái)評(píng)判民警行為,只會(huì)照抄照搬,對(duì)民警行為不是根據(jù)變化了的形勢(shì)做循循善誘的說(shuō)服引導(dǎo),而是以偏概全的用傳統(tǒng)理論規(guī)定基層公安民警的行為,導(dǎo)致思想政治工作蒼白無(wú)力。其實(shí),思想政治工作是一項(xiàng)抽象且不容易開(kāi)展的工作,而且面對(duì)公安隊(duì)伍這一特殊的群體,不能只靠理論,更要以情動(dòng)人,從基層公安民警的角度分析他們的所需所想,深入到他們的內(nèi)心深處,從物質(zhì)上和精神上一起幫助民警,雙管齊下。

    3. 基層公安部分思想政治工作的行政化、機(jī)械化

    將行政命令看成是公安思想政治工作不可替代的強(qiáng)硬手段,有時(shí)甚至?xí)⒍呋鞛橐徽劊@一領(lǐng)導(dǎo)方法直接誤導(dǎo)了基層公安隊(duì)伍的思想政治教育工作的進(jìn)行,不僅公安業(yè)務(wù)工作裹足不前,政治思想工作也跟不上步伐?;鶎庸菜枷胝喂ぷ髡呙鎸?duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,政治局勢(shì)波動(dòng)起伏,社會(huì)環(huán)境日益復(fù)雜的趨勢(shì),強(qiáng)迫的、被動(dòng)的進(jìn)行細(xì)致入微式的、潛移默化的緩解化解矛盾的工作,而且動(dòng)不動(dòng)就采用行政指令壓制下級(jí)民警,用命令或者強(qiáng)制的方式要求基層民警完成一些工作任務(wù),一旦民警不能及時(shí)完成工作,就不問(wèn)三七二十一開(kāi)始懲罰,有時(shí)候工作任務(wù)未至,懲罰辦法先出,使一些基層民警壓制了自主創(chuàng)造性,機(jī)械的遵從上級(jí)安排,導(dǎo)致基層公安民警主觀能動(dòng)性不能有效發(fā)揮,使得上下級(jí)之間存在誤解,不能很好地溝通,思想不統(tǒng)一,行動(dòng)不一致,雖然在強(qiáng)制性的政策命令的壓迫下,工作任務(wù)能夠完成,但民警在工作時(shí)積極性不高,有推委遲延,甚至有些民警不愿意面對(duì)工作現(xiàn)象,使得工作失去了主動(dòng)性。這種被動(dòng)長(zhǎng)此以往,不但會(huì)使民警對(duì)思想政治工作產(chǎn)生厭惡感,認(rèn)為思想政治理論只是假大空,更會(huì)與上級(jí)要求的政治思想背道而馳,從而使整個(gè)隊(duì)伍只會(huì)僵硬的執(zhí)行命令,不會(huì)從內(nèi)心深處帶著使命感和榮譽(yù)感完成任務(wù)。

    二、基層公安民警思想建設(shè)問(wèn)題的歸因分析

    (一)政治層面

    作為國(guó)家政權(quán)重要組成部分的公安機(jī)關(guān)對(duì)馬克思主義教育不夠重視,政治立場(chǎng)不夠堅(jiān)定?!肮矙C(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具,是國(guó)家治安行政力量和刑事司法力量,擔(dān)負(fù)著打擊敵人,保護(hù)國(guó)家安全和維護(hù)社會(huì)治安秩序,懲治犯罪的歷史重任,是和平時(shí)期也是現(xiàn)階段維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的一支重要力量”[4]。周總理曾指出:“國(guó)家安危,公安系于一半”?!肮矙C(jī)關(guān)的性質(zhì),要求它必須始終保持堅(jiān)定正確的政治方向,必須始終保持忠于黨忠于人民的政治本色”[5]。公安機(jī)關(guān)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的行政力量和武裝力量,必須要有堅(jiān)定的立場(chǎng),不能飄忽不定,這樣會(huì)直接動(dòng)搖國(guó)家政權(quán),支離破碎。十八大以來(lái),以習(xí)近平總書(shū)記為首的黨中央一直對(duì)干部領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)頗為關(guān)注,公安機(jī)關(guān)又是執(zhí)法主體,更要以身作則,執(zhí)法懂法,嚴(yán)格依法辦事,為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作起到帶頭作用,對(duì)違法違紀(jì)的民警嚴(yán)抓嚴(yán)打。而且,作為聯(lián)系群眾最為密切的國(guó)家行政機(jī)關(guān),公安機(jī)關(guān)的作風(fēng)、思想、品行如果在群眾心里留下污點(diǎn),會(huì)直接影響到黨和政府在群眾心中樹(shù)立的權(quán)威。

    (二)經(jīng)濟(jì)層面

    隨著深化改革的不斷進(jìn)行和中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中經(jīng)濟(jì)地位大大提升的新形勢(shì),公安思想政治工作面臨新的挑戰(zhàn),在大環(huán)境前進(jìn)發(fā)展中,作為公安工作“生命線”的思想政治教育工作更要準(zhǔn)確定位,緊貼深化改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),這也使得公安思想政治教育工作更難把握,更難挑戰(zhàn),而身處基層的公安民警更是在這錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中很難找到政治思想的主旋律。作為身處利益誘惑最前沿的群體,如果不從優(yōu)待警,即要隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展和綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng),要一步一步提升奮斗在一線的基層公安民警的物質(zhì)福利待遇,完善民警的福利保障制度,要使大部分民警的物質(zhì)方面得到滿足,保護(hù)他們工作的積極性和身心健康,增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和決勝能力,也就不會(huì)迫使一部分人為了利益做出違反紀(jì)律和原則的事情。例如,某些支隊(duì)長(zhǎng)濫用職權(quán)、收受賄賂。再例如,某些民警利用職務(wù)便利,為相關(guān)企業(yè)牟取利益,這樣的為了錢財(cái)?shù)陌咐缺冉允?,不得不深入思考其背后的?jīng)濟(jì)原因。

    (三)社會(huì)層面

    作為公安隊(duì)伍中的一員,基層公安民警更是社會(huì)家庭中的一份子,每個(gè)公安民警所能負(fù)責(zé)的工作是有限的,而現(xiàn)實(shí)社會(huì)中基層公安民警工作雜亂無(wú)章,權(quán)限不明的現(xiàn)象比比皆是。首先,基層民警職能泛化。社會(huì)普遍認(rèn)為人民警察是“萬(wàn)能”的,“有困難就找警察叔叔”,而許多事公安民警是力所不能及的,而且公安民警還要顧慮一些社會(huì)關(guān)系網(wǎng),不能被人民群眾理解,被道德綁架,不愿在基層工作。其次業(yè)務(wù)工作壓力?;鶎用窬?fù)責(zé)業(yè)務(wù)既“雜”又“多”、工作量大,超負(fù)荷工作,得不到充分的休息,造成大部分民警身心俱疲,普遍對(duì)工作產(chǎn)生厭煩心理。而且工資待遇并不好,努力奮斗,有時(shí)收入懸殊。最后家庭壓力,基層民警經(jīng)常處理案件到深夜,把工作單位當(dāng)成家,經(jīng)常加班加點(diǎn)處理案件,與家人聚少離多,經(jīng)常顧及不到家庭[5]。例如某些派出所民警,因工作任務(wù)重,一心全在工作上,不長(zhǎng)回家,與妻子聚少離多,致使妻子產(chǎn)生怨言,開(kāi)始懷疑丈夫移情別戀。從不理解到埋怨,夫妻間矛盾一點(diǎn)點(diǎn)增加,最后竟然鬧離婚。還有一些基層公安民警,隨著公安工作對(duì)民警素質(zhì)提出更高要求的壓力下,感覺(jué)自己業(yè)務(wù)能力上不去,而且年齡偏大,沒(méi)有拼勁,一直萎靡不振。這種基層民警的案例也是數(shù)不勝數(shù),社會(huì)輿論的壓力、工作壓力家庭壓力導(dǎo)致了部分民警身體和心理受到了不同程度的打擊。

    三、解決基層公安民警思想政治教育工作的方案

    根據(jù)以上特點(diǎn)和原因,我們會(huì)思考,如何使公安思想政治工作在日趨復(fù)雜的大環(huán)境中找到自己的位置,并且還要滿足不斷變化的公安工作的需要,要具有一定的時(shí)效性,逐步推進(jìn)公安工作的進(jìn)行,筆者認(rèn)為,以實(shí)際為基礎(chǔ),調(diào)查分析并解決基層公安民警思想狀況,是做好基層公安工作的首要任務(wù),秉著“以人為本,以警為要”的原則,可以從以下幾個(gè)方面來(lái)解決:

    (一)建立針對(duì)性的調(diào)研機(jī)制

    根據(jù)不同時(shí)期公安工作的重點(diǎn),一一摸索基層民警的思想狀況,并針對(duì)一些集中的思想問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研。能夠針對(duì)民警思想發(fā)展變化的特點(diǎn),找到公安思想政治工作的著手點(diǎn)。將基層公安民警的思想政治工作的研究工作分階段的連續(xù)性進(jìn)行,不僅要調(diào)查民警實(shí)際想法,還要調(diào)查民警的需求而且調(diào)查了解基層民警在工作中遇到了什么困難,了解他們的需求,幫助他們解決。研究工作可以采用調(diào)查問(wèn)卷的方式,也可采用座談了解的方式,不管采取什么樣方式,都要針對(duì)基層公安民警思想的特點(diǎn)來(lái)展開(kāi)。只有了解民警思想情況,滿足他們的需求,才能找準(zhǔn)基層民警思想政治教育工作的基點(diǎn),有針對(duì)性地開(kāi)展基層公安民警的思想政治工作。這樣才能從根本上找到基層公安思想政治工作的問(wèn)題,對(duì)癥下藥,藥到病除。

    (二)謹(jǐn)慎落實(shí)從優(yōu)待警各項(xiàng)措施

    近幾年,國(guó)家陸續(xù)不斷的出臺(tái)一些從優(yōu)待警的政策,各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委也積極配合,認(rèn)真貫徹落實(shí),取得了一些成果,解決了長(zhǎng)期以來(lái)民警不能夠按照能力晉升和各項(xiàng)國(guó)家針對(duì)公安民警的補(bǔ)貼、津貼不能落實(shí)的問(wèn)題,但由于我國(guó)公安管理體制的特殊性,公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門、警鐘之間存在一些福利待遇、晉升標(biāo)準(zhǔn)的差異,導(dǎo)致各部門和各警種之間互相擠兌,在某種程度上減弱了民警的工作積極性。鑒于此,要想使公安思想政治教育工作達(dá)到理想的效果,除了要落實(shí)好各項(xiàng)從優(yōu)待警政策,第一是要縮小各部門和各警種之間的差異,為思想政治工作的展開(kāi)搭建一個(gè)相對(duì)平等的平臺(tái),在提升推舉領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí),以擇優(yōu)為原則,堅(jiān)持將道德品質(zhì)優(yōu)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的同志提拔任用,使廣大基層民警對(duì)升職抱有強(qiáng)烈的積極性,讓能力成為晉升的主要途徑。其次,要將精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合作為調(diào)動(dòng)基層公安民警工作積極性的重要手段,延伸表彰獎(jiǎng)勵(lì)寬度,既要表彰那些奮斗在一線的基層公安民警,又表彰默默無(wú)聞、為公安工作服務(wù)、為人民服務(wù)的基層公安民警,使對(duì)公安工作認(rèn)真負(fù)責(zé)和緊隨黨的宗旨的基層公安民警能夠安心自己的工作,更好地服務(wù)公安工作。只有認(rèn)真推行國(guó)家從優(yōu)待警的相關(guān)政策,在整個(gè)公安隊(duì)伍中建立平等的薪酬、福利、提升、政治等待遇機(jī)制,才能逐步調(diào)動(dòng)基層公安民警的工作積極性,才能使廣大基層公安民警充分發(fā)揮其能力為公安工作服務(wù),也才能為思想政治工作搭建堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。

    (三)切實(shí)貫徹以人民群眾為中心的思想

    伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件越來(lái)越好,人們的物質(zhì)需求也越來(lái)越高,公安民警的很多思想問(wèn)題都與金錢權(quán)益,個(gè)人發(fā)展進(jìn)步和個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)有著直接的掛鉤,而公安思想政治工作的目標(biāo)是轉(zhuǎn)變基層公安民警的思想、凈化基層公安民警的靈魂、提高基層公安民警的覺(jué)悟,任務(wù)是幫助基層公安民警樹(shù)立正確的三觀。從基層民警的實(shí)際要求出發(fā),積極展示公安思想政治工作的以人為本。這就需要公安思想政治工作者在進(jìn)行教育的過(guò)程中,一方面要引領(lǐng)和指導(dǎo)基層公安民警認(rèn)真履行職責(zé)、全心全意保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,另一方面要引領(lǐng)和指導(dǎo)基層公安民警端正執(zhí)法態(tài)度,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、依法執(zhí)法,執(zhí)法為民、提高綜合素質(zhì)。在分析基層公安民警的思想情況時(shí),要從多個(gè)角度去分析,不能固執(zhí)己見(jiàn),單一地認(rèn)識(shí)問(wèn)題;要立體地去研究基層公安民警的思想行為產(chǎn)生的源頭,把基層公安民警的思想作為一種復(fù)雜的現(xiàn)象來(lái)研究,不能僅以表象看待問(wèn)題,要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。在開(kāi)展思想政治教育時(shí)要立足實(shí)際,站在對(duì)方的角度思考,感同身受的為基層公安民警著想,認(rèn)真做到尊重基層公安民警的權(quán)利和利益,理解民警的現(xiàn)狀、愿望、內(nèi)心和心態(tài),一對(duì)一展開(kāi)調(diào)查研究,使思想政治工作真正起到疏心理,解問(wèn)題,促進(jìn)步的作用。

    (四)堅(jiān)持理論指導(dǎo)和行為引導(dǎo)相結(jié)合

    “堅(jiān)持理論指導(dǎo)和行為引導(dǎo)相結(jié)合,以理服人以情動(dòng)人,增強(qiáng)思想政治工作的有效性?!盵6]基層公安隊(duì)伍思想政治教育工作,既要靠公安思想政治工作者以理服人,還要靠領(lǐng)導(dǎo)者的身體力行,通過(guò)行政命令壓服人的強(qiáng)制性的思想政治工作是錯(cuò)誤的。作為公安思想政治工作者,一方面,要放下身份,轉(zhuǎn)變我說(shuō)你聽(tīng),我令你服的心態(tài);通過(guò)接觸基層公安民警的思想狀態(tài),從中汲取營(yíng)養(yǎng),升華自身;通過(guò)平等待人的態(tài)度,時(shí)常進(jìn)行換位思考,站在對(duì)方的角度思考問(wèn)題;采用調(diào)研式、交流式的方法,在雙方的思想的摩擦中啟發(fā)基層公安民警單獨(dú)思考問(wèn)題,從而提升他們的自我管理意識(shí),提高基層公安民警的政治意識(shí)。另一方面,事事躬行,嚴(yán)格要求自己,做出榜樣,通過(guò)自身公正不阿的工作作風(fēng),增強(qiáng)公安思想政治工作的親和力、感染力。

    (五)變懲治為預(yù)防,變被動(dòng)為主動(dòng)

    對(duì)公安機(jī)關(guān)人民警察進(jìn)行懲治,是為了維護(hù)整體利益并保證組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn),對(duì)違反組織紀(jì)律并造成損失的人民警察會(huì)依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。這些處罰雖然會(huì)在一定程度上懲治公安隊(duì)伍,但是如果一直嚴(yán)陣以待,想必會(huì)適得其反,要從源頭抓起,以“預(yù)防為主,懲治為輔”,將一些違法亂紀(jì)現(xiàn)象遏制在搖籃里?!耙匾曣P(guān)心因公負(fù)傷、身患重病或者家庭存在特殊困難的民警,給予他們更多的照顧,從而激發(fā)廣大青年民警愛(ài)崗敬業(yè)的精神”。[7]其次,不要的等待事件發(fā)生再想懲治措施,可以多觀察,多調(diào)研,早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,早解決,主動(dòng)幫助基層民警解決工作、家庭方面的問(wèn)題,使警察這項(xiàng)職業(yè)成為社會(huì)上羨慕的職業(yè),不再成為群眾“槍口”上的群體,使廣大公安民警義無(wú)反顧地全身心投入公安工作,同違法犯罪作斗爭(zhēng),真正擔(dān)負(fù)起鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)的政治和社會(huì)責(zé)任。

    四、結(jié)語(yǔ)

    公安民警思想政治教育工作,是公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的突出任務(wù),更是保證公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)進(jìn)行的首要條件,正確把握和科學(xué)處理公安民警的思想狀況不僅能夠規(guī)范公安隊(duì)伍工作,更能夠維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保護(hù)人民群眾的合法利益。最終防止基層公安隊(duì)伍政治思想錯(cuò)誤的發(fā)生以此來(lái)保證公安思想政治教育工作的進(jìn)行。

    參考文獻(xiàn):

    [1] 公安學(xué)基礎(chǔ)教程/《公安學(xué)基礎(chǔ)教程》編寫(xiě)組編著[M]北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,2012.10.

    [2] 中國(guó)藍(lán)新聞網(wǎng)[EB/OL].http://n.cztv.com/news/12143123.html.

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    [7] 陶國(guó)富.論“文化新人類”健康人格的塑造[J].青年探索,2004,(1).

    作者簡(jiǎn)介:司孟琦(1994- ),女,遼寧大連人,中國(guó)人民公安大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生,研究方向?yàn)楣菜枷胝谓逃?丁碩(1993- ),男,山東聊城人,中國(guó)人民公安大學(xué)偵查與反恐怖學(xué)院碩士研究生,研究方向?yàn)榻緦W(xué)。

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