綠色發(fā)展 匯聚豐都新動(dòng)能

袁麒麟

作為全國首批優(yōu)秀旅游城區(qū)，豐都素以“鬼城”名揚(yáng)天下，其山山水水極具嫵媚與靈氣。4個(gè)國家4A級景區(qū)和躋身國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的“豐都廟會(huì)”，個(gè)個(gè)聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。

豐都作為重慶主城連接渝東北和渝東南的戰(zhàn)略軸心城市，緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的“兩點(diǎn)”定位和“兩地”“兩高”目標(biāo)，始終用開放性的決策視野謀求自身的轉(zhuǎn)型突圍，在這片熱土上掀起了一場從發(fā)展方式、城市形態(tài)到鄉(xiāng)村振興等的深度變革。

“兩地”“兩高”的豐都實(shí)踐

豐都地處三峽庫區(qū)腹心和生態(tài)敏感區(qū)，守護(hù)好“一江碧水、兩岸青山”，是中央和市委市政府賦予豐都的重大使命。豐都及時(shí)對標(biāo)對表中央和市委要求，通過打造山清水秀美麗豐都，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為老百姓創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

建設(shè)山清水秀美麗豐都，正是豐都對應(yīng)“兩地”“兩高”目標(biāo)的創(chuàng)新思維，也是豐都人實(shí)現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的迫切愿望。

良好的生態(tài)是豐都最強(qiáng)的優(yōu)勢、最好的資源和最大的本錢。建設(shè)長江上游重要生態(tài)屏障，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，是建設(shè)山清水秀美麗豐都的首要任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富有機(jī)統(tǒng)一”的戰(zhàn)略訴求，豐都通過定人、定責(zé)、定目標(biāo)、定時(shí)間、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)，層層夯實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境做優(yōu)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、城鄉(xiāng)建設(shè)做美、民生工作做實(shí)。

嚴(yán)格管控生態(tài)空間，是建設(shè)山清水秀美麗豐都的關(guān)鍵核心。深諳這一道理的豐都人充分運(yùn)用科技手段、法治手段和市場手段，加快構(gòu)建以長江、龍河、渠（碧）溪河三大水系生態(tài)涵養(yǎng)帶和武陵山山系生態(tài)屏障為骨架的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理和國土綠化行動(dòng)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)禁投清單和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。

為此，豐都出臺(tái)了《污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，成立了縣委書記任總指揮、縣長任副總指揮的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)總指揮部，對左岸右岸、上游下游、陸上水上、地表地下等，進(jìn)行全方位的整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，確保生態(tài)環(huán)保全域無死角。

在豐都決策者看來，良好的生態(tài)環(huán)境就是最普惠的民生福祉。正是基于這樣的執(zhí)政理念，一系列大手筆的環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)隨即展開。通過打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象;打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍;打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓老百姓吃得放心、住得安心;打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，為老百姓留住鳥語花香和田園風(fēng)光。這一系列的環(huán)保組合拳，旨在讓老百姓呼吸新鮮空氣、喝上干凈水、吃上放心食物、住宜居環(huán)境。

為提升老百姓的獲得感、幸福感、安全感，豐都在脫貧摘帽之后仍沒半點(diǎn)松懈，而是通過精準(zhǔn)幫扶提升、人居環(huán)境整治、大病集中救治、突出問題整改、控輟保學(xué)、內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)、基層組織整頓、工作作風(fēng)整治等八大專項(xiàng)行動(dòng)和財(cái)產(chǎn)收益、資本收益、股權(quán)收益、工資收益等長效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓老百姓實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定致富。

2018年，豐都共實(shí)施危舊房改造3.6萬余戶，關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場145家，完成44個(gè)行政村污水處理站建設(shè)、39座水電站生態(tài)基流整治，新增營造林26.6萬畝，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到320天。山清水秀的詩意山水，正在成為美麗豐都的真實(shí)寫照。

變綠水青山為金山銀山

作為一個(gè)生態(tài)與農(nóng)業(yè)并重的農(nóng)業(yè)大縣，綠色是豐都產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生命底色。在“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展觀的引領(lǐng)下，豐都用生態(tài)保護(hù)倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)筋壯骨，走出了一條工業(yè)立柱、農(nóng)業(yè)夯基、旅游靚牌、生態(tài)鑄魂的特色產(chǎn)業(yè)之路。

打開豐都的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)版圖，一個(gè)以“一心兩極三帶”為核心載體的產(chǎn)業(yè)引擎清晰可見。即以縣城規(guī)劃區(qū)為中心，集中發(fā)展生態(tài)工業(yè)、商貿(mào)流通等城市經(jīng)濟(jì)，以長江為界發(fā)展“南旅”“北農(nóng)”兩個(gè)經(jīng)濟(jì)增長極和沿長江、渠（碧）溪河、龍河流域三個(gè)農(nóng)工旅復(fù)合經(jīng)濟(jì)帶。

在縣城規(guī)劃區(qū)，以低碳和環(huán)保為主線的綠色工業(yè)，正在成為縣域經(jīng)濟(jì)的新引擎。為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，豐都以大數(shù)據(jù)智能化引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，不斷轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能、優(yōu)化要素配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新能源、食品加工、機(jī)電、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、現(xiàn)代化建筑等新興產(chǎn)業(yè)正在強(qiáng)勢崛起。國家級龍頭企業(yè)恒都農(nóng)業(yè)集團(tuán)建成10條智能化精深加工線，年產(chǎn)值突破100億元;東方希望重慶水泥有限公司建成5條智能化生產(chǎn)線，年產(chǎn)值超50億元。2018年，全縣共培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)16家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)48%。

在長江北岸，以肉牛為重點(diǎn)的“1+6+X”高效農(nóng)業(yè)，成為豐都脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略支撐。“1+6+X”分別是集“牧草種植、肉牛養(yǎng)殖、鮮肉進(jìn)口、精深加工、糞污利用”的肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈，榨菜、筍竹、紅心柚、烤煙、花椒、龍眼等六大特色產(chǎn)業(yè)和以德青源、華裕農(nóng)科等項(xiàng)目為代表的種養(yǎng)殖業(yè)。作為全國首個(gè)商品活畜進(jìn)口承接地，豐都現(xiàn)有肉牛存欄17萬頭，每年向澳大利亞等國家進(jìn)口活?；虮r牛肉20萬頭當(dāng)量。在特色產(chǎn)業(yè)方面，全縣共發(fā)展榨菜20萬畝、筍竹15萬畝、紅心柚7.5萬畝、花椒6.5萬畝、烤煙10萬擔(dān)、龍眼3萬畝、木本油料10萬畝、中藥材3.9萬畝、干果1萬畝。成功打造牛肉、榨菜、藠頭3個(gè)國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（牛肉）。

旅游是豐都經(jīng)濟(jì)的重頭戲，為打造豐都旅游升級版，豐都堅(jiān)持文化觀光游和休閑度假游兩條腿走路。在長江以南的旅游資源密集地區(qū)，不斷完善與旅游相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、公益設(shè)施，加快名山和南天湖等景區(qū)提檔升級，與中鐵開投集團(tuán)合作投資逾200億元打造的軌道交通和特色旅游小鎮(zhèn)也在快速推進(jìn)。2018年1至10月，全縣旅游收入達(dá)到73.7億元。

如今，“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”已成為豐都干部群眾的普遍共識，生態(tài)經(jīng)濟(jì)占比不斷提高。2018年，中國中鐵、杭州新天地、頤高集團(tuán)、重慶農(nóng)投集團(tuán)等行業(yè)巨頭紛紛與豐都簽訂合作協(xié)議，累計(jì)簽約項(xiàng)目57個(gè)、合同引資243.43億元。2018年1至9月，豐都實(shí)現(xiàn)GDP166億元、增長10.5%，增速居全市第三;居民人均可支配收入16162元、增長10.9%，增速居渝東北第二;稅收收入15.5億元，增長32.6%，增速居全市第六。

江海直達(dá)走進(jìn)“一帶一路”

豐都是國家首批對外開放縣，“鐵公水”的立體交通體系，不僅讓豐都實(shí)現(xiàn)了“1小時(shí)重慶、4小時(shí)武漢、7小時(shí)上海”，也與“一帶一路”實(shí)現(xiàn)了深度融合。

豐都向西，可通過滬渝南線高速公路（G50s）連接江北國際機(jī)場、團(tuán)結(jié)村鐵路中心站和南彭公路物流基地，連通中歐班列（重慶）和重慶—東盟等國際大通道;向東，通過渝西高鐵、渝利鐵路、沿江貨運(yùn)專線鐵路、銀百高速、沿江高速北線和萬忠高速連接上海、寧波等國際港口，輻射長江經(jīng)濟(jì)帶;向北，通過墊武高速、襄渝—渝利—懷化鐵路連接四川、陜西、內(nèi)蒙古、新疆等地，輻射絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶;向南，通過墊武高速、襄渝—墊豐武鐵路和丁莊—南天湖—黔江鐵路連接湖南、貴州、廣東等省，輻射21世紀(jì)海上絲綢之路。

被列入國家“十三五”一類口岸建設(shè)規(guī)劃的豐都港，讓豐都實(shí)現(xiàn)了與全球經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)互通。豐都港一類口岸占地面積569畝，使用岸線804米，總投資10億元。目前，一期工程已投入運(yùn)行，建成5000噸級澳牛和多用途泊位各一個(gè)，建成集裝箱堆場10萬平方米、流動(dòng)機(jī)械庫2000平方米、辦公樓4000平方米?？偼顿Y達(dá)6.8億元的二期工程正在加速推進(jìn)。

作為重慶市九大重點(diǎn)港口之一的豐都港，豐都一類水運(yùn)口岸是江海直達(dá)運(yùn)輸體系的重要平臺(tái)，可暢通直達(dá)東南亞、澳大利亞、新西蘭的江海運(yùn)輸路線。作為我國承接澳牛進(jìn)口重要水運(yùn)口岸和武陵山區(qū)通江達(dá)海貿(mào)易口岸和水上物流基地的豐都港建成后，渝東南、川東、鄂西、湘西及黔東北地區(qū)物資可通過長江黃金水道直接出口，從而推動(dòng)“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶融合發(fā)展。

目前，豐都正依托國家一類口岸，打造以“港口建設(shè)組團(tuán)、水天坪產(chǎn)業(yè)加工組團(tuán)、城鎮(zhèn)發(fā)展組團(tuán)”為主體，以制度創(chuàng)新為核心，以江海直達(dá)為特征，以口岸經(jīng)濟(jì)體系為基礎(chǔ)的國家水運(yùn)口岸改革開放試驗(yàn)區(qū)、開放建設(shè)示范區(qū)和經(jīng)濟(jì)功能延伸區(qū)，這對完善放大重慶口岸開放體系功能、降低物流成本、增強(qiáng)重慶外貿(mào)集聚輻射功能、帶動(dòng)三峽庫區(qū)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)移民安穩(wěn)致富都具有重要意義。

隨著山清水秀美麗豐都戰(zhàn)略的縱深演進(jìn)，豐都這片詩意山水的獨(dú)特魅力正在全面釋放。在獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)競爭力智庫和中國信息協(xié)會(huì)信用專業(yè)委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《中國西部地區(qū)縣域發(fā)展監(jiān)測報(bào)告2018》榜單中，豐都成功躋身中國西部百強(qiáng)縣市，排名第55位。

圖片/豐都縣委宣傳部提供