智慧城市建設(shè)與社會管理創(chuàng)新

蔡興烔

[摘 要] 近幾年來，我國社會經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，城市化水平不斷提高。智慧城市作為目前信息化的典型應(yīng)用，成為政府在未來進(jìn)行管理和服務(wù)的重要選擇。但是在智慧城市建設(shè)的過程中，遇到了一些挑戰(zhàn)，使得智慧城市的建設(shè)在實踐的過程中沒有發(fā)揮出其更大的價值和作用，甚至智慧城市的建設(shè)也停滯不前。本文就在這樣的背景之下，提出了一系列推進(jìn)智慧城市建設(shè)的相關(guān)方法。為提高社會管理智慧系統(tǒng)的應(yīng)用水平，進(jìn)一步推動管理的精細(xì)化，鼓勵智慧城市建設(shè)的多元參與。

[關(guān)鍵詞] 智慧城市建設(shè) 社會管理 創(chuàng)新

中圖分類號：C916 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

中共十八大對社會管理的新要求是加強信息化建設(shè)，智慧城市的應(yīng)用正在成為政府進(jìn)行社會管理的重要選擇，特別是對于城市的未來管理和服務(wù)來說，有著一定的促進(jìn)作用。

使用智慧城市的相關(guān)概念，可以將現(xiàn)階段先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)資源、信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及計算機模式進(jìn)行統(tǒng)一整合，方便城市后續(xù)管理工作的開展，它為社會的服務(wù)和創(chuàng)新提供了強有力的支持。這種建設(shè)方式已成為優(yōu)化我國社會管理的重要途徑，有效地加快了我國城市化的步伐。

一、智慧城市建設(shè)是社會管理創(chuàng)新的新契機

智慧城市從字面的意義來理解是指運用現(xiàn)階段較為先進(jìn)的云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等各種新興的信息技術(shù)，對城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理以及服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新。據(jù)了解，美國、日本、韓國等國家都提出了智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略。由此可見，國外某些發(fā)達(dá)的國家，都提出了以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，以目前先進(jìn)的信息技術(shù)來改變未來城市發(fā)展的規(guī)劃。在我國，在相關(guān)部門的支持和引導(dǎo)下，許多城市已經(jīng)開始利用智慧城市建設(shè)來自我完善城市規(guī)劃。

就現(xiàn)階段我國城市發(fā)展而言，智慧城市建設(shè)是社會管理創(chuàng)新的重要平臺和手段，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，智慧城市建設(shè)包含了對社會管理創(chuàng)新和信息技術(shù)應(yīng)用的相關(guān)需求。一方面，社會管理需要通過先進(jìn)的信息技術(shù)來進(jìn)行資源的整合工作。另一方面，我國社會的管理工作也需要利用先進(jìn)的信息手段來優(yōu)化配置資源，并且在許多國家都已經(jīng)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)來進(jìn)行社會的管理工作。比如，美國已經(jīng)將信息技術(shù)應(yīng)用到了公共務(wù)領(lǐng)域，相關(guān)工作人員可以實時獲取相應(yīng)的信息，提高了信息的處理能力和應(yīng)急速度。上海、北京等多個代表城市，已經(jīng)開始將信息技術(shù)應(yīng)用到了社會管理和創(chuàng)新工作中。由于智慧城市充分運用了移動通信、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等多種信息技術(shù)，可以對城市運行的核心以及相關(guān)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行相應(yīng)的整合，為城市的運營管理提供實時和流動的支持。將智慧城市當(dāng)中的智慧服務(wù)融入城市的方方面面，能夠有效地實現(xiàn)城市和諧有序運轉(zhuǎn)。

其次，智慧城市建設(shè)在促進(jìn)社會管理創(chuàng)新中發(fā)揮了一定作用。因為智慧城市的建設(shè)可以幫助政府澄清社會關(guān)系，所以通過建立社會信息管理系統(tǒng)，可以有效地對某些決策進(jìn)行處理，加快信息傳遞效率的同時，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性。社會的有關(guān)管理部門可以利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時地獲取社會發(fā)展的信息，為今后的決策提供強有力的支持。另外，智慧城市能夠在一定程度上提高我國社會管理的服務(wù)水平。信息技術(shù)可以對信息資源進(jìn)行有效的整合，幫助有關(guān)工作人員進(jìn)行服務(wù)。

最后，智慧城市的建設(shè)有利于完善社會的各項機制。隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，人們開始重視自己生活環(huán)境、生活方式等。但是，傳統(tǒng)的管理部門和公眾之間的交流方式在很大程度上限制了城市的發(fā)展。通過利用相關(guān)的信息技術(shù)建設(shè)智慧城市，可以有效地解決二者信息交流不通暢的問題[1]。

二、利用智慧城市進(jìn)行社會管理創(chuàng)新的問題

（一）智慧城市建設(shè)本身存在問題

雖然相關(guān)部門已經(jīng)認(rèn)識到智慧城市對于我國城市化進(jìn)程的積極作用，但是對于某些城市來說，智慧城市的建設(shè)還處于起步的階段。由于缺乏實踐經(jīng)驗，在發(fā)展的過程當(dāng)中很可能會存在各種各樣的問題。特別是在建設(shè)方式上，只能由政府平穩(wěn)推進(jìn)，這種現(xiàn)象就會導(dǎo)致相關(guān)的市民和企業(yè)沒有辦法及時地表達(dá)自己的需求。

在機制的改進(jìn)方面，由于缺乏技術(shù)以及制度的經(jīng)驗，導(dǎo)致跨部門和跨產(chǎn)業(yè)鏈的合作機制缺失，無法解決信息資源整合與信息共享的問題。再加上信息資源共享的標(biāo)準(zhǔn)和體系不夠健全，行業(yè)中缺乏統(tǒng)一的管理工作，各個行業(yè)以及各個部門普遍缺乏協(xié)作，十分不利于系統(tǒng)地互聯(lián)互通。這就會導(dǎo)致智慧城市在建設(shè)過程中缺乏主題，進(jìn)而影響到智慧城市的整體建設(shè)步伐。

（二）社會信息管理資源有待進(jìn)一步整合

近幾年來隨著政府的領(lǐng)導(dǎo)，各個地區(qū)也開始推進(jìn)自身的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，以保證自身可以充分利用各種基礎(chǔ)信息資源。

但是，隨著我國社會的不斷發(fā)展、人們生活水平的不斷提高，數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)共享和交換數(shù)量也急劇上升，這就會導(dǎo)致跨部門的數(shù)據(jù)整合難度更加困難，最終導(dǎo)致各種資源和信息的閑置，社會管理成本將大大增加，極大地限制了企業(yè)的社會管理效率[2]。

（三）社會管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用急需提高

從我國現(xiàn)階段的社會管理突出問題來看，各個地區(qū)和各個城市都開始根據(jù)自身發(fā)展現(xiàn)狀展開了智慧城市的建設(shè)，在滿足數(shù)字時代居民生活需求的同時，進(jìn)一步滿足了信息時代社會的發(fā)展創(chuàng)新需要。

智慧城市建設(shè)雖然有了一定的發(fā)展，然而，目前社會管理信息系統(tǒng)還存在一些問題。對于市民綜合服務(wù)平臺來說，雖然它包含了多種便捷的服務(wù)，但它只能打開界面，不能共享實時數(shù)據(jù)，在實踐中還存在著一些局限性。而且，由于其應(yīng)用范圍不夠廣泛，開放性不夠，成為社會管理需要解決的問題之一。

（四）社會管理參與主體協(xié)作不足

智慧城市的規(guī)劃、運營和管理是一項復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，不僅僅需要調(diào)動參與者的熱情和創(chuàng)造力，而且還必須確保所有參與者的合理分工。根據(jù)中國智慧城市的特點和發(fā)展規(guī)律，可分為政府，企業(yè)和公民三部分。

政府作為智慧城市的倡導(dǎo)者和管理者，引領(lǐng)著全社會開展智慧城市的建設(shè)，企業(yè)則是智慧城市建設(shè)的直接參與者，公民是城市的主人。目前，在中國智慧城市的研究和實踐過程中，每個主題和每個角色的分工還不夠清晰，合作程度還不夠。因此，這種現(xiàn)象也將影響社會管理創(chuàng)新的進(jìn)一步完善。

三、加強智慧城市建設(shè)的措施

（一）強化城市建設(shè)的頂層設(shè)計

智慧城市的建設(shè)是一個長期且復(fù)雜的過程。在建設(shè)過程中，只有從整體出發(fā)，才能夠集結(jié)整個部門的力量，貼近城市發(fā)展的需要，不斷前進(jìn)。智慧城市的建設(shè)不可能在某個部門的努力下完成，需要大家的共同努力，否則沒有辦法保證智慧城市建設(shè)的寬度、廣度、深度達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。因此，政府部門不僅要重視認(rèn)識需求，從長遠(yuǎn)來看，我們應(yīng)該考慮相關(guān)的建設(shè)要求，既要尊重各部門的意見，也要了解智慧城市對于人們生活的重要性。在此基礎(chǔ)之上，政府部門制定出完善的智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的新思想、新內(nèi)容。依靠現(xiàn)有的建設(shè)經(jīng)驗，不斷地提高自己的頂層設(shè)計工作。

（二）加強社會管理信息的資源整合

在智慧城市的建設(shè)過程中，有關(guān)部門必須把智慧城市的建設(shè)作為自身發(fā)展的契機，利用多種先進(jìn)的信息手段整合現(xiàn)有的資源，加快信息資源整合共享平臺的建設(shè)，不斷地完善相應(yīng)軟硬件支撐平臺建設(shè)。

除此之外，政府的有關(guān)部門也應(yīng)該加強信息資源的交流體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，逐步完善社會管理綜合信息共享平臺。在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行不斷實踐和創(chuàng)新，這樣才能在真正意義上實現(xiàn)信息資源共享。

（三）提高社會管理智慧系統(tǒng)的應(yīng)用水平

社會管理不斷朝著科學(xué)化的方向發(fā)展，在實際的發(fā)展過程中，有關(guān)部門一定要運用先進(jìn)的信息技術(shù)，對經(jīng)濟社會、民生等各個領(lǐng)域進(jìn)行分類謀劃，從多個角度實現(xiàn)民眾需求和公共服務(wù)的無縫對接。

另外，有關(guān)部門應(yīng)該利用現(xiàn)有的信息技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集、存儲乃至是分析工作，使社會管理工作由過去的被動、粗放管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變[3]。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市面積進(jìn)一步擴張，傳統(tǒng)封閉的城市管理模式已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)今信息化社會帶來的新要求，智慧城市已經(jīng)成為社會發(fā)展的必然選擇。

在智慧城市的建設(shè)的過程中，政府部門一定要認(rèn)識到城市建設(shè)過程中存在的不足，立足于現(xiàn)實，積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的建設(shè)方法，不斷加快智慧城市進(jìn)程，促進(jìn)我國社會的不斷進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪澤洪.論智慧城市在社會管理創(chuàng)新中的作用[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2016（11）.

[2]吳新龍，楊定功. 智慧城市建設(shè)與發(fā)展趨勢展望[J].智能城市， 2016，0（6）.

[3]李慧穎.社會組織建設(shè)與社會管理體制創(chuàng)新探析[J].教育觀察，2015，0（8S）.