《新中國70年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧與思考》重大課題研究成果發(fā)布

2019年9月18日，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦第122期“經(jīng)濟(jì)每月談”，主題為“《新中國70年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧與思考》重大課題研究成果發(fā)布”。會議由中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長、執(zhí)行局主任張曉強(qiáng)主持，邀請了中心副理事長兼秘書長張大衛(wèi)、副理事長韓永文、國家統(tǒng)計(jì)局原局長李德水、國家發(fā)展改革委原副秘書長任瓏、《求是》雜志社經(jīng)濟(jì)部原主任李建軍及課題組成員，就新中國70年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展談了感受。課題組組長、中心博士后站主任王憲磊，課題組副組長、中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員李娣分別發(fā)布了主報(bào)告和分報(bào)告的主要研究成果。

一、開展《新中國70年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧與思考》

研究的重大意義

張曉強(qiáng)指出，2019年10月1日中華人民共和國迎來70華誕。中華人民共和國的成立，使人民成為國家、社會和自己命運(yùn)的主人，中國人民從此站起來了，中國人民從此把命運(yùn)牢牢掌握在自己手中，中華民族發(fā)展進(jìn)步從此開始了新紀(jì)元?；仡欀腥A人民共和國70年的歷史，總結(jié)創(chuàng)造的成就和經(jīng)驗(yàn)，思考留下的寶貴啟示，有助于我們更好地認(rèn)識現(xiàn)實(shí)、把握未來，在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，繼續(xù)為“兩個(gè)百年”目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

二、專家點(diǎn)評與主要觀點(diǎn)

張大衛(wèi)認(rèn)為，主報(bào)告僅用了1? .7萬字全景式地展示中華人民共和國70年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史進(jìn)程、偉大成就與寶貴經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)容豐富、氣勢磅礴，是一份質(zhì)量很高的報(bào)告。我們個(gè)人的成長和國家發(fā)展過程是緊密聯(lián)系在一起的，與祖國始終是血脈相連、生死相依、榮辱與共的，在這里結(jié)合自己的成長歷程談幾點(diǎn)體會。

一是中華人民共和國70年能取得偉大成就，是因?yàn)橛兄袊伯a(chǎn)黨這個(gè)偉大光榮的黨。70年來，我們黨始終把國家繁榮富強(qiáng)和人民幸福作為使命和追求目標(biāo)，在黨的宗旨、章程、行動綱領(lǐng)以及每一項(xiàng)重大部署中都把這兩個(gè)目標(biāo)緊密結(jié)合起來，在爭取祖國富強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中使人民群眾的生活一天比一天好，從而凝聚了人心，形成了共識，激勵(lì)起億萬人民群眾為之而奮斗。中國從一個(gè)積貧積弱的國家，用70年走到今天，取得偉大成就的實(shí)踐證明，我們所走的道路是完全正確的。

二是我們黨始終堅(jiān)持制定清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)。一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干;同時(shí)，全體人民腳踏實(shí)地、砥礪前行，用自己的雙手，創(chuàng)造美好的明天。中華人民共和國成立后，開始第一個(gè)“五年”計(jì)劃，然后“二五”計(jì)劃，“三線建設(shè)”調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局，1964年提出“四個(gè)現(xiàn)代化”，堅(jiān)持一個(gè)一個(gè)五年計(jì)劃貫徹執(zhí)行，逐步建立了相對獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。改革開放后，我們黨把解決人民群眾溫飽問題作為重要的戰(zhàn)略目標(biāo)，20世紀(jì)80年代初又把實(shí)現(xiàn)小康社會作為我們黨的奮斗目標(biāo)。在2000年基本實(shí)現(xiàn)小康以后，提出了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和任務(wù)，又一個(gè)20年過去，2020年我們將如期向全世界宣布全面建成小康社會。我們黨求真務(wù)實(shí)、矢志不渝，圍繞“小康”一干就是40年。當(dāng)今世界沒有哪一個(gè)政黨是這么干的。這是我們國家用70年時(shí)間就能發(fā)生翻天覆地變化的重要原因。

三是中國共產(chǎn)黨是個(gè)善于學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的黨。在領(lǐng)導(dǎo)中國建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中，把馬克思主義普遍真理與中國實(shí)踐相結(jié)合，不斷弘揚(yáng)傳承中國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，借鑒世界一切優(yōu)秀文明成果，使國家到處呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的景象。現(xiàn)在改革開放創(chuàng)新成為時(shí)代的最強(qiáng)音。在各地的調(diào)研中，處處都能看到推動改革發(fā)展所做的努力。改革開放成為我們的時(shí)代精神和民族品格。從全球來看，沒有哪個(gè)國家是這樣的。中國人民從“站起來”后，就一直在用自己的勤勞、智慧改變我們的社會、我們的生活，也在改變著這個(gè)世界，這種強(qiáng)大力量勢不可擋。

四是我們黨始終奉行和平發(fā)展的指導(dǎo)思想。新中國成立初期我國與有關(guān)國家一起提出了和平共處五項(xiàng)原則，從那時(shí)起中國就向世界、向周邊釋放了很大的善意，中國是一個(gè)與人為善、以鄰為伴的國家。70年來，我們始終堅(jiān)持和平發(fā)展的外交路線，始終堅(jiān)持互惠互利發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作。習(xí)近平總書記2013年又提出“一帶一路”倡議，這是中國政府向世界奉獻(xiàn)的新公共產(chǎn)品。此后，又提出了建設(shè)人類命運(yùn)共同體和親誠惠容的周邊外交新理念，中國的期望是攜手各國共同建設(shè)一個(gè)更美好的世界。

五是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨在不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的同時(shí)，不斷糾正自己的錯(cuò)誤。70年來，我們走過彎路，出現(xiàn)過偏差，錯(cuò)過了一些發(fā)展機(jī)會，但是我們黨發(fā)現(xiàn)后，直面自己的不足，不斷補(bǔ)齊短板，充分彰顯了中華民族強(qiáng)大的自我修復(fù)能力。正是因?yàn)槲覀兠褡濉⑽覀儑以诎l(fā)展過程中有強(qiáng)大的自我修復(fù)能力，我們對中國未來發(fā)展充滿著信心。

總體講，中華人民共和國70年歷程，在人類歷史長河中只不過是短短一瞬，但這70年為中國未來發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記講我們正處在最接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)刻。越是靠近這個(gè)目標(biāo)，我們越有可能面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。我們要和面臨的挑戰(zhàn)和困難進(jìn)行不懈斗爭，要齊心協(xié)力為實(shí)現(xiàn)偉大夢想而努力，我們黨提出的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)一定會更好地實(shí)現(xiàn)，中國的前景更加輝煌燦爛。

韓永文認(rèn)為，作為一個(gè)中華人民共和國成立后出生的中國公民，能夠切身感受到中國70年的發(fā)展和變化，能夠親歷中國的建設(shè)、發(fā)展和改革歷程，感到無比自豪，也很光榮。

回顧中國70年發(fā)展歷程，我們的民族、我們的國家經(jīng)歷了各種艱難困苦。我們黨在艱難曲折的條件下，帶領(lǐng)全國人民百折不撓，一步一個(gè)腳印地使中國從一個(gè)積貧積弱、一窮二白、十分落后的農(nóng)業(yè)國，逐步走向工業(yè)現(xiàn)代化、城市現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技教育現(xiàn)代化強(qiáng)國，這一切來之不易。

新中國成立初期，接收的是一個(gè)因長期戰(zhàn)亂破壞嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)貧苦落后、民不聊生的爛攤子。在內(nèi)生條件極差的背景下，面對美國等西方發(fā)達(dá)大國的圍堵，黨和國家首先要解決的是使人民吃得上飯、吃得飽飯和不受戰(zhàn)爭威脅的問題，以保證國家能夠長久站立。其時(shí)發(fā)展戰(zhàn)略選擇有兩個(gè)：一是發(fā)展農(nóng)業(yè)，另一是發(fā)展國防和重工業(yè)。在當(dāng)時(shí)十分艱難的條件下，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持獨(dú)立自主方針，勇敢地走上了建立獨(dú)立自主的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系的道路。盡管早期只是建立了初步的、比較粗放的、相對獨(dú)立的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)過程也極為痛苦和艱難，國家勒緊褲帶推進(jìn)建設(shè)，但畢竟邁開了由落后農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變的步伐，為改革開放后的騰飛奠定了基礎(chǔ)。改革開放后，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局需要，我們在戰(zhàn)略選擇上做了調(diào)整，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展也做了調(diào)整，這是正確的。改革開放后，我國農(nóng)業(yè)、工業(yè)有了翻天覆地的變化。1978年開始的改革開放先從農(nóng)村改革開始，到了1984年基本上解決了老百姓的吃飯問題。同時(shí)，開始推進(jìn)城市改革和國有企業(yè)改革，給企業(yè)部分經(jīng)營自主權(quán)，實(shí)行價(jià)格雙軌制，調(diào)動了生產(chǎn)者的積極性，解放了生產(chǎn)力，推動我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。

總結(jié)和回顧中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，有幾點(diǎn)感受和體會：一是要解放思想，實(shí)事求是，這是我們黨一貫堅(jiān)持的思想路線。二是各時(shí)期的重大戰(zhàn)略選擇一定要體現(xiàn)全國人民的意志和愿望。正是因?yàn)槲覀凕h始終以為人民謀幸福、使人民富起來的思路來推進(jìn)改革開放，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，得到了全體人民的支持與擁護(hù)，進(jìn)而領(lǐng)導(dǎo)全體人民不斷實(shí)現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)既定的發(fā)展目標(biāo)，使黨和國家為實(shí)現(xiàn)人民美好愿望有了不竭的奮斗動力。三是任何時(shí)候都不能忽視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是制造業(yè)的發(fā)展。新中國初期走的就是以產(chǎn)業(yè)立國之道，今天仍然要堅(jiān)持。中國擁有巨大的人口規(guī)模，有勞動力供給的市場，只有發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能保證人民收入不斷增長、生活水平不斷提高。在中美貿(mào)易摩擦大背景下，中國一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)開始向東南亞國家轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移本身是市場主體追逐利益的客觀規(guī)律所致，但應(yīng)該采取一些措施減少或延緩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程，畢竟中國還有很多低收入勞動力和貧困人口，解決他們的收入、就業(yè)和提高生活水平依然是個(gè)大問題。要提升制造業(yè)的競爭力，必須推動技術(shù)創(chuàng)新，這就要求我們始終堅(jiān)持科教興國戰(zhàn)略。70年來，中國傳統(tǒng)工業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時(shí)，不斷地升級改造、技術(shù)創(chuàng)新，走出了一條有中國特色的工業(yè)化強(qiáng)國的道路。當(dāng)前，美國加強(qiáng)在科技領(lǐng)域遏制中國發(fā)展，這也提醒我們技術(shù)創(chuàng)新依然要發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神。此外要重視解決好經(jīng)濟(jì)中脫實(shí)向虛問題。美國經(jīng)濟(jì)過分依賴金融產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致了2008年世界金融危機(jī)。吸取美國的教訓(xùn)，應(yīng)該重視在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、合理發(fā)展基礎(chǔ)上，堅(jiān)持發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展制造業(yè);要堅(jiān)持立足于發(fā)展服務(wù)制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)與人民生活水平提高相適應(yīng)的現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。四是要高度重視糧食安全。要貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記講的確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中?？傊?，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)中華民族勤勞致富的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)獨(dú)立自主、自力更生、艱苦奮斗精神，把中國建設(shè)得越來越好。

李德水認(rèn)為，中華人民共和國成立初期，兒童入學(xué)率只有20%，全國80%以上是文盲，中國持續(xù)開展了全國性的掃盲活動。經(jīng)過70年努力，九年制義務(wù)教育鞏固率達(dá)到94? .2%，2018年中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、普通本?？圃谛W(xué)生分別達(dá)到1555? .2萬、2375? .4萬和2831萬人，中國有著全世界最為雄厚的人才后備力量。據(jù)國外學(xué)者統(tǒng)計(jì)，目前中國從事科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)工作的勞動者已占全世界同類勞動者總數(shù)的1/4，擁有熟練技術(shù)工人的數(shù)量將超過經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）成員國的總和，企業(yè)研發(fā)支出以每年20%的速度增長。這些數(shù)字說明，人才資源是第一資源，創(chuàng)新正成為我國發(fā)展第一動力，將在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。

李德水講述了“不應(yīng)被遺忘的一段往事——三線精神”?！叭€建設(shè)”是黨中央、毛主席在20世紀(jì)60年代中期做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是中國經(jīng)濟(jì)史上一次大規(guī)模的工業(yè)遷移過程，是在當(dāng)時(shí)國防局勢日趨緊張的情況下，為加強(qiáng)戰(zhàn)備逐步優(yōu)化中國生產(chǎn)力布局的一次由東向西轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略大調(diào)整。更重要的是連續(xù)16年用2000多億元的投資進(jìn)行建設(shè)，這是巨大的政治智慧，對整個(gè)國家和人民來說其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也是無法估量的。在慶祝共和國成立70周年之際，我們不應(yīng)忘記那些為“三線建設(shè)”獻(xiàn)出了青春甚至生命的建設(shè)者們，應(yīng)當(dāng)向他們致敬。

任瓏認(rèn)為，總結(jié)過去，使我們更加堅(jiān)定了對中國特色社會主義道路、制度、理論和文化的自信，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指引下，再用30年的時(shí)間，建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。希望新時(shí)代年輕人深刻認(rèn)識中華人民共和國70年來走過的路、形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)和精神財(cái)富，把慶祝中華人民共和國70年作為未來實(shí)現(xiàn)中國夢的巨大動力。

責(zé)任編輯：李蕊