基于新疆棉花品種種植存在問(wèn)題及對(duì)策探討

張愛(ài)玲

文章編號(hào)： 1005-2690（2019）12-0159-01 ? ? ? 中圖分類(lèi)號(hào)： F326.12;S562 ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

摘 ? 要：對(duì)棉花內(nèi)在品質(zhì)起到?jīng)Q定作用的一個(gè)因素就是棉花的品種，但是最近幾年在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)下，新疆棉花品種種植呈現(xiàn)出多、亂、雜的現(xiàn)象，這在很大程度上加劇了新疆棉花品種的混亂局面，對(duì)新疆優(yōu)質(zhì)棉花基地的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)很大的阻礙。為此，對(duì)新疆棉花品種種植中存在的問(wèn)題進(jìn)行了研究分析，并提出具有針對(duì)性的解決對(duì)策，希望能為改善新疆棉花品種種植提供一點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：新疆棉花;品種;種植;存在問(wèn)題;對(duì)策

新疆棉花產(chǎn)業(yè)面臨很多制約因素，如種植規(guī)模相對(duì)較小、經(jīng)營(yíng)比較分散、勞動(dòng)產(chǎn)出率低、機(jī)械化程度低及人工成本高等，其中最為嚴(yán)重的問(wèn)題是新疆棉花品種種植在最近幾年呈現(xiàn)出多、亂、雜的現(xiàn)象，這在很大程度上加劇了新疆棉花品種的混亂局面。為此，本文對(duì)新疆棉花品種種植中所存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了詳細(xì)的研究。

1 ? 新疆棉花品種種植存在問(wèn)題

1.1 ? 研發(fā)主體的創(chuàng)新能力欠缺

目前，新疆各地區(qū)有很多家棉種加工廠，但是大部分缺少相對(duì)應(yīng)的資質(zhì)，有一些棉種加工廠雖然取得相應(yīng)資質(zhì)，但是其研發(fā)能力嚴(yán)重欠缺。其一般是從棉農(nóng)手中收購(gòu)棉花，再將棉花二次加工成棉種，然后通過(guò)經(jīng)銷(xiāo)商將劣質(zhì)的棉花種子以低價(jià)銷(xiāo)售給棉農(nóng)。棉種加工廠的這種行為，不但讓優(yōu)質(zhì)棉種企業(yè)的收入不斷降低，而且會(huì)對(duì)正規(guī)棉種企業(yè)的研發(fā)積極性產(chǎn)生嚴(yán)重的打擊，導(dǎo)致正規(guī)棉種企業(yè)不愿花費(fèi)大量資金進(jìn)行新品種的繁育和推廣，最終會(huì)導(dǎo)致棉花品種研發(fā)主體的創(chuàng)新能力不斷下降[1]。

1.2 ? 棉種經(jīng)營(yíng)主體存在不良競(jìng)爭(zhēng)

由于新疆棉種企業(yè)普遍存在規(guī)模小、管理人員素質(zhì)較低、市場(chǎng)化意識(shí)和服務(wù)意識(shí)嚴(yán)重欠缺、棉種企業(yè)品種創(chuàng)新能力和國(guó)際化市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足等問(wèn)題，導(dǎo)致新疆棉種企業(yè)在日常的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中往往只是對(duì)經(jīng)濟(jì)效益給予足夠重視，在棉花品種的審定環(huán)節(jié)存在弄虛作假的現(xiàn)象，如在一些區(qū)域試點(diǎn)環(huán)節(jié)，有一部分區(qū)域負(fù)責(zé)人并沒(méi)有起到監(jiān)督職責(zé)，而是與一些棉種研發(fā)單位弄虛作假，這讓很多沒(méi)有通過(guò)審核的棉花品種進(jìn)入市場(chǎng)，在很大程度上加劇了新疆棉花品種的混亂局面。

1.3 ? 棉種引進(jìn)制度管理不規(guī)范

目前，因?yàn)樾陆N子管理部門(mén)并沒(méi)有對(duì)新品種的引進(jìn)作出明確的規(guī)定，同時(shí)棉花品種引進(jìn)的登記制度也存在漏洞。在這種情況下，一些棉種經(jīng)營(yíng)單位在對(duì)新品種引進(jìn)的過(guò)程中，并沒(méi)有在相關(guān)單位進(jìn)行該棉花品種信息的登記，這也在很大程度上導(dǎo)致一些根本不適合在新疆種植的棉花品種，甚至不合格的棉花品種不斷地流入新疆。如果新疆種子管理部門(mén)對(duì)引入棉花品種的具體資料和信息沒(méi)有完全掌握，那么在以后的監(jiān)管環(huán)節(jié)肯定會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題和困難，這也給一些不法分子提供了投機(jī)倒把、弄虛作假的機(jī)會(huì)，從而對(duì)新疆棉花種植技術(shù)體系和良繁體系的建立帶來(lái)負(fù)面影響[2]。

2 ? 新疆棉花品種種植相關(guān)問(wèn)題的對(duì)策

2.1 ? 提升棉花品種研發(fā)主體的創(chuàng)新能力

目前，新疆棉種企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式和市場(chǎng)化機(jī)制之間還具有一段距離，在體制等因素的限制下，各大科研單位和高校成為了大多數(shù)棉種研發(fā)人員的聚集地，但是因?yàn)閷?zhuān)業(yè)人才相對(duì)較少且綜合素質(zhì)不高，所研發(fā)出的棉種存在質(zhì)量低下的現(xiàn)象。在這種情況下，對(duì)于新疆棉種研發(fā)單位來(lái)說(shuō)，就需要對(duì)國(guó)外企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行一定的借鑒，實(shí)行棉花品種科研院所和企業(yè)相分離，同時(shí)鼓勵(lì)育種專(zhuān)家以提成或分紅的方式參與到企業(yè)當(dāng)中，讓棉花育種專(zhuān)家的科研積極性得到不斷增強(qiáng)，從而讓其創(chuàng)新能力得到不斷提升，最終讓新疆棉花品種的質(zhì)量得到逐步提升。

2.2 ? 加強(qiáng)執(zhí)法力度，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍

對(duì)于新疆地區(qū)而言，在以后的棉花品種種植過(guò)程中需要強(qiáng)化執(zhí)法力度，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的氛圍進(jìn)行優(yōu)化。主要可以采取以下對(duì)策：一是打假一定要持續(xù)化，最好連續(xù)打假3年以上，這樣才能讓民眾市場(chǎng)的秩序得到根本改善。二是侵權(quán)的處罰金額要不斷增加。對(duì)違法單位的處罰金額，需要針對(duì)該違法單位在市場(chǎng)中銷(xiāo)售的種子價(jià)格進(jìn)行考慮，處罰金額應(yīng)當(dāng)是銷(xiāo)售金額的5～10倍。

2.3 ? 轉(zhuǎn)變品種審定方式，變審定制為登記制

對(duì)于新疆地區(qū)而言，在以后的棉花品種審定過(guò)程當(dāng)中需要對(duì)棉花品種的審定辦法進(jìn)行修改，將原來(lái)的審定制度修改為登記制度。采取登記制度就是要求相關(guān)企業(yè)對(duì)其棉花品種的真實(shí)性、優(yōu)良性等責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)，要求棉農(nóng)對(duì)市場(chǎng)的選擇責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)，而政府在這一過(guò)程中就需要對(duì)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)，這樣不但可以讓行政審核的成本不斷減少，而且對(duì)于棉種的正規(guī)銷(xiāo)售具有很重要的積極作用。

總之，本文通過(guò)對(duì)新疆棉花品種種植問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行研究之后，可以看出現(xiàn)階段新疆棉花品種種植存在的主要問(wèn)題是研發(fā)主體創(chuàng)新能力不足、棉花經(jīng)營(yíng)主體存在不良競(jìng)爭(zhēng)及棉花引種制度不規(guī)范等。為此，本文提出了提升棉花品種研發(fā)主體創(chuàng)新能力、加強(qiáng)執(zhí)法力度、轉(zhuǎn)變品種審定方式等針對(duì)性策略，期望為新疆棉花品種種植提供一定的建議和參考。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 馬愛(ài)琴.新疆棉花產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考[J].中國(guó)纖檢，2015（9）：46-47.

[ 2 ] 段冰.新疆棉花新品種保護(hù)現(xiàn)狀、問(wèn)題和建議[J].中國(guó)棉花學(xué)會(huì)，2013（8）：4-5.