資產(chǎn)為本的社區(qū)營(yíng)造實(shí)踐

劉怡萍 江芙蓉

“資產(chǎn)為本”的社區(qū)發(fā)展模式（Asset-Based Community Development），簡(jiǎn)稱ABCD模式，是以社區(qū)資產(chǎn)或社區(qū)強(qiáng)項(xiàng)/能力為介入重點(diǎn)，運(yùn)用“資產(chǎn)鏡片”或“能力鏡片”去了解社區(qū)?！百Y產(chǎn)為本”模式強(qiáng)調(diào)所有社區(qū)居民、不同持份者、整個(gè)社區(qū)都擁有各自的潛能及專長(zhǎng)，可為自己、他人、家庭、甚至整個(gè)社區(qū)做出貢獻(xiàn)。這是一種積極正面的視角，重視發(fā)展其優(yōu)點(diǎn)、潛質(zhì)。在本質(zhì)上，以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的社區(qū)發(fā)展是社區(qū)居民發(fā)現(xiàn)、評(píng)估和調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)所有的本地資產(chǎn)，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的過(guò)程。

鳳凰社區(qū)隸屬深圳市光明新區(qū)鳳凰辦事處，轄區(qū)面積9.35平方公里，有紅坳、鳳凰，茶林三個(gè)自然村?，F(xiàn)常住人口約1.5萬(wàn)人，戶籍人口643戶2035人，其中越南僑民僑眷457戶1454人，占戶籍人口的72%，是個(gè)典型的僑民社區(qū)。

2016年是深圳市委市政府的城市管理治理年。為了探索城市管理治理道路，在鳳凰社區(qū)“12.20滑坡事故”的催化下，在市委市政府派駐光明新區(qū)工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，深圳市民政局和光明新區(qū)管委會(huì)借鑒社區(qū)營(yíng)造的理念和模式，啟動(dòng)了“筑夢(mèng)鳳凰 幸福社區(qū)——鳳凰社區(qū)管理治理計(jì)劃”。在光明區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會(huì)建設(shè)局的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，鳳凰社區(qū)黨委牽頭，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)工作學(xué)院、鳳凰社區(qū)基金會(huì)、鳳凰社區(qū)工作站等組織共建，從“人、文、治、地、景、產(chǎn)”六大維度開展社區(qū)營(yíng)造。

需求調(diào)研 ?把準(zhǔn)社區(qū)優(yōu)勢(shì)與需求

為準(zhǔn)確把握社區(qū)資產(chǎn)與需求，深圳社工學(xué)院受托在社區(qū)進(jìn)行相關(guān)調(diào)研，共開展問卷調(diào)查364份，深入訪談62人，撰寫《深圳市光明新區(qū)鳳凰社區(qū)資產(chǎn)清單》和《深圳市光明新區(qū)鳳凰社區(qū)居民需求調(diào)研報(bào)告》各一份。調(diào)研成果涵蓋了社區(qū)社會(huì)資本增加、社區(qū)環(huán)境改善、災(zāi)害心理創(chuàng)傷修復(fù)、社區(qū)土地和戶籍管理等12項(xiàng)涉及民生發(fā)展事項(xiàng)，為社區(qū)營(yíng)造計(jì)劃的落地和實(shí)施提供了重要的方向性指引。

社區(qū)培力計(jì)劃

培育社區(qū)本土力量助力社區(qū)發(fā)展

社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵在于人，社區(qū)營(yíng)造的重點(diǎn)在于“造人”，社區(qū)骨干的培養(yǎng)對(duì)于社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。2016-2017年，深圳社工學(xué)院?jiǎn)?dòng)鳳凰社區(qū)培力計(jì)劃，以行動(dòng)學(xué)習(xí)為理念，以“掘能—培能—展能”為路徑，通過(guò)工作坊及標(biāo)桿社區(qū)外拓學(xué)習(xí)，加深居民骨干對(duì)社區(qū)營(yíng)造、社區(qū)治理理念的認(rèn)識(shí)，提高其參與社區(qū)公共事務(wù)的積極性和組織居民解決社區(qū)事務(wù)的綜合能力等。兩年的培力累計(jì)培養(yǎng)社區(qū)骨干60名，孵化出居民本土項(xiàng)目4個(gè)，涵蓋歸僑美食文化傳承、親子教育、環(huán)保酵素等，并成功鏈接萬(wàn)科公益基金會(huì)資源，獲19萬(wàn)元資金資助的4個(gè)本土項(xiàng)目陸續(xù)落地鳳凰。

形塑社區(qū)文化內(nèi)核  傳承鳳凰文化

鳳凰社區(qū)始建于1958年光明農(nóng)場(chǎng)建場(chǎng)，先后經(jīng)歷了民工開荒建村、知青下鄉(xiāng)、越南僑民返鄉(xiāng)、鳳凰城新發(fā)展等階段，具有明顯的歷史發(fā)展軌跡，現(xiàn)今的鳳凰社區(qū)文化中還有這些時(shí)期的元素體現(xiàn)。在鳳凰社區(qū)基金會(huì)的支持下，深圳社工學(xué)院通過(guò)走訪梳理，對(duì)鳳凰社區(qū)的歷史文化進(jìn)行了挖掘整理，形成了《鳳凰社區(qū)文化挖掘調(diào)研報(bào)告》，以圖文冊(cè)的形式向居民展示了完整的社區(qū)歷史。同時(shí)動(dòng)員居民參與社區(qū)博物館的籌建，收集社區(qū)故事、老舊物件、照片等，在社區(qū)歷史悠久的知青樓里建起“鳳凰社區(qū)博物館”，幫助鳳凰人深入認(rèn)識(shí)和了解社區(qū)文化軌跡，銘記一輩輩鳳凰人勤奮刻苦、頑強(qiáng)拼搏的精神，強(qiáng)化鳳凰人的標(biāo)識(shí)，從而提高他們的社區(qū)歸屬感。

共建社區(qū)公共空間 ? 提升社區(qū)公共服務(wù)

針對(duì)社區(qū)公共服務(wù)空間少、現(xiàn)有公共空間距離居民聚集區(qū)遠(yuǎn)的問題，由深圳社工學(xué)院及鳳凰社區(qū)基金會(huì)共同發(fā)起，在新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會(huì)建設(shè)局大力支持和指導(dǎo)下，將鳳凰社區(qū)廢棄不用的知青樓、鳳凰果場(chǎng)、舊社康中心三處建筑活化，打造成為集社會(huì)組織孵化培育基地、博物館、社區(qū)廚房、430課堂、教育空間、足球空間等為一體的社區(qū)公共空間集群——鳳凰空間，使其具備承載服務(wù)、聚集人氣的功能，并以此為中心推進(jìn)社區(qū)營(yíng)造工作。

建立“共建共治共享”社會(huì)治理格局

深圳社工學(xué)院聯(lián)合政府及鳳凰社區(qū)內(nèi)外20多家社會(huì)組織及企業(yè)成立鳳凰社區(qū)營(yíng)造聯(lián)合性組織，明確各類型企業(yè)及社會(huì)組織的職責(zé)角色，集各家所長(zhǎng)共同探索鳳凰社區(qū)營(yíng)造之路。再者，接受居民監(jiān)督，就事論事，不定期開展居民議事會(huì)，暢通居民參與社區(qū)發(fā)展決策的渠道。在政企社多元主體的共建下，初步建立“政府指導(dǎo)、社會(huì)主辦、居民共建”的營(yíng)造計(jì)劃工作機(jī)制，打造起以“黨委為核心，一核多元，協(xié)商共治”的社區(qū)治理格局。

培育社區(qū)社會(huì)組織

提高居民參與的廣度及深度

將居民團(tuán)體組織化有助于提高居民參與社區(qū)公共事務(wù)的主動(dòng)性和積極性。鳳凰社區(qū)營(yíng)造十分注重培育社區(qū)社會(huì)組織，推動(dòng)社區(qū)居民自組織、自治理、自發(fā)展。鳳凰社區(qū)基金會(huì)、深圳社工學(xué)院、工作站多方合力，通過(guò)能力培訓(xùn)、資金支持、項(xiàng)目投入、咨詢服務(wù)等措施，成功培育出光明新區(qū)攜和社會(huì)工作服務(wù)中心、綠茵追風(fēng)足球俱樂部、鳳凰社區(qū)舞蹈隊(duì)、義工隊(duì)、文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)等共計(jì)10個(gè)組織，并幫助已有的老年人協(xié)會(huì)等組織進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。

發(fā)展社區(qū)微經(jīng)濟(jì) ? 幫助居民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)及再就業(yè)

鳳凰社區(qū)下崗失業(yè)人員較多，尤以中年家庭主婦為主。社區(qū)的生態(tài)、人文、文體方面的資源豐富，如有成片的荔枝、龍眼、大樹菠蘿、黃皮、琵琶、甘蔗和大大小小的菜地，越南歸僑文化顯著、新興足球文化大受歡迎等。

在營(yíng)造的過(guò)程中，充分挖掘和動(dòng)員有潛力、有意愿的居民參與微經(jīng)濟(jì)打造，目前已成功打造了“越南歸僑美食節(jié)”“農(nóng)副產(chǎn)品加工售賣集市”“親子一日游”等微經(jīng)濟(jì)體系。注重從本土人才培育著手，開展了特色足球人才培育（裁判及教練員）、社區(qū)導(dǎo)賞員培訓(xùn)等項(xiàng)目，累計(jì)幫助20名居民實(shí)現(xiàn)全職就業(yè)、15名居民靈活就業(yè)及創(chuàng)收。

兩年來(lái)，項(xiàng)目組通過(guò)開展社區(qū)居民骨干培力、社會(huì)組織及項(xiàng)目孵化、社區(qū)公共空間營(yíng)造、社區(qū)文化挖掘、微經(jīng)濟(jì)打造等社會(huì)類營(yíng)造項(xiàng)目，有效地從硬件上改善社區(qū)環(huán)境設(shè)施，并從軟件上提高社區(qū)居民幸福感，營(yíng)造社區(qū)歸屬感和文化認(rèn)同感。更重要的是，為社區(qū)營(yíng)造培育了源源不斷的本土人才，推動(dòng)社區(qū)各方力量參與，建立起“以黨委為核心，社會(huì)組織共建、居民參與”的基層治理格局，推動(dòng)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

鳳凰社區(qū)營(yíng)造以“資產(chǎn)為本”為視角，以社區(qū)擁有的優(yōu)勢(shì)為出發(fā)點(diǎn)來(lái)介入社區(qū)，通過(guò)一系列的社區(qū)居民培育、社區(qū)項(xiàng)目培育活動(dòng)，大大增加了社區(qū)資本，提高了社區(qū)居民參與社區(qū)發(fā)展的能力，促進(jìn)了社區(qū)良性發(fā)展。

（本文獲《大社會(huì)》2019年征文比賽二等獎(jiǎng)，作者單位：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)工作學(xué)院）