“開放40條”——用“好環(huán)境”擴(kuò)展“朋友圈”

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展必須要有高質(zhì)量的營商環(huán)境做保障。實(shí)踐證明，新常態(tài)下區(qū)域發(fā)展在分化，哪個地方的營商環(huán)境好，企業(yè)投資就往哪里走，哪個地方發(fā)展就會更快更有活力。抓好營商環(huán)境的優(yōu)化，對未來發(fā)展至關(guān)重要。

據(jù)了解，遼寧正以深度參與服務(wù)“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、陸?；?jì)的全面開放新格局。到2020年，全省開放型經(jīng)濟(jì)水平顯著提升，外貿(mào)依存度提高3%;到2022年，全省開放型經(jīng)濟(jì)

新體制基本形成，整體對外開放水平走在全國前列。

《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建開放新格局以全面開放引領(lǐng)全面振興的意見》（以下簡稱《意見》）的出臺，讓人們看到了遼寧省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的決心和信心。《意見》分為10個方面40條內(nèi)容，這就是引人關(guān)注的“遼寧開放40條”。

遼寧省發(fā)展改革委黨組副書記、副主任宿建軍介紹說， “一帶一路”倡議提出以來，遼寧已構(gòu)筑了“遼滿歐”“遼蒙歐” “遼海歐”三條國際大通道，與沿線國家和地區(qū)互聯(lián)互通水平明顯提升，海鐵聯(lián)運(yùn)量居全國第一。

為了優(yōu)化提升全面開放載體支撐，《意見》明確遼寧將構(gòu)建對外開放大平臺。

目前，遼寧省已擁有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、大連金普新區(qū)、沈陽全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)等一批國家級平臺，以及中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、營口中韓投資貿(mào)易合作園、丹東中朝邊境邊民互市貿(mào)易區(qū)等特色平臺。

到2020年，遼寧將基本建成以“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)和“中國一中東歐16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)為引領(lǐng)，以沈撫新區(qū)、大連金普新區(qū)2個創(chuàng)新示范新區(qū)為先導(dǎo)，以大連夏季達(dá)沃斯論壇、沈陽制博會、大連軟交會3個國際性展會和8個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?yàn)橹?，? 00個省級以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的“2+2+3+8+100”的對外開放平臺體系。

遼寧還將加快建設(shè)大連東北亞國際航運(yùn)中心，并推進(jìn)以盤錦港為起點(diǎn)，經(jīng)內(nèi)蒙古、新疆聯(lián)結(jié)中亞、直達(dá)歐洲的“遼蒙新”大通道建設(shè)，打造融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新通道，擴(kuò)大遼寧“一帶一路” “朋友圈”。

為加快推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，《意見》提出了8條優(yōu)惠政策措施，推動遼寧招才引智、招商引資。《意見》首次出臺了由省級財(cái)政按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一安排資金予以支持的“雙招雙引”獎勵政策，通過稅費(fèi)優(yōu)惠、資金支持、工作獎勵和股權(quán)投資等方式，在以往政策支持設(shè)立研發(fā)中心、引進(jìn)人才等基礎(chǔ)上，首次將優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)在遼寧省注冊投資、設(shè)立總部、開辦功能機(jī)構(gòu)等納入支持范圍，并創(chuàng)新提出支持培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。此外，從2018年到2022年，遼寧省財(cái)政每年將安排3.5億元用于設(shè)立全省全面開放專項(xiàng)資金。

與此同時，遼寧將支持境外投資者在遼寧設(shè)立研發(fā)中心，201 8至2022年，對經(jīng)認(rèn)定的外資研發(fā)中心，省財(cái)政將給予50萬元至200萬元開辦補(bǔ)助。將外資研發(fā)中心納入省級科技計(jì)劃和省財(cái)政科技后補(bǔ)助資金支持范圍，按照省財(cái)政廳、省科技廳《省級科技計(jì)劃專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理暫行規(guī)定》，對外資研發(fā)中心開展相關(guān)科技活動，符合條件的，通過后補(bǔ)助方式予以支持。對外資研發(fā)中心年度研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)增量超過5000萬元的，獎勵后補(bǔ)助最高可達(dá)到1 000萬元。

在引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才方面，遼寧實(shí)施了外國專家百人計(jì)劃和重點(diǎn)外國專家項(xiàng)目計(jì)劃，并加大博士、博士后等高層次創(chuàng)新型青年人才的引進(jìn)力度。

遼寧省人社廳在管理機(jī)制上著力“放權(quán)”，暢通高層次人才引進(jìn)“綠色通道”。省屬高校、醫(yī)院、科研院所可到國內(nèi)“雙一流”大學(xué)等重點(diǎn)院校、知名院校，現(xiàn)場考核、現(xiàn)場簽約、現(xiàn)場聘用博士或緊缺專業(yè)碩士畢業(yè)生。對引進(jìn)的國內(nèi)外高端人才和擁有良好發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，進(jìn)行“一事一議”，研究“一人一策”，量身定制“保姆式”服務(wù)政策措施，滿足高層次人才的各項(xiàng)需求。

當(dāng)下，遼寧全省正在致力于強(qiáng)化各級政府依法履職意識，不斷改善和優(yōu)化營商環(huán)境，真正形成“親”“清”的政商關(guān)系。堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”的行為，樹立“解決歷史遺留問題也是政績”的觀念，下大力氣解決好招商引資方面的歷史遺留問題。而向海內(nèi)外各界人士全面介紹“遼寧開放40條”，解讀和落實(shí)好“遼寧開放40條”政策措施，則是政府外事部門的工作重點(diǎn)之一。

有道是，栽下梧桐樹，引來金鳳凰。

2019年8月30日， “2019遼寧國際投資貿(mào)易暨特色產(chǎn)品采購洽談會”在沈陽新世界博覽館舉辦。澳門亞洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)投資促進(jìn)會首次組織萬利來（澳門）實(shí)業(yè)公司、澳門三業(yè)貿(mào)易公司、實(shí)力堡澳門出入口貿(mào)易行等32家澳門企業(yè)來遼寧參展，不僅有力促進(jìn)了遼寧與澳門、遼寧與葡語國家的經(jīng)貿(mào)交流與合作，更成為了遼寧進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的真實(shí)寫照……

遼寧省政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，澳門作為國際自由港，輕工業(yè)、旅游業(yè)、酒店業(yè)和娛樂業(yè)發(fā)達(dá)，是全球最富裕的地區(qū)之一，是重要的歷史文化和綠色環(huán)保名城。澳門被國家定位為世界旅游休閑中心和中國與葡語系國家商貿(mào)服務(wù)平臺，在促進(jìn)遼寧同葡語系國家的交流合作方面具有特殊作用。我們今后將會繼續(xù)深入貫徹落實(shí)“遼寧開放40條”，加強(qiáng)對外宣傳推介，增進(jìn)彼此信任，推動遼澳合作機(jī)制化，用法洽化國際化營商環(huán)境助力遼寧振興發(fā)展。