“一帶一路”倡議下的遼寧與澳門

穆重懷

2019年12月，澳門回歸祖國20年。1 999年，澳門這個離別母親多年的游子終于回歸到母親的懷抱，它的回歸是中華民族洗去歷史恥辱的光輝見證。如今，20年過去了，澳門獲得了新發(fā)展，成為實踐一國兩制的典范。正是堅持一國兩制，在短短的20年內(nèi)，澳門取得了翻天覆地的變化，社會穩(wěn)定，民生幸福，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。在“一帶一路”倡議不斷走向?qū)嵺`的今天，澳門作為連接內(nèi)地與葡語國家排頭兵的作用又得到了極大的彰顯。在這里，作為地處北國邊陲的遼寧，我們探討一下在“一帶一路”倡議下遼寧與澳門的合作路徑。

遼寧作為“新一輪振興東北老工業(yè)基地”的主體之一，積極利用“一帶一路”倡議提供的新機遇，尋找新的合作伙伴，拓寬原有的合作領域，激發(fā)新的經(jīng)濟增長點，從創(chuàng)新中找尋新啟示，這是遼寧面臨的重要任務。目前，遼寧正處于滾石上山，爬坡過坎的關鍵時期，創(chuàng)新利用“一帶一路”倡議提供的新思路，充分依托遼寧原有的資源和產(chǎn)能優(yōu)勢，利用地緣區(qū)位特色和交通樞紐作用，努力實現(xiàn)走出去，實現(xiàn)對外開放的深度和廣度。在去產(chǎn)能做“減法”的同時，也要在優(yōu)質(zhì)增量供給上做“加法”，為存量資源找到新出口。在改善舊供給的同時，也要開發(fā)新需求，實現(xiàn)走出去。開動創(chuàng)新思維，放大國際視野，打造新的產(chǎn)業(yè)鏈和新的增長模式，敏銳把握新形勢、新動態(tài)，開發(fā)新的有競爭力的特色資源，最終達到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟振興的目標?！耙粠б宦贰背h的實施，為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)引外聯(lián)提供了新的機遇，公共產(chǎn)品的全球共享為遼寧走出去搭建了一個大平臺。

澳門位于中國大陸東南沿海，地處珠江三角洲的西岸，隔海東望即是香港，北方的澳門半島連接廣東珠海。澳門對外聯(lián)系歷史悠久。正像一位澳門作家說過的那樣，澳門是利瑪竇、馬禮遜等傳教士將西學引入華夏的一座橋梁，是林則徐、鄭觀應等中國人開眼看世界的重要起點?；貧w祖國20年來，澳門取得了全面的發(fā)展。在新時代澳門面臨著繼續(xù)走向繁榮的歷史重任。在新形勢下，“一帶一路”倡議為澳門的進一步發(fā)展提供了新機遇。其中《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》正式將澳門納入“一帶一路”倡議;《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出四個城市作為引領，而澳門是其中之一。在《綱要》中明確提出把澳門打造成世界旅游休閑中心，建設成中國與葡語國家商貿(mào)合作服務平臺，促進經(jīng)濟適度多元發(fā)展，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地?！耙粠б宦贰背h為澳門發(fā)揮區(qū)位、語言、文化等優(yōu)勢，推動中國與葡語國家在金融、文化、商貿(mào)、技術等方面的合作，提升澳門在特色旅游產(chǎn)業(yè)、會展產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)有著重要的引領作用。同時《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出打造“廣州一深圳一香港一澳門”科技創(chuàng)新走廊，將推動澳門的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為澳門的未來發(fā)展提供新的路徑，也使澳門能夠緊跟時代發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的時代化。正如廣東財經(jīng)大學經(jīng)濟學院院長兼國民經(jīng)濟研究中心主任黃曉鳳提出的那樣，“一帶一路”倡議能夠充分發(fā)揮澳門的四大獨特優(yōu)勢：一是地理區(qū)域優(yōu)勢，澳門位于中國南部，在連接南亞、東南亞和溝通太平洋、印度洋地區(qū)上具有明顯的地理優(yōu)勢;二是制度優(yōu)勢，“一國兩制”具有保證澳門長期繁榮穩(wěn)定的顯著優(yōu)勢三是金融資金優(yōu)勢，澳門是國際自由港，稅率低，無資金流動限制，且博彩業(yè)發(fā)達，由此集聚了大量國際資本，將為粵港澳大灣區(qū)建設提供強大的金融支持;四是文化交融優(yōu)勢，澳門經(jīng)歷了400多年中西文化的交融和共存，孕育出了得天獨厚的多元文化，賦予了澳門中西經(jīng)貿(mào)交往“精準聯(lián)系人”的角色，助力大灣區(qū)兄弟城市共同拓展葡語國家市場。（見《光明日報》載《探尋澳門融入國家發(fā)展大局的戰(zhàn)略路徑》）。由此可見，新時代的澳門也需要廣泛地開展對外合作，推動發(fā)展，促進轉(zhuǎn)型，利用政策上的新利好，實現(xiàn)持續(xù)繁榮。

在“一帶一路”倡議獲得廣泛共識的當下，遼寧與澳門都面臨著進一步發(fā)展的需要，也都有著相關的政策利好。在這種情況下，充分發(fā)揮遼寧與澳門的各自優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，推動共同發(fā)展和共同繁榮，對于雙方來講有著重要的現(xiàn)實意義。

首先，發(fā)揮資源優(yōu)勢，深化文旅產(chǎn)業(yè)合作。澳門面積不大，但旅游資源豐富，而且旅游產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達。澳門不僅擁有優(yōu)美的自然景觀，而且擁有歷史悠久的文物古跡，還擁有獨特的民俗文化，這些具有異域風情的文旅資源有著很大的吸引力。

同樣，遼寧也擁有豐富的文旅資源。從歷史角度看，遼寧地域的史前文明已經(jīng)形成了譜系，從興隆洼文化、紅山文化、趙寶溝文化、小河沿文化一脈相承，并且不同時期的文明各具特色，這不僅具有學術研究的價值，而且具有發(fā)展文化旅游的巨大潛力。特別是有著“地球上第一朵花開放的地方”“世界上第一只鳥飛起的地方”的美譽的朝陽地區(qū)擁有的化石資源更是具有世界意義的文旅資源。此外，遼寧還是遼、金和清的三朝故地，擁有大量相關的文物古跡，一宮兩陵是享譽中外的世界文化遺產(chǎn)。從民俗角度看，遼寧是多民族聚居的地區(qū)。滿族、朝鮮族、回族和蒙古族文化既有各自特色，相互融匯交糅，具有與眾不同的地域特色。從工業(yè)文明的角度看，遼寧的工業(yè)文化起步早，成就大，留下了大量工業(yè)文化的遺存。對其進行保護與開發(fā)是發(fā)展旅游業(yè)的重要抓手。從古到今，遼寧擁有的多元化的文旅資源可以滿足不同需求的旅游者的訴求，這是遼寧與澳門開展文旅合作的最大優(yōu)勢。

其次，發(fā)揮文化優(yōu)勢，打造葡語國家新出口。澳門對外聯(lián)系開始較早，形成了多元文化其生的局面，特別是在語言上，為澳門與眾多的葡語國家開展合作奠定了基礎，也把澳門打造成了中國對外開放的“窗口、橋梁、國際通道”和“超級聯(lián)系人”的具有多重身份的平臺。澳門可以助力遼寧針對葡語系國家，比如葡萄牙、巴西、安哥拉、莫桑比克等等，開展合作，開拓葡語系國家的海外市場，實現(xiàn)遼寧企業(yè)走出去的目標。與此同時，遼寧的國企與民企要利用好澳門這個平臺，充分發(fā)揮澳門的文化優(yōu)勢，同時也要造福澳門，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面為澳門助力。此外，遼寧與澳門的合作既要走出去，又要引進來，利用澳門的自由港地位，推動經(jīng)貿(mào)關系的雙向流動。

第三，發(fā)揮金融優(yōu)勢，建構(gòu)資金流動新鏈條。澳門的金融業(yè)相對發(fā)達，有大量的游資存在，這是發(fā)展澳門金融業(yè)的得天獨厚的條件。遼寧要振興和發(fā)展，吸引投資是必然之路。在澳門建設成新型金融中心的過程中，可以開展遼澳合作，為遼寧的招商引資開拓新的路徑，也為澳門的資本流動開拓新的方向。

新時代要求新思維，新發(fā)展需要新動能，在新的形勢下，無論是遼寧，還是澳門都需要把握新機遇。抓住“一帶一路”倡議提供的發(fā)展機遇，互鑒互利，協(xié)同發(fā)展，共同致力于可持續(xù)發(fā)展。