龍泉派出所：深耕警民關(guān)系 搭建民意“楓橋”

馮金芳

派出所名稱：湖北省荊門市公安局東寶分局龍泉派出所。

建所時(shí)間：1960年。

轄區(qū)狀況：轄區(qū)為荊門市主城區(qū)，轄社區(qū)15個(gè)，實(shí)有人口11.7萬余人，是荊門政治、文化、商業(yè)中心，社會(huì)治安形勢(shì)復(fù)雜。

警力配備：民警41人，輔警46人。

榮譽(yù)：一級(jí)公安派出所。榮立集體二等功一次，集體三等功三次。2007-2011年度湖北省公安廳“全省優(yōu)秀公安基層單位”。

“一個(gè)黨員就是一面旗幟。”

“群眾是最大的力量源泉。”

“不僅要警務(wù)社會(huì)化，還要推動(dòng)警務(wù)智慧化?！?/p>

“民警沉下去，民力聚集起來?！?/p>

“平安是最大紅利，親親警民情是我們的追求?！?/p>

……

近年來，湖北省荊門市公安局東寶分局龍泉派出所以黨建引領(lǐng)、機(jī)制創(chuàng)新、智慧支撐、多元共建為抓手，構(gòu)建共建共治共享的現(xiàn)代社會(huì)治理格局，走出了一條符合本地特色的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之路。

“六心”合一 潤(rùn)物無聲解矛盾

位于中心城區(qū)的土門巷小區(qū)，停車難一直是小區(qū)業(yè)主的一大難題。面對(duì)兩名業(yè)主因停車位引發(fā)的爭(zhēng)執(zhí)，民警萬恩華拍起了胸脯：“你們相信我，我一定會(huì)把這個(gè)事情辦好?！睘榱诉@個(gè)承諾，萬恩華四處奔走，尋求解決之策，最終促使這一問題圓滿解決。

龍泉派出所與社區(qū)聯(lián)手推行“雙任”工作制：在社區(qū)推行民警任社區(qū)黨委副書記、社區(qū)治保干部和網(wǎng)格員任輔警的“雙任”工作制，通過雙向任職、擔(dān)責(zé)、考核，打造命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛及時(shí)調(diào)解、案件線索及時(shí)提供、治安問題及時(shí)反映、事故隱患及時(shí)消除的治理效果。

一個(gè)黨員就是一面旗幟。龍泉派出所黨員民警下沉社區(qū)，發(fā)動(dòng)老黨員、老干部、老教師、老退伍軍人、老居民代表等老同志，擔(dān)任社情民意信息員、政策法規(guī)宣講員、矛盾糾紛調(diào)解員、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員和特殊人群幫扶員，推行“五員議事”工作法;聘用調(diào)解能手組建專家團(tuán)隊(duì)，建立綜治中心調(diào)解員專家?guī)?，依托微信、QQ等工具，探索遠(yuǎn)程調(diào)解、群眾點(diǎn)選等形式開展調(diào)解工作。

7月14日，香格里拉小區(qū)20余名業(yè)主因不滿物業(yè)公司私自在人行道上打樁，采取聚集聲討、對(duì)抗拔樁的方式維權(quán)。7月15日一早，社區(qū)民警就與天鵝池社區(qū)居委會(huì)聯(lián)系多部門成立多維一體的工作小組，集中“會(huì)診”，最終達(dá)成恢復(fù)人行道的一致意見。與此同時(shí)，龍泉派出所還針對(duì)天鵝山莊小區(qū)非警務(wù)類警情大幅上升的短板，上門約談小區(qū)物業(yè)公司，并在天鵝池社區(qū)居委會(huì)召開通報(bào)會(huì)分享“楓橋經(jīng)驗(yàn)”精髓，探索搭建多元化解機(jī)制，通過對(duì)矛盾糾紛的共調(diào)共處，有效實(shí)現(xiàn)“消化分流”，真正做到服務(wù)不缺位。

各類治安自治組織發(fā)揮“消化”能力，把矛盾糾紛化解在基層，把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在初始。目前，該轄區(qū)矛盾糾紛化解前置，經(jīng)過雙方自我調(diào)解、單位內(nèi)保調(diào)處、社區(qū)干部和民警調(diào)處、司法調(diào)處等多個(gè)環(huán)節(jié)后，化解不了的才會(huì)流轉(zhuǎn)到派出所進(jìn)行行政調(diào)處。

與此同時(shí)，緊緊依靠黨委、政府，龍泉派出所推動(dòng)建立了“六心合一”綜治體系，將街道指揮調(diào)度中心、網(wǎng)格管理中心、幫扶援助中心、戒毒康復(fù)中心、信訪接待中心和聯(lián)合調(diào)處中心合署為一個(gè)綜治中心，解決重大矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問題聯(lián)治和基層平安聯(lián)創(chuàng)等五大事項(xiàng)。

今年以來，派出所轄區(qū)矛盾糾紛的總量同比下降31.25%，成功化解調(diào)處率同比上升16.84%，沒有發(fā)生一起糾紛轉(zhuǎn)案件類警情。

“七色”聯(lián)動(dòng) 廣聚民力共創(chuàng)平安

金蝦河社區(qū)文衛(wèi)路是荊門的“城中村”，外來租住人員混雜，黃賭毒、傳銷等治安問題曾一度泛濫。擔(dān)任金蝦河社區(qū)民警后，民警張艷暗暗下定決心：一定要將文衛(wèi)路變成名副其實(shí)的“文衛(wèi)路”。

在她的建議下，金蝦河社區(qū)以小紅帽為依托，做實(shí)巡防工作，開展“我為大家巡一天，大家為我巡一月”活動(dòng)，得到了居民們的認(rèn)可。

因?yàn)猷従涌照{(diào)外機(jī)擾民，張奶奶整夜難眠，小紅帽巡邏隊(duì)得知后現(xiàn)場(chǎng)成功調(diào)解，老人高興不已。類似的小事，張艷和她的“小紅帽”日復(fù)一日地堅(jiān)持著，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。警民攜手，文衛(wèi)路變成了一片樂土。

在龍泉派出所轄區(qū)，除了“小紅帽”，還有義工聯(lián)、“五老”議事、警司聯(lián)調(diào)、快遞員、的士司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人、物業(yè)保安等7支總?cè)藬?shù)達(dá)3000余人的社會(huì)治安力量和自治組織，15支專業(yè)巡防隊(duì)伍、126家單位內(nèi)保組織、342個(gè)小區(qū)物業(yè)部門都參與到龍泉轄區(qū)的平安建設(shè)中來。在今年開展的“颶風(fēng)行動(dòng)”中，破獲的近四成“黃賭毒”案件線索來源于全民“三員”。

以綜合研判室為核心，龍泉派出所將全所15個(gè)社區(qū)警務(wù)室整合為5個(gè)中心警務(wù)區(qū)，堅(jiān)持對(duì)轄區(qū)重大社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)隱患每天一次治安聯(lián)防，每周一次綜合研判，每月一次專項(xiàng)整治，每季一次考核評(píng)估;組建街道“紅警燈”專職巡防隊(duì)、社區(qū)“紅喇叭”兼職聯(lián)防隊(duì)、網(wǎng)格“紅袖標(biāo)”義務(wù)協(xié)防隊(duì)，專兼職人員共計(jì)1000余人，形成了專業(yè)巡防、單位聯(lián)防、群眾自防的治安聯(lián)防體系;建立門棟關(guān)照、鄰里守望的群眾互助體系，落實(shí)“三治”“四防”舉措，實(shí)現(xiàn)了警企共建、警校共建、警民共建。

目前，借“雪亮工程”建設(shè)契機(jī)，龍泉派出所織密治安防控網(wǎng)絡(luò)，在轄區(qū)主次干道上布建視頻監(jiān)控，并圍繞中天街、天鵝廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域密布高點(diǎn)監(jiān)控，整合沿街店鋪監(jiān)控，加強(qiáng)背街小巷監(jiān)控布建，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控地面與空中的全覆蓋、無盲區(qū)。

智慧發(fā)力 創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)化服務(wù)

隨著東寶公安“大部制”改革，龍泉派出所不斷下沉警力，推動(dòng)警務(wù)智慧化，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

以綜合研判室為“智慧大腦”，龍泉派出所實(shí)現(xiàn)智能研判、扁平指揮、可視調(diào)度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊、精準(zhǔn)防控、精準(zhǔn)管理;堅(jiān)持向數(shù)據(jù)要戰(zhàn)斗力，實(shí)施智慧警務(wù)戰(zhàn)略，不斷前移服務(wù)關(guān)口，回應(yīng)群眾期待。

智慧管理，以“硬件”倒逼“軟件”，警務(wù)效能提升：打造一流智能化辦案區(qū)，做到全流程閉環(huán)運(yùn)行，全過程留存保據(jù)，全覆蓋視頻監(jiān)控，全時(shí)空打包刻錄，倒逼派出所規(guī)范執(zhí)法;建設(shè)智慧平安小區(qū)，“六必建”一步到位，共建平安和諧美麗家園;在全市率先研發(fā)吸毒人員動(dòng)態(tài)智慧管控平臺(tái)，走出一條“管在中心，幫在社區(qū)，控在網(wǎng)格”的社區(qū)戒毒康復(fù)龍泉模式。

智慧服務(wù)，變“汗水警務(wù)”為“智慧警務(wù)”，利民惠警：值班室引進(jìn)智能接警機(jī)器人，自助辦理常規(guī)的接處警業(yè)務(wù)，緩解民警壓力;戶籍室安裝了全省首家臨時(shí)身份證辦證機(jī)，縮短辦證時(shí)間;“警務(wù)e超市”走進(jìn)社區(qū)，將戶籍、交通、消防、治安、出入境等五大服務(wù)送到群眾家門口;街、路、巷和小區(qū)、單元、門室等統(tǒng)一安裝智慧三維碼門牌，為智慧宜居城市建設(shè)增添新動(dòng)能。

智慧作戰(zhàn)，從“面對(duì)面”到“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”，充實(shí)群眾獲得感：制作9種治安防范和打擊犯罪的數(shù)據(jù)模型，對(duì)轄區(qū)高發(fā)案部位、高危險(xiǎn)人群、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)場(chǎng)所及時(shí)發(fā)出預(yù)警預(yù)測(cè)和開展打擊破案。

近年來，龍泉轄區(qū)可防性案件持續(xù)下降，群眾安全感、滿意度不斷提升，2018年湖北省治安滿意度測(cè)評(píng)中，東寶區(qū)位居全省103個(gè)縣（市區(qū)）第一，其中有龍泉派出所的突出貢獻(xiàn)。群眾送來的38面錦旗更是龍泉警民和諧的真實(shí)寫照！

共建共治、平安共享。在創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”以來，龍泉派出所轄區(qū)刑事發(fā)案、治安案件同比下降10.82%和29.56%，全所破案數(shù)、刑拘數(shù)、逮捕數(shù)、治安處罰數(shù)同比上升10.12%、25.49%、23.71%、12.18%。