市政建設和市政管理的若干研究

尚論納

【摘 ?要】市政建設工程是城市發(fā)展不可缺少的重要部分，在我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，市政建設工程也越來越多，因此市政管理工作也越來越重要，為了更好的保證市政工程的建設質(zhì)量，還需要從根本上提高市政管理的質(zhì)量，這樣也才能夠更好的促進城市的健康發(fā)展。主要介紹了市政建設以及市政管理的相關(guān)內(nèi)容，以供參考。

【關(guān)鍵詞】市政建設;市政管理;研究

1市政建設

所謂市政建設，就是指政府根據(jù)市政的規(guī)劃的總體部署，為城市建造各種公共性基礎設施和事業(yè)的建設，比如道路、橋梁等等，目的就是為了繁榮城市的經(jīng)濟，方便市民的生活，促進城市的物質(zhì)文明和精神文明的全面發(fā)展。在我國，市政設施是指在城市區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃建設范圍內(nèi)設置、基于政府責任和義務為居民提供有償或無償公共產(chǎn)品和服務的各種建筑物、構(gòu)筑物、設備等。城市生活配套的各種公共基礎設施建設都屬于市政工程范疇，比如常見的城市道路，橋梁，地鐵，比如與生活緊密相關(guān)的各種管線：雨水，污水，上水，中水，電力，電信，熱力，燃氣等，還有廣場，城市綠化等的建設，都屬于市政工程范疇。

1.1市政建設的重要性

市政建設是城市發(fā)展所必須的一項重要工程，其中基礎設施對于城市的發(fā)展也有著非常重要的意義，是城市發(fā)展中的必不可少的重要環(huán)節(jié)，對于國家經(jīng)濟效益以及社會效益的增長也有著重要的影響，特別是在我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，對于市政架設的要求也越來越高，而市政建設的重要性也就越來越明顯，因此我們也必須要明確市政建設的重要性，進而更好的做好城市的市政工程建設。其中市政工程建設的重要性主要可以通過以下幾方面內(nèi)容來加以表現(xiàn)：（1）市政工程在城市發(fā)展的過程中，能夠更好的保證社會經(jīng)濟的各項活動的正常開展。社會經(jīng)濟是城市發(fā)展的重要保證，如果城市經(jīng)濟發(fā)展水平低，那么城市也難以實現(xiàn)更好的發(fā)展，在這樣的前提下，對于市政工程建設也有了更多的現(xiàn)實意義。（2）市政工程建設是城市現(xiàn)代化的必然要求，現(xiàn)代化的城市發(fā)展對于市政工程的要求也越來越高，從某種程度上來說，市政工程建設也是生產(chǎn)力的一種重要體現(xiàn)，反映了城市的物質(zhì)生活質(zhì)量。在市政工程建設的過程中，人們往往也更加注重是否達到現(xiàn)代化的基本要求，這也表明了當前城市市政工程建設的重要性。（3）是合理化布局經(jīng)濟的前提。在目前“要想富，先修路”已經(jīng)深入人心的基礎上，市政的建設也是解決貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富的重要措施。

2市政建設中的質(zhì)量管理

2.1質(zhì)量目標

承包商為了創(chuàng)品牌工程根據(jù)企業(yè)的實際情況來確定總質(zhì)量目標，然后根據(jù)各分項的工程施工的難易度和技術(shù)要求，再與施工人員的施工經(jīng)驗和技術(shù)水平相結(jié)合，層層分解目標，并且對監(jiān)控重點和質(zhì)量管理進行確定。

2.2質(zhì)量控制

質(zhì)量控制就是進行質(zhì)量的事前預控、事中控制和事后糾偏控制，并且依據(jù)全面全過程質(zhì)量管理的思想和動態(tài)控制原理來進行控制。（1）事前預控。從字面可以看出，事前預控就是指在沒有發(fā)生事情之前進行的控制。在市政建設中，事前預控主要是以施工準備工作為核心，把組織的技術(shù)和管理方面的整體優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，把已經(jīng)形成的先進技術(shù)、管理方法和經(jīng)驗智慧靈活地運用到工程建設中去。找出即將建設的工程的薄弱環(huán)節(jié)并提出相應的預防措施;（2）事中控制。這個過程中的控制的目標就是促進工程順利完成，杜絕質(zhì)量事故發(fā)生。在施工過程中要始終堅持質(zhì)量標準，發(fā)揮操作者的自我約束和自我控制，再加之他人監(jiān)控，質(zhì)量控制要是沒有自我控制或者他人監(jiān)控那么都是錯誤的。由此可見，事中控制的有效性就在于一種過程控制的機制和活力的創(chuàng)造;（3）事后控制。事后控制就是對完成的工程進行質(zhì)量檢驗，主要目的就是保證最終檢驗的順利進行。事后控制就是改善和處理不合格的產(chǎn)品。以上三種控制從表面上看，他們是獨立存在的個體，但是事實上，他們是分不開的，他們之間構(gòu)成了有機的系統(tǒng)過程。

3市政建設質(zhì)量存在的問題

3.1管理機制不適應市場經(jīng)濟需要

市政建設的質(zhì)量是由于很多因素和環(huán)節(jié)影響的，并不是僅僅只與施工環(huán)節(jié)有關(guān)。也就是說，如果把影響市政建設質(zhì)量的因素看成是變量，那么市政建設就是一組變量的函數(shù)。因此，在市政建設中只有企業(yè)自控、專業(yè)監(jiān)督和社會監(jiān)督等是不能夠保證質(zhì)量的。影響市政建設質(zhì)量的因素有很多，例如：建筑市場的不規(guī)范性，招標的不公平性，胡亂地節(jié)省成本等等。

3.2質(zhì)量意識不強

在實現(xiàn)中，市政建設經(jīng)常會出現(xiàn)拆了建、建了拆等現(xiàn)象，從而使得工程質(zhì)量難以得到保證。由于市政工程的特殊性，在市政建設中有的目的較私自，例如應付檢查、向媒體交代等，此時他們只重視工期而不能保證質(zhì)量。對于強制性標準各責任主體不夠嚴或者不熟悉。

3.3施工單位質(zhì)量管理不嚴

施工企業(yè)質(zhì)量管理存在問題已經(jīng)是不公的事實，有些建筑企業(yè)實行內(nèi)部項目承包制，項目部只需交一定的管理費就行了，這類轉(zhuǎn)包掛靠的行為使得企業(yè)對項目部的質(zhì)量管理大大地削弱了，質(zhì)量低劣的現(xiàn)象也就非常容易發(fā)生;有些施工單位根據(jù)就不具備相應資質(zhì)，只好掛靠施工;有的不按圖紙進行施工，擅自對設計進行變更。

4加強市政建設質(zhì)量管理的途徑

4.1加強人的管理

人是質(zhì)量管理的根本。市政工程質(zhì)量的形成受到所有參加市政工程項目施工的管理技術(shù)人員、操作工人、服務人員共同作用，他們是形成市政工程質(zhì)量的主要因素。因此要控制施工質(zhì)量，就要培訓、優(yōu)選施工人員，提高他們的素質(zhì)。首先應提高他們的質(zhì)量意識。按照全面質(zhì)量管理的觀點，施工人員應當樹立五大觀念;質(zhì)量第一的觀念、預控為主的觀念、為用戶服務的觀念、用數(shù)據(jù)說話的觀念以及經(jīng)濟效益（安全、質(zhì)量、成本、工期相結(jié)合）、社會效益、生態(tài)效益觀念。其次是人的技術(shù)素質(zhì)。管理人員、技術(shù)人員應有較強的質(zhì)量規(guī)劃、目標管理、施工組織和技術(shù)指導、質(zhì)量檢查的能力;生產(chǎn)人員應有精湛的技術(shù)技能、一絲不茍的工作作風、嚴格執(zhí)行質(zhì)量標準和操作規(guī)程的法制觀念;服務人員則應做好技術(shù)和生活服務，以出色的工作質(zhì)量，間接地保證市政工程質(zhì)量。

4.2嚴格控制材料關(guān)

對于工程材料要嚴格把住四關(guān)，即采購關(guān)、檢測關(guān)、運輸關(guān)以及使用關(guān)。把好采購關(guān)首先要把采購人員的選取作為重點，選擇優(yōu)秀的采購人員，在工作過程中，對他們的政治素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平通過各種方法進行提高。采購人員要具有專業(yè)知識和專業(yè)素質(zhì);其次，掌握好信息，進行貨比三家。只有這樣才能夠選出性價比比較高的材料來，不僅能夠保證工程的質(zhì)量，而且能夠保證工程的費用?？偠灾?，掌握質(zhì)量、價格、供貨能力的信息，對供貨廠家的選擇要選擇那些具有國家認證許可的并且有一定技術(shù)和資金保證的，在那些具有產(chǎn)品合格證、有社會信譽的產(chǎn)品中進行選擇。

4.3推行市政工程領域科技進步

市政建設質(zhì)量控制水平得以提高是與技術(shù)因素密切相關(guān)的。技術(shù)因素包括人員自身的技術(shù)、信息技術(shù)、裝備技術(shù)、檢測技術(shù)等。隨著科技的不斷進步，這些技術(shù)因素都也快速的發(fā)展，對于工程的質(zhì)量控制起到了促進作用?？梢詮牧硪唤嵌葋砝斫猓萍嫉陌l(fā)展都體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量上。因此，只有重視新技術(shù)和新工藝的先進性，才能夠使得市政建設質(zhì)量得到有效的保障。

5結(jié)束語

市政建設和市政管理是加快推進城市化進程的重要手段，就目前而言，在城市化的建設和管理中還存在著許多的問題，一些建設施工單位視法律為兒戲，一些管理人員對執(zhí)法人員的約束不嚴，導致了市政管理與人民利益上存在極大的偏差。因此，必須加強市政建設和市政的管理，將社會效果和法律效果高度統(tǒng)一，以人民的利益為出發(fā)點，這樣才能更好的服務人民，為人們的生活創(chuàng)造一個更加美好的城市。

參考文獻：

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