摘 ?要:槍支的泛濫與難以管控一直是美國社會一大問題,長期以來大大小小規(guī)模的槍支暴力犯罪事件頻頻發(fā)生,引起全社會普遍而強烈恐慌,要求控槍的聲音此起彼伏,然而由于現(xiàn)實和歷史文化等諸多原因,持槍權(quán)在美國具有不可動搖的地位,很難出現(xiàn)強有力的控槍政策。不僅如此,每次發(fā)生槍支暴力案之后,民眾反而對槍支更加依賴,這使得槍支管制問題似乎陷入了一個無解的狀態(tài),成為了社會的一大痛點。
關(guān)鍵詞:槍支暴力犯罪;全美步槍協(xié)會;美國憲法第二條修正案;美國歷史
緒言
槍支作為致命性武器,在全球大部分國家是嚴格禁止流通與使用的,然而在美國卻是普及物。大量非法槍支的存在使得很難統(tǒng)計出準確的數(shù)據(jù),但基本上所有的統(tǒng)計都一致認為,美國公民的槍支擁有量遠超世界其他國家,大約在2.7億支左右,平均每100人有90件武器。美國各個州雖然都有各自或?qū)捤苫驀栏竦臉屩Ч芾碚?,但普通居民都可以輕而易舉的獲得槍支,以致于長期以來美國持槍人數(shù)一直居高不下。近年層出不窮的大規(guī)模槍支犯罪事件讓控槍的呼聲此起彼伏,然而由于現(xiàn)實和歷史文化的因素,使得控槍成為一個兩難的問題,目前看來得不到有效的解決。
一、槍支暴力典型案例
2019年5月31日美國弗吉尼亞比奇市市政中心發(fā)生嚴重槍擊事件,該中心一名老員工亂槍掃射,造成11人死亡,6人受傷。
2018年8月第三個周末,美國第三大城市芝加哥經(jīng)歷血腥周末。該地區(qū)共發(fā)生了33起惡性槍擊案件,有66人先后遭槍擊,其中12人死亡。
2017年,10月1日拉斯維加斯音樂會,為64歲的白人男子史蒂芬·帕多克藏匿在曼德勒灣酒店32層一套房內(nèi)向前來參加音樂節(jié)的約3萬民眾開槍掃射,掃射持續(xù)5分鐘,造成至少59人死亡,527人受傷。此案被稱為美國史上最慘槍擊案。
2016年6月12日凌晨2時,美國佛州“脈動奧蘭多”夜總會發(fā)生慘烈的大規(guī)模槍擊案,事件造成包括1名警官在內(nèi)的50人死亡,53人受傷。
2012年12月14日美國康涅狄格州桑迪·胡克小學發(fā)生槍擊案,造成包括槍手在內(nèi)的28人喪生,其中20人是兒童。這是美國歷史上死傷最慘重的校園槍擊案之一。
二、美國槍支管控的“死結(jié)”
(一)全美步槍協(xié)會的影響
美國屢屢發(fā)生大規(guī)模的槍支暴力事件,每次都將槍支管理問題的爭議推向高潮。大規(guī)模的民眾抗議此起彼伏。奧巴馬任期內(nèi)數(shù)次落淚,誓言要解決槍支暴力問題,幾番推出控槍法案并敦促國會通過,然而卻統(tǒng)統(tǒng)得不到國會的支持。特朗普上臺后,甚至立刻就取消了奧巴馬卸任之前推出的僅有的調(diào)控措施,在數(shù)次大規(guī)模槍支暴力犯罪之后也絕口不提控槍。不但如此,還幾次三番強調(diào)自己擁護持槍的權(quán)利。究其原因,絕不可忽視全美步槍協(xié)會在美國國會、政府和法院里的影響力和在普通民眾中的號召力。
全美步槍協(xié)會被稱為是“美國權(quán)力第四極”,本是南北戰(zhàn)爭后為了提高會員的射擊、狩獵技巧的設(shè)立槍支愛好者俱樂部。而發(fā)展到現(xiàn)在,由于其旗幟鮮明地擁護持槍權(quán),反對任何形式的控槍措施,又由于其背后的軍火商的自身利益,全美步槍協(xié)會逐漸演變?yōu)榱艘揽繑?shù)字龐大的會員數(shù)量影響選票,以其自身影響力積極游說,左右美國政治的一股政治力量,成為了控槍的最大障礙。
目前美國政府由共和黨把持,而共和黨歷來與全美步槍協(xié)會關(guān)系密切,利益交織。美國歷史上多位共和黨總統(tǒng),包括現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普,都是步槍協(xié)會的成員。在2016年總統(tǒng)大選中,步槍協(xié)會不僅為特朗普貢獻3000萬美金的競選資金,而其接近500萬的會員,以及幾千萬的潛在會員也幾乎一致的投票給了這位共和黨候選人。因此特朗普為首的政府在屢屢發(fā)生槍擊事件之后,不愿、不敢、也無法動搖全美步槍協(xié)會的利益,不大可能提出有效的控槍措施。
全美步槍協(xié)會還影響著參眾兩院議員的選舉和法院法官的選舉。實際上,議員選舉之前,步槍協(xié)會便會為候選人做背景調(diào)查,支持那些擁槍態(tài)度堅定的候選人,而這些人一旦當選,他們便能把持國會,行使法案的否決權(quán)。當時奧巴馬政府提出的控槍政策屢屢受挫便是由于國會的阻擾。而最高法院具有憲法的解釋權(quán)。對于人民持槍權(quán)的法律出處--憲法第二條修正案,一直以來存在諸多的爭議,但最終法院對此條法律做出了有利于擁槍派的解釋。
雖然全美步槍協(xié)會在美國三大權(quán)力機構(gòu)里的擁有廣泛的影響力,但是任何政府或組織機構(gòu),能夠在大規(guī)模槍支暴力事件如此頻發(fā),民眾普遍恐慌,控槍呼聲如此強烈的關(guān)頭還能如此堅定地不禁槍、不控槍,這里必須有廣大的民意支持,“擁槍”歸根到底是美國大多數(shù)人的選擇。全美步槍協(xié)會通過舉辦各種比賽活動拉攏人心,宣揚自己觀點,甚至制作電影來影響民眾的意識形態(tài),它提出的持槍邏輯深入人心:“槍不殺人,人殺人;禁槍只能禁了好人手里的槍,壞人無論如何都能搞到槍,正因為有危險存在,更要允許民眾拿槍保護自己?!比绱艘粊?,美國社會至上而下,從法律的制定、解釋到大眾意識,都被步槍協(xié)會牢牢控制。
(二)美國人“擁搶”的歷史及法律基礎(chǔ)
“擁槍”的呼聲大于“控槍”的呼聲,不僅有其現(xiàn)實的因素,更有其社會歷史文化根源。對槍的依賴與迷戀早已融入美國人的血液,成為美國人文化基因的一部分。
縱觀美國歷史,其可以說是一部由槍支書寫的歷史。15世紀末16世紀初,殖民者發(fā)現(xiàn)了美洲新大陸,他們用長槍短炮屠殺印第安原住民,占領(lǐng)他們的土地,用獵槍驅(qū)逐兇猛野獸,逐步在殖民地定居下來。獨立戰(zhàn)爭中,民兵組織在萊克星頓遇到前來收繳槍支的英國士兵,為了捍衛(wèi)持槍權(quán),打響了獨立戰(zhàn)爭的第一槍,也由于殖民地民眾持有大量槍支,才能迅速地組織民兵組織,打敗當時世界上最強大的英國軍隊,取得獨立。西進運動中,美國從東部的13個殖民地迅速向西擴張,美國的中西部地區(qū)人口稀少,警力不足,人們需要持槍防身,對于大多數(shù)人來說,槍支是必不可少的日常工具,西部牛仔馬背上馳騁,腰插左輪手槍的形象深入人心。到了20世紀初,美國利用高精武器的開發(fā)和輸出贏得兩次世界大戰(zhàn),并依靠武器貿(mào)易迅速積累財富,并在戰(zhàn)后迅速崛起稱霸世界??梢哉f,美國的歷史就是一部槍支開創(chuàng)的歷史。槍支造就了美國、保護了獨立、促成了發(fā)展和繁榮,因此在大部分美國人心中,槍支是自由的象征,是立國的根本,也是個人權(quán)利不受侵犯的工具。因此早在美國獨立之初制定憲法時,便將持槍權(quán)以法律形式固定下來。美國憲法第二條修正案規(guī)定:“紀律良好的民兵,對于一個自由國家的安全實屬必要;故人民持有和攜帶武器的權(quán)利,不得予以剝奪。”世界上沒有一個國家如同美國一樣,槍支在人民的歷史、日常生活中占據(jù)了如此重要的地位。
一旦持槍權(quán)以法律形式確定下來,便成為了憲法的一部分,具有相當?shù)臋?quán)威性和不可動搖性。因為要修改一條憲法必須要需要國會參眾兩院通過、還必須得到全國四分之三州的批準,難度非常之大。因此,即便是美國的禁槍派,也只能呼吁為槍支管制“立法”,目前幾乎沒有完全禁槍的可能性。
(三)美國社會高犯罪率與恐怖主義襲擊的威脅
對于當前的美國社會來說,極高的犯罪率和恐怖襲擊嚴重威脅著民眾安全。據(jù)美國《商業(yè)內(nèi)幕》網(wǎng)站報道,美國聯(lián)邦調(diào)查局發(fā)布的《美國罪案報告》顯示,2016年美國平均每10萬居民中發(fā)生386.3起暴力犯罪事件。巴爾的摩是美國犯罪率最高的城市,平均每十萬人就有9650起犯罪事件。而從2017年至今,美國大規(guī)模槍擊案層出不窮,且民眾集會,學校越來越多成為罪犯襲擊的對象。
另一方面,近年來美國為了確保自己的全球利益,推行霸道的對外政策,制裁別國,挑起戰(zhàn)爭,給許多國家和地區(qū)帶來災(zāi)難,自然也引起各方不滿,成為全球恐怖分子襲擊的頭號目標。911事件的陰影揮之不去,伊斯蘭國等恐怖主義組織屢屢在美國的同盟國家發(fā)起恐怖襲擊,并向美國發(fā)出威脅與警告。美國近期所經(jīng)歷的還未出調(diào)查結(jié)果的大規(guī)模槍擊事件也被懷疑跟伊斯蘭國有關(guān)。
然而,作為保護民眾免于生命威脅的美國警察卻不得民眾信任。美國破案率極低,根據(jù) FBI 整理的數(shù)據(jù),2014 年美國的謀殺案件破案率僅僅有 64.5%;涉及到財產(chǎn)的非暴力犯罪,還不到兩成。不僅如此,美國各地的警察配比嚴重不均,有些區(qū)域的警察人手遠遠不夠,當警察不能及時有效地阻止犯罪發(fā)生,民眾就必須拿起槍用以自衛(wèi)。這也是為什么每一次大規(guī)模槍擊案發(fā)生之后,一方面大眾的控槍呼吁聲越來越高,而另一方面,越來越多的民眾購買、攜帶槍支用以自衛(wèi),而學校甚至鼓勵老師攜槍到校保護學生。這似乎陷入了一個無休止的循環(huán),即槍支的泛濫引發(fā)槍支犯罪,而槍支犯罪觸發(fā)了更多的槍支泛濫。這一循環(huán)使得槍支泛濫得不到有效地控制,勢必引發(fā)更多的槍支暴力事件。
三、美國槍支管控前景
隨著美國社會槍支暴力事件不斷頻發(fā),控槍的呼聲越來越高,而反對者也擔心任何控槍的措施會動搖自己的持槍權(quán)利,會對憲法第二條修正案帶來巨大的挑戰(zhàn),會使自己陷入更加危險的境地。美國社會由上而下,控槍派與擁槍派在槍支問題上分歧明顯,不可調(diào)和,對立沖突越來越劇烈。
從國家高層來講,民主黨與共和黨歷來對于控槍問題爭鋒相對。奧馬巴時期的控槍政策要么受到共和黨把控的國會阻擾,要么在政權(quán)更迭之后遭到取消。而現(xiàn)在的特朗普政府上臺之后,雖然大大小小的槍支案件層出不窮,而總統(tǒng)對槍支的態(tài)度模糊,時而大談控槍,時而強調(diào)憲法第二條修正案的權(quán)利。事實上他在槍支管控立法方面的毫無作為,招致廣泛不滿。
從民間來看,槍支管控引發(fā)的沖突也越演越劇烈。佛羅里達校園槍擊事件發(fā)生之后,數(shù)百萬控槍派參加“為我們的生命”大游行,聲討政府的不作為,要求政府管控槍支暴力行為。而與此同時,擁槍派攜帶武器,組織了針鋒相對的大游行,高呼著“槍支賦予人們力量”。在個別地方,雙方人員甚至爆發(fā)肢體沖突。而類似的沖突不斷上演,正在把人群分裂成互不理解的兩派,加劇著社會不可避免的分化。
在可以預見的將來,特朗普政府恐怕不會采取嚴厲的管控槍支措施,槍支管控問題不但得不到有力的控制,反而會越來越寬松??貥屩繁厝慌e步維艱,完全禁槍更是遙遙無期。在很長一段時間內(nèi),槍支問題將會是美國社會的一大頑癥,是美國社會不可避免的傷痛。
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作者簡介:劉青,女,漢族,漢,湖北宜昌;西南民族大學外國語學院 講師,英語碩士研究生,研究方向:英美文學。