美國槍支管控問題研究

摘 ?要：槍支的泛濫與難以管控一直是美國社會一大問題，長期以來大大小小規(guī)模的槍支暴力犯罪事件頻頻發(fā)生，引起全社會普遍而強烈恐慌，要求控槍的聲音此起彼伏，然而由于現(xiàn)實和歷史文化等諸多原因，持槍權(quán)在美國具有不可動搖的地位，很難出現(xiàn)強有力的控槍政策。不僅如此，每次發(fā)生槍支暴力案之后，民眾反而對槍支更加依賴，這使得槍支管制問題似乎陷入了一個無解的狀態(tài)，成為了社會的一大痛點。

關(guān)鍵詞：槍支暴力犯罪;全美步槍協(xié)會;美國憲法第二條修正案;美國歷史

緒言

槍支作為致命性武器，在全球大部分國家是嚴格禁止流通與使用的，然而在美國卻是普及物。大量非法槍支的存在使得很難統(tǒng)計出準確的數(shù)據(jù)，但基本上所有的統(tǒng)計都一致認為，美國公民的槍支擁有量遠超世界其他國家，大約在2.7億支左右，平均每100人有90件武器。美國各個州雖然都有各自或?qū)捤苫驀栏竦臉屩Ч芾碚?，但普通居民都可以輕而易舉的獲得槍支，以致于長期以來美國持槍人數(shù)一直居高不下。近年層出不窮的大規(guī)模槍支犯罪事件讓控槍的呼聲此起彼伏，然而由于現(xiàn)實和歷史文化的因素，使得控槍成為一個兩難的問題，目前看來得不到有效的解決。

一、槍支暴力典型案例

2019年5月31日美國弗吉尼亞比奇市市政中心發(fā)生嚴重槍擊事件，該中心一名老員工亂槍掃射，造成11人死亡，6人受傷。

2018年8月第三個周末，美國第三大城市芝加哥經(jīng)歷血腥周末。該地區(qū)共發(fā)生了33起惡性槍擊案件，有66人先后遭槍擊，其中12人死亡。

2017年，10月1日拉斯維加斯音樂會，為64歲的白人男子史蒂芬·帕多克藏匿在曼德勒灣酒店32層一套房內(nèi)向前來參加音樂節(jié)的約3萬民眾開槍掃射，掃射持續(xù)5分鐘，造成至少59人死亡，527人受傷。此案被稱為美國史上最慘槍擊案。

2016年6月12日凌晨2時，美國佛州“脈動奧蘭多”夜總會發(fā)生慘烈的大規(guī)模槍擊案，事件造成包括1名警官在內(nèi)的50人死亡，53人受傷。

2012年12月14日美國康涅狄格州桑迪·胡克小學發(fā)生槍擊案，造成包括槍手在內(nèi)的28人喪生，其中20人是兒童。這是美國歷史上死傷最慘重的校園槍擊案之一。

二、美國槍支管控的“死結(jié)”

（一）全美步槍協(xié)會的影響

美國屢屢發(fā)生大規(guī)模的槍支暴力事件，每次都將槍支管理問題的爭議推向高潮。大規(guī)模的民眾抗議此起彼伏。奧巴馬任期內(nèi)數(shù)次落淚，誓言要解決槍支暴力問題，幾番推出控槍法案并敦促國會通過，然而卻統(tǒng)統(tǒng)得不到國會的支持。特朗普上臺后，甚至立刻就取消了奧巴馬卸任之前推出的僅有的調(diào)控措施，在數(shù)次大規(guī)模槍支暴力犯罪之后也絕口不提控槍。不但如此，還幾次三番強調(diào)自己擁護持槍的權(quán)利。究其原因，絕不可忽視全美步槍協(xié)會在美國國會、政府和法院里的影響力和在普通民眾中的號召力。

全美步槍協(xié)會被稱為是“美國權(quán)力第四極”，本是南北戰(zhàn)爭后為了提高會員的射擊、狩獵技巧的設(shè)立槍支愛好者俱樂部。而發(fā)展到現(xiàn)在，由于其旗幟鮮明地擁護持槍權(quán)，反對任何形式的控槍措施，又由于其背后的軍火商的自身利益，全美步槍協(xié)會逐漸演變?yōu)榱艘揽繑?shù)字龐大的會員數(shù)量影響選票，以其自身影響力積極游說，左右美國政治的一股政治力量，成為了控槍的最大障礙。

目前美國政府由共和黨把持，而共和黨歷來與全美步槍協(xié)會關(guān)系密切，利益交織。美國歷史上多位共和黨總統(tǒng)，包括現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普，都是步槍協(xié)會的成員。在2016年總統(tǒng)大選中，步槍協(xié)會不僅為特朗普貢獻3000萬美金的競選資金，而其接近500萬的會員，以及幾千萬的潛在會員也幾乎一致的投票給了這位共和黨候選人。因此特朗普為首的政府在屢屢發(fā)生槍擊事件之后，不愿、不敢、也無法動搖全美步槍協(xié)會的利益，不大可能提出有效的控槍措施。

全美步槍協(xié)會還影響著參眾兩院議員的選舉和法院法官的選舉。實際上，議員選舉之前，步槍協(xié)會便會為候選人做背景調(diào)查，支持那些擁槍態(tài)度堅定的候選人，而這些人一旦當選，他們便能把持國會，行使法案的否決權(quán)。當時奧巴馬政府提出的控槍政策屢屢受挫便是由于國會的阻擾。而最高法院具有憲法的解釋權(quán)。對于人民持槍權(quán)的法律出處--憲法第二條修正案，一直以來存在諸多的爭議，但最終法院對此條法律做出了有利于擁槍派的解釋。

雖然全美步槍協(xié)會在美國三大權(quán)力機構(gòu)里的擁有廣泛的影響力，但是任何政府或組織機構(gòu)，能夠在大規(guī)模槍支暴力事件如此頻發(fā)，民眾普遍恐慌，控槍呼聲如此強烈的關(guān)頭還能如此堅定地不禁槍、不控槍，這里必須有廣大的民意支持，“擁槍”歸根到底是美國大多數(shù)人的選擇。全美步槍協(xié)會通過舉辦各種比賽活動拉攏人心，宣揚自己觀點，甚至制作電影來影響民眾的意識形態(tài)，它提出的持槍邏輯深入人心：“槍不殺人，人殺人;禁槍只能禁了好人手里的槍，壞人無論如何都能搞到槍，正因為有危險存在，更要允許民眾拿槍保護自己?！比绱艘粊?，美國社會至上而下，從法律的制定、解釋到大眾意識，都被步槍協(xié)會牢牢控制。

（二）美國人“擁搶”的歷史及法律基礎(chǔ)

“擁槍”的呼聲大于“控槍”的呼聲，不僅有其現(xiàn)實的因素，更有其社會歷史文化根源。對槍的依賴與迷戀早已融入美國人的血液，成為美國人文化基因的一部分。

縱觀美國歷史，其可以說是一部由槍支書寫的歷史。15世紀末16世紀初，殖民者發(fā)現(xiàn)了美洲新大陸，他們用長槍短炮屠殺印第安原住民，占領(lǐng)他們的土地，用獵槍驅(qū)逐兇猛野獸，逐步在殖民地定居下來。獨立戰(zhàn)爭中，民兵組織在萊克星頓遇到前來收繳槍支的英國士兵，為了捍衛(wèi)持槍權(quán)，打響了獨立戰(zhàn)爭的第一槍，也由于殖民地民眾持有大量槍支，才能迅速地組織民兵組織，打敗當時世界上最強大的英國軍隊，取得獨立。西進運動中，美國從東部的13個殖民地迅速向西擴張，美國的中西部地區(qū)人口稀少，警力不足，人們需要持槍防身，對于大多數(shù)人來說，槍支是必不可少的日常工具，西部牛仔馬背上馳騁，腰插左輪手槍的形象深入人心。到了20世紀初，美國利用高精武器的開發(fā)和輸出贏得兩次世界大戰(zhàn)，并依靠武器貿(mào)易迅速積累財富，并在戰(zhàn)后迅速崛起稱霸世界?？梢哉f，美國的歷史就是一部槍支開創(chuàng)的歷史。槍支造就了美國、保護了獨立、促成了發(fā)展和繁榮，因此在大部分美國人心中，槍支是自由的象征，是立國的根本，也是個人權(quán)利不受侵犯的工具。因此早在美國獨立之初制定憲法時，便將持槍權(quán)以法律形式固定下來。美國憲法第二條修正案規(guī)定：“紀律良好的民兵，對于一個自由國家的安全實屬必要;故人民持有和攜帶武器的權(quán)利，不得予以剝奪。”世界上沒有一個國家如同美國一樣，槍支在人民的歷史、日常生活中占據(jù)了如此重要的地位。

一旦持槍權(quán)以法律形式確定下來，便成為了憲法的一部分，具有相當?shù)臋?quán)威性和不可動搖性。因為要修改一條憲法必須要需要國會參眾兩院通過、還必須得到全國四分之三州的批準，難度非常之大。因此，即便是美國的禁槍派，也只能呼吁為槍支管制“立法”，目前幾乎沒有完全禁槍的可能性。

（三）美國社會高犯罪率與恐怖主義襲擊的威脅

對于當前的美國社會來說，極高的犯罪率和恐怖襲擊嚴重威脅著民眾安全。據(jù)美國《商業(yè)內(nèi)幕》網(wǎng)站報道，美國聯(lián)邦調(diào)查局發(fā)布的《美國罪案報告》顯示，2016年美國平均每10萬居民中發(fā)生386.3起暴力犯罪事件。巴爾的摩是美國犯罪率最高的城市，平均每十萬人就有9650起犯罪事件。而從2017年至今，美國大規(guī)模槍擊案層出不窮，且民眾集會，學校越來越多成為罪犯襲擊的對象。

另一方面，近年來美國為了確保自己的全球利益，推行霸道的對外政策，制裁別國，挑起戰(zhàn)爭，給許多國家和地區(qū)帶來災(zāi)難，自然也引起各方不滿，成為全球恐怖分子襲擊的頭號目標。911事件的陰影揮之不去，伊斯蘭國等恐怖主義組織屢屢在美國的同盟國家發(fā)起恐怖襲擊，并向美國發(fā)出威脅與警告。美國近期所經(jīng)歷的還未出調(diào)查結(jié)果的大規(guī)模槍擊事件也被懷疑跟伊斯蘭國有關(guān)。

然而，作為保護民眾免于生命威脅的美國警察卻不得民眾信任。美國破案率極低，根據(jù) FBI 整理的數(shù)據(jù)，2014 年美國的謀殺案件破案率僅僅有 64.5%;涉及到財產(chǎn)的非暴力犯罪，還不到兩成。不僅如此，美國各地的警察配比嚴重不均，有些區(qū)域的警察人手遠遠不夠，當警察不能及時有效地阻止犯罪發(fā)生，民眾就必須拿起槍用以自衛(wèi)。這也是為什么每一次大規(guī)模槍擊案發(fā)生之后，一方面大眾的控槍呼吁聲越來越高，而另一方面，越來越多的民眾購買、攜帶槍支用以自衛(wèi)，而學校甚至鼓勵老師攜槍到校保護學生。這似乎陷入了一個無休止的循環(huán)，即槍支的泛濫引發(fā)槍支犯罪，而槍支犯罪觸發(fā)了更多的槍支泛濫。這一循環(huán)使得槍支泛濫得不到有效地控制，勢必引發(fā)更多的槍支暴力事件。

三、美國槍支管控前景

隨著美國社會槍支暴力事件不斷頻發(fā)，控槍的呼聲越來越高，而反對者也擔心任何控槍的措施會動搖自己的持槍權(quán)利，會對憲法第二條修正案帶來巨大的挑戰(zhàn)，會使自己陷入更加危險的境地。美國社會由上而下，控槍派與擁槍派在槍支問題上分歧明顯，不可調(diào)和，對立沖突越來越劇烈。

從國家高層來講，民主黨與共和黨歷來對于控槍問題爭鋒相對。奧馬巴時期的控槍政策要么受到共和黨把控的國會阻擾，要么在政權(quán)更迭之后遭到取消。而現(xiàn)在的特朗普政府上臺之后，雖然大大小小的槍支案件層出不窮，而總統(tǒng)對槍支的態(tài)度模糊，時而大談控槍，時而強調(diào)憲法第二條修正案的權(quán)利。事實上他在槍支管控立法方面的毫無作為，招致廣泛不滿。

從民間來看，槍支管控引發(fā)的沖突也越演越劇烈。佛羅里達校園槍擊事件發(fā)生之后，數(shù)百萬控槍派參加“為我們的生命”大游行，聲討政府的不作為，要求政府管控槍支暴力行為。而與此同時，擁槍派攜帶武器，組織了針鋒相對的大游行，高呼著“槍支賦予人們力量”。在個別地方，雙方人員甚至爆發(fā)肢體沖突。而類似的沖突不斷上演，正在把人群分裂成互不理解的兩派，加劇著社會不可避免的分化。

在可以預見的將來，特朗普政府恐怕不會采取嚴厲的管控槍支措施，槍支管控問題不但得不到有力的控制，反而會越來越寬松?？貥屩繁厝慌e步維艱，完全禁槍更是遙遙無期。在很長一段時間內(nèi)，槍支問題將會是美國社會的一大頑癥，是美國社會不可避免的傷痛。

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作者簡介：劉青，女，漢族，漢，湖北宜昌;西南民族大學外國語學院 講師，英語碩士研究生，研究方向：英美文學。