對(duì)公安派出所消防監(jiān)督檢查的要點(diǎn)探討

摘要：消防監(jiān)督管理工作是公安派出所日常工作中需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，作為公安機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗實(shí)體，公安派出所是現(xiàn)階段公安消防的中流砥柱。如何能夠?qū)才沙鏊南辣O(jiān)督工作進(jìn)行規(guī)范，在最大程度上發(fā)揮公安派出所的基本消防職能，對(duì)于火災(zāi)事故的防止和控制具有重要意義。為此，本文結(jié)合現(xiàn)階段我國公安派出所消防監(jiān)督管理過程中存在的問題，對(duì)強(qiáng)化派出所消防監(jiān)督管理的措施進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：公安派出所;消防監(jiān)督檢查;監(jiān)督管理

近年來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加快，各種娛樂場所和功能性場所不斷增多，人們對(duì)油、電、氣的使用頻率逐漸增加，進(jìn)而導(dǎo)致消防安全工作變得愈加繁重。特別是針對(duì)較為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，公安派出所很難對(duì)消防監(jiān)督管理工作做到極致。派出所在防火工作方面具有天然優(yōu)勢(shì)，其能夠與平時(shí)的工作內(nèi)容相結(jié)合，從而為各項(xiàng)消防監(jiān)督管理工作的進(jìn)行提供便利。但實(shí)際上，現(xiàn)階段我國仍有很多基層的公安派出所對(duì)于消防監(jiān)督工作還停留在表面，存在很多問題，在很大程度上影響了整體消防工作的穩(wěn)定發(fā)展。

一、現(xiàn)階段我國公安派出所消防監(jiān)督管理存在的問題

（一）公安派出所對(duì)落實(shí)消防監(jiān)督管理工作認(rèn)知存在問題

在人為因素、體制因素、歷史因素共同作用下，一些派出所、領(lǐng)導(dǎo)人員等對(duì)于消防工作的認(rèn)知存在問題，經(jīng)常認(rèn)為其屬于消防部門的任務(wù)與職責(zé)，部分派出所工作人員的認(rèn)知也有著較大的誤區(qū)，認(rèn)為落實(shí)消防監(jiān)督管理工作是加大其工作強(qiáng)度，更是相關(guān)部門在推卸自身責(zé)任，這就使得派出所消防監(jiān)督工作的落實(shí)受到嚴(yán)重阻礙。與此同時(shí)，部分社會(huì)群眾也認(rèn)為消防部門就應(yīng)管理所有消防工作，不了解派出所具有的消防監(jiān)督檢查責(zé)任，并認(rèn)為其屬于畫蛇添足，因此不配合派出所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查工作，這就導(dǎo)致“企業(yè)不讓管、派出所不愿管”現(xiàn)象的出現(xiàn)，進(jìn)而為消防監(jiān)管盲區(qū)的出現(xiàn)提供了條件，使得失控漏管問題得不到良好的解決。

（二）經(jīng)費(fèi)與警力缺失，人員流動(dòng)性較大

通常情況下，我國大多數(shù)派出所都缺少具有較強(qiáng)獨(dú)立性的賬戶，所有經(jīng)濟(jì)支出都由公安局統(tǒng)一進(jìn)行支付處理，這就使得辦案資金數(shù)量較少，而火場勘查設(shè)備、消防監(jiān)督設(shè)備的采購與消防宣傳資料印刷工作的落實(shí)則受到阻礙，這就是派出所消防監(jiān)督工作具有較強(qiáng)滯后性的主要原因。在我國經(jīng)濟(jì)與人們生活質(zhì)量不斷提升作用下，社會(huì)治安事件、刑事案件數(shù)量明顯增加，而公安派出所工作人員編制較少，警力缺失問題逐漸明顯。同時(shí)再受到民警調(diào)動(dòng)頻繁等因素影響，使得派出所消防監(jiān)督水平較高的工作人員數(shù)量較少。部分派出所在承擔(dān)大量社會(huì)治安工作的同時(shí)，不得不輕視消防工作，進(jìn)而使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等位置消防安全網(wǎng)絡(luò)化管理的落實(shí)缺乏效率與質(zhì)量。

（三）公安派出所責(zé)任分工不明確，檢查業(yè)務(wù)形式化

在實(shí)際監(jiān)督檢查的過程中，部分公安派出所民警由于對(duì)檢查業(yè)務(wù)不熟練，導(dǎo)致整個(gè)消防監(jiān)督檢查工作無法高效進(jìn)行，甚至出現(xiàn)形式化的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了最終監(jiān)督管理質(zhì)量。例如，責(zé)任分工制度不完善，民警并不能明確知道自己負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理范圍，導(dǎo)致部分區(qū)域出現(xiàn)監(jiān)督管理缺失以及監(jiān)督管理工作重復(fù)的情況。另外，在記錄消防業(yè)務(wù)的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)務(wù)筆記記錄不規(guī)范以及不全面等現(xiàn)象，影響接下來消防監(jiān)督管理工作的順利開展。

二、公安派出所消防監(jiān)督管理工作的完善和強(qiáng)化措施

（一）提高消防民警的責(zé)任意識(shí)

我國頒布的《消防法》中明確規(guī)定：“公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，具體辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定?！痹凇断罊z查規(guī)定》中規(guī)定：“公安派出所可以對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)確定的單位實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查?！惫矙C(jī)關(guān)和派出所需要做好監(jiān)督和消防工作，同時(shí)積極指導(dǎo)派出所日常開展的各項(xiàng)監(jiān)督工作，定期開展監(jiān)督培訓(xùn)會(huì)議，這一系列可以更好地符合改革和強(qiáng)化消防監(jiān)督工作，是能減少、預(yù)防火災(zāi)的重要措施，也可以為積極履行監(jiān)督管理提供法律保障。派出所是基層消防管理組織，因此需要轉(zhuǎn)變理念，端正工作態(tài)度，從法律的角度出發(fā)，從責(zé)任和職責(zé)的角度出發(fā)，積極開展消防工作。公安局需要確定并細(xì)化監(jiān)督工作的范圍和職責(zé)，促使派出所不僅要具備執(zhí)法權(quán)力，還需要具備監(jiān)督職責(zé)，提升工作效率與能動(dòng)性。

（二）建立制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

建立制度和章程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)是提升派出所工作力度的主要途徑。公共安全中消防工作是重要組成，需要給予工作人員充足的制度和制度保障，從根本上確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。因此各地區(qū)派出所需要構(gòu)建明確的責(zé)任制度，確定監(jiān)督管理的模式，構(gòu)建所長和消防民警等人員的消防工作任務(wù)，在社區(qū)和警務(wù)室內(nèi)，設(shè)立消防民警，主要負(fù)責(zé)日常消防安全任務(wù)。構(gòu)建目標(biāo)責(zé)任制度，將監(jiān)督工作與工作考評(píng)和日常管理相結(jié)合，促使消防工作可以與其他工作充分融入到一起，便于后期的工作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升的目標(biāo)。加快規(guī)范建設(shè)的步伐，從法律文書到內(nèi)業(yè)檔案，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的法律法規(guī)，禁止出現(xiàn)上訪事件，為消防監(jiān)督工作提供重要保障。

（三）定期組織培訓(xùn)指導(dǎo)工作

根據(jù)目前公安派出所消防監(jiān)督管

三、結(jié)語

綜上所述，在現(xiàn)階段社會(huì)主義社會(huì)不斷發(fā)展的背景下，消防監(jiān)督檢查工作的順利開展不僅能夠有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，還能夠在很大程度上推動(dòng)社會(huì)的長期穩(wěn)定發(fā)展。因此，想要在實(shí)際工作當(dāng)中對(duì)消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行優(yōu)化，首先需要對(duì)公安派出所的消防監(jiān)督檢查的整體水平進(jìn)行強(qiáng)化，從而為人們的生命財(cái)產(chǎn)安全提供重要保障。雖然現(xiàn)階段我國派出所公安在消防監(jiān)督檢查方面存在消防監(jiān)督管理工作認(rèn)知不全、經(jīng)費(fèi)與警力缺失，人員流動(dòng)性較大、公安派出所責(zé)任分工不明確、檢查業(yè)務(wù)形式化等一系列問題。但通過提高消防民警的責(zé)任意識(shí)、建立制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、定期組織培訓(xùn)指導(dǎo)工作等一系列工作的展開，一定能夠在很大程度上優(yōu)化公安派出所消防監(jiān)督工作的開展效果。

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作者簡介：

張麗麗（1979.6—），女，遼寧沈陽人，漢族，研究生學(xué)歷，遼寧公安司法管理干部學(xué)院（遼寧政法職業(yè)學(xué)院）副教授。研究方向：公共安全。