立德樹人視域下研究生黨建工作的創(chuàng)新

摘 ?要：隨著研究生招生規(guī)模日益擴大，研究生黨員占高校大學生黨員總數(shù)中的比例不斷攀升。研究生黨建工作是高校黨建工作的重要組成部分。新形勢下，加強研究生基層黨建工作，必須全面貫徹黨的教育方針，把握研究生的群體特點和思想政治教育工作規(guī)律，要將立德樹人貫穿研究生黨建工作的全過程。文章主要從組織建設、思想引領以及創(chuàng)新載體等方面，結合南京大學法學院近年來研究生基層黨建工作的實踐，對提升研究生黨建工作質量的路徑進行探索。

關鍵詞：黨建;研究生;立德樹人

中圖分類號：G643 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1005-1422（2019）12-0013-08

2017年10月18日，習近平總書記在十九大報告中提出：“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發(fā)展素質教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人?！盵1]2016年12月7日至8日，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上發(fā)表重要講話，強調“要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面?！盵2]2014年12月，在第二十三次全國高等學校黨的建設工作會議上，習近平總書記強調要堅持立德樹人思想引領，加強改進高校黨建工作，同時強調要全面推進黨的建設各項工作，有效發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用。習近平總書記對高校黨建工作和思想政治教育工作的屢次重要指示，是新時期新形勢下全面推進高校黨建工作的行動指南。

近年來，研究生報考熱度和招生規(guī)模不斷擴大。根據《2019年全國研究生招生調查報告》的數(shù)據顯示，1978年，我國研究生招生數(shù)量為10708人，39年之后的2017年研究生招收數(shù)量為806103人。2019年全國碩士研究生報名人數(shù)290萬人，增幅高達21.8%，也是近十多年來增幅最大的一年。[3]教育部、國務院學位委員會印發(fā)的《學位與研究生教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提到，“到2020年，實現(xiàn)研究生教育向服務需求、提高質量的內涵式發(fā)展轉型……保持研究生培養(yǎng)規(guī)模適度增長，千人注冊研究生數(shù)達到2人，在學研究生總規(guī)模達到290萬人。專業(yè)學位碩士招生占比達到60%左右?！盵4]研究生是高等教育和科研工作的重要組成部分，研究生黨員更是高學歷人才中的中堅力量。如何把立德樹人作為高校黨建工作的重要抓手，不斷提高廣大研究生的思想水平，在立德樹人中實現(xiàn)黨的建設的新的偉大工程，是加強研究生基層黨建工作的重要問題。

一、高校研究生黨建工作的現(xiàn)狀

為了更好地對研究生基層黨建工作進行規(guī)范和創(chuàng)新，本次調研，共發(fā)放并回收了201份有效問卷，其中男性占33.3%，女性占66.7%，應屆生黨員占38.3%，非應屆生黨員占61.7%，支委占16.4%，其他正式黨員占71.6%，預備黨員占12%。這些學生中，有16.9%的學生在研究生期間入黨，7%的學生在高中階段入黨，76.1%的學生在本科期間入黨。通過本次調研，分析發(fā)現(xiàn)了新時期高校研究生基層黨建工作存在的問題，并就如何進一步加強和改進研究生基層黨建工作進行了探索。

（一）入黨動機考察不嚴，黨員質量參差不齊

在本次調研中，有52.5%的同學入黨動機是實現(xiàn)人生價值，更好地為社會服務，將自己奉獻于共產主義事業(yè)，37.3%的同學表示入黨是因為受到身邊同學或者家人影響，覺得中國共產黨是個優(yōu)秀的集體，3%的黨員同學表示入黨完全因為家長要求，6.5%的同學表示入黨是為了給就業(yè)增加資本，報考公務員時需要黨員身份，另有0.7%的同學表示說不清入黨動機。從調查和訪談結果來看，大部分同學能夠把入黨作為對自己的肯定，對入黨有正確的認識，也有少部分同學入黨動機不夠清晰，往往是在家長要求或者是從求職需要的角度申請入黨。

在回答是否愿意亮出黨員身份這一問題時，有51.2%的同學非常愿意，認為黨員身份是光榮的象征，47.3%的同學表示順其自然，既不主動亮明，也不積極掩飾，另有1.5%的同學從個人利益角度出發(fā)，在一些場合下不愿亮明自己的黨員身份。這一定程度可以反映出，大部分同學對黨員身份具有較好的認同感，但同時，對個別同學的入黨動機和思想狀況的考察有待加強。

研究生黨員人數(shù)眾多，南京大學法學院的研究生黨員比例就占據了所有學生黨員人數(shù)的84%。其中，83%的研究生黨員是在本科或者高中階段發(fā)展的，各個時期，不同學校對于黨員發(fā)展規(guī)模和黨員發(fā)展程序等各方面的重視和規(guī)范程度不一，對黨員入黨動機的考察標準嚴格程度不一，導致黨員質量參差不齊，這給研究生基層黨建工作的開展帶來了一些困難。

（二）生源構成較為復雜，支部建設相對薄弱

相對本科生而言，研究生的生源構成較為復雜，他們在年齡結構、工作經歷、社會閱歷、價值觀念等方面存在著較大差異。本科生往往以班級為單位進行學習和活動，而研究生專業(yè)分布較為分散，日常的學習和科研往往按照各自專業(yè)方向，在導師的指導下完成，在時間和空間安排上很難統(tǒng)一，導致研究生之間日常交流不夠，集體觀念相對淡薄。

同時，研究生入學年齡普遍在22歲以上，有工作經歷的研究生年齡普通偏大，人生觀、世界觀和價值觀相對比較成熟，價值觀呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，支部組織黨日活動時常常眾口難調。并且，由于就業(yè)、生活等各方面的壓力較大，入黨動機可能會帶有一些功利色彩。在本次調研中，有81%的同學認為目前三會一課的組織頻率很合適，5%的受訪同學認為可以適當增加，4%的受訪同學表示無所謂，尚有10%的同學認為一個月一次的組織生活浪費科研時間，不能正確認識組織生活的重要性。個別黨支部，特別是畢業(yè)班支部和博士生支部建設相對薄弱，部分黨員同學參加三會一課的積極性有待提高。

（三）組織生活缺乏活力，學習方式枯燥單一

組織生活是研究生基層黨建工作的重要組成部分，是落實立德樹人根本任務的重要抓手。研究生黨員通過參加組織生活，可以更好地學習和了解黨的重大思想和方針政策，提升黨性修養(yǎng)，從而有助于更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。根據本次調研，目前黨組織生活的形式以講座報告培訓、研討以及學習文件和領導講話為主，其次是一些外出參觀和志愿服務社會實踐，并有部分文化類的活動形式。

在信息多元化的現(xiàn)代化大背景下，部分支部的組織生活設計思路仍然停留在很多年前讀新聞學文件階段，缺乏有效的抓手，組織生活單調枯燥，缺乏活力不接地氣，缺乏品牌性的黨日活動。部分支部黨員的組織歸屬感和凝聚力不強，組織生活積極性不高。

二、研究生基層黨建工作的探索與實踐

（一）組織建設：打造磐石支部，發(fā)揮堡壘作用

十九大報告中指出要“加強基層組織建設。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。[5]

一個支部就是一座堡壘，加強高校研究生基層黨建工作，必須要主抓黨支部建設，推進黨支部規(guī)范化建設和標準化建設。

1.科學合理進行支部配置

以南京大學法學院為例，截止2019年6月研究生共有633人，其中黨員374人，共有18個支部，其中博士生支部1個，碩士生支部有17個。法學碩士共有三個年級，每個年級按照專業(yè)，分為三個支部;法律碩士（非法學）共有三個年級，每個年級分為兩個支部。法律碩士（法學）共有兩個年級，每個年級各成立一個支部?；鶎狱h組織要注重支委的選優(yōu)培強，研究生支部由黨性修養(yǎng)好、綜合素質高的學生擔任支部書記，輔導員擔任指導老師。同時，要注重優(yōu)化學生黨支部設置，選拔一批思想堅定、態(tài)度端正、作風優(yōu)良的黨員骨干擔任支委會成員，推動黨支部成為人才培養(yǎng)、教學科研和學生成長的堅強堡壘。每年民主評議時，組織支部黨員對各自支部班子提出建議，從而促進支部工作的更好開展。

2.健全黨員日常教育管理制度

按照本次調研反饋的問題突出性來看，在黨員教育管理服務方面存在有教育培訓方式單一、促進黨員發(fā)揮作用載體少、對黨員的思想政治教育不夠、黨員學習培訓機會較少、黨員基本權利得不到落實、組織對黨員的關懷不夠以及對不履行義務的黨員處理不嚴這幾個方面的問題。針對黨員教育管理服務方面存在的突出問題，基層黨組織要著力健全黨員日常管理制度，督促黨支部開展每月一次的組織生活，認真落實“三會一課”制度，強化黨員意識，對沒有正當理由長期不參加“三會一課”的黨員進行批評教育，促其改正;對黨支部執(zhí)行“三會一課”情況定期進行指導和檢查，對不經常、不認真、不嚴肅的，及時批評糾正;每學期對黨支部的工作手冊進行檢查，學習活動未按照規(guī)定開展的要進行嚴肅整改。同時，要對每個委員進行分工，落實黨委委員聯(lián)系支部制度，派員參加學生支部活動，指導支部開展工作。

3.提高支部書記履職盡責能力

加強基層黨務骨干培訓，每個月定期召開支部書記會議，對支部書記開展組織生活設計和組織生活記錄的專題培訓，制定黨支部“三會一課”規(guī)范化工作指南，并對黨員發(fā)展流程和規(guī)范進行專題指導和培訓。為開展督促檢查、宣傳引領、樹立典型，通過設立黨建公眾號，選拔優(yōu)秀組織生活宣傳稿在公眾號上發(fā)表，選樹典型。同時進行黨員風采專題報道與支部風采展示，采訪退休老教師，努力傳播正能量，加強網絡陣地的思想引領。每年組織評選最佳黨日活動，組織各支部書記述職匯報本年度的支部工作開展情況，展示本支部最優(yōu)秀的黨日活動成果，進而選拔優(yōu)秀黨日活動參加學校組織部的年度評比。

（二）思想引領：錘煉當代青馬，鍛造律政英才

十九大報告中提出，要堅持全面依法治國。全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面。因此，在全面推進依法治國的歷史進程中，必須加強和改進黨的建設工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員服務國家社會、服務人民群眾的先鋒模范作用。

南京大學法學院研究生黨支部緊緊圍繞加強和改進黨建工作這個主題，同時結合法學研究生的專業(yè)特長和優(yōu)勢，以支部聯(lián)合組織生活、黨日主題活動、社會實踐調研、政策法規(guī)宣傳、社會法律援助等為主要內容，與南秀村社區(qū)、青島路社區(qū)以及馬群街道潤康苑社區(qū)基層黨組織開展結對共建，同時聘請南京大學的知名專家學者擔任黨建顧問，定期參與和指導研究生黨建工作，形成了“支部+社區(qū)+黨建顧問”的創(chuàng)新模式，創(chuàng)建了“社區(qū)法律講堂”、“社區(qū)法律服務志愿者工作站”和“社區(qū)法律診所”三大工作載體。

1.以黨團學融合為抓手，加強理想信念教育

對研究生黨員而言，理想信念是一種思想認同，更是一種政治素養(yǎng)。鄧小平指出：“我們過去幾十年艱苦奮斗，就是靠用堅定的信念把人民團結起來，為人民自己的利益而奮斗。沒有這樣的信念，就沒有凝聚力。沒有這樣的信念，就沒有一切?！盵6]理想信念引領不是空喊的口號，而是需要相應的組織機制保障，“支部+社區(qū)+黨建顧問”研究生黨建工作創(chuàng)新模式，通過“引領+考核”的方式夯實筑牢黨員研究生的理想信念。一是通過“三大載體”梳理和整合黨支部工作內容，圍繞學習成長、主題活動、教育培訓、思想引領等重點領域進行宣傳教育;二是通過黨支部工作手冊記錄、學生評獎評優(yōu)等方式進行考核，建立黨員考核評價機制，督促黨員研究生做好自己的“靈魂工程師”，防止黨員教育陷入“重入黨前輕入黨后”的錯誤泥潭?！耙I+考核”方式使得理想信念教育工作有的放矢，培育了研究生黨員心系群眾、奉獻社會的精神，有助于幫助廣大研究生黨員形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。

2.以“三大載體”為依托，推進學生黨建創(chuàng)新

傳統(tǒng)的學生黨建工作局限于高校內部，單純依托黨支部這個平臺開展活動，脫離社會不接地氣，形式單一缺乏活力?！爸Р?社區(qū)+黨建顧問”的研究生黨建創(chuàng)新模式以高校與社區(qū)基層黨組織結對共建為支撐，全方面多領域開展黨建工作，努力營造雙方互利共贏的局面，一方面充分發(fā)揮了高校作為人才聚集高地的資源優(yōu)勢，為社區(qū)黨建工作提供智力支持，另一方面也為黨員研究生走出課本深入社會、發(fā)揮專業(yè)知識特長提供了廣闊的實踐平臺。“社區(qū)法律講堂”、“社區(qū)法律服務志愿者工作站”和“社區(qū)法律診所”這三大工作載體，能夠深入尋常百姓家，切實增強群眾法制觀念，提高群眾法律素養(yǎng)，為推動全面依法治國添磚加瓦，貢獻力量。

3.以社區(qū)訴求為導向，提供社會法律服務

與社區(qū)黨組織結對共建的出發(fā)點和落腳點是服務社區(qū)群眾，法學作為法學院黨員研究生的專業(yè)特長，服務社區(qū)群眾的主要內容就是為社區(qū)群眾提供法律服務。法律服務的內涵多種多樣，依托結對共建的需求和成果，開展形式豐富的各類活動，主要包括法制宣傳、法律講堂和法律援助三種形式。法制宣傳主要結合社區(qū)居民的需要，圍繞具體的主題（例如婦女權益保護、未成年人保護以及勞動者權益保護等），在不同的重要時間節(jié)點（如3.15消費者權益保護日、三八婦女節(jié)、六一兒童節(jié)、12.4憲法日等），采用理論宣講、設立展臺、發(fā)放材料、回答咨詢等方式展開;法律講堂主要是充分利用研究生黨員的課余時間走進基層社區(qū)，采取生動的案例教學、模擬法庭、模擬仲裁、法制情景劇等方式，向社區(qū)群眾傳授與他們生活密切相關、具有現(xiàn)實意義的常用法律知識，增強他們的法制觀念，提高他們的法律素養(yǎng);法律援助主要是解答基層社區(qū)群眾的法律咨詢，攥寫法律文書，提供法律意見，符合條件的可以為群眾代理案件。在為社區(qū)居民排憂解難的同時，也能促使黨員研究生在實踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題，舉一反三，深入思考，回過頭來可以更好地幫助理論學習，提升科研質量。

（三）創(chuàng)新載體：突出黨日特色，培育先鋒模范

黨日活動是研究生基層黨建工作的重要抓手。在本次調研中，34%的同學喜歡觀看紅色電影、紀錄片、參觀等生動活潑的形式，43%的同學傾向于社會實踐類的黨日活動，喜歡講座培訓和專題研討的同學分別占10%和12%。

目前，越來越多的基層黨務工作者意識到，創(chuàng)新黨日活動形式，必須結合專業(yè)，突出特色?！盀榱诉M一步提高研究生參與的積極性，激發(fā)研究生將科學研究與服務人民相結合的熱情，建立屬于知識青年的富有青春活力的黨支部，支部組織生活應該密切結合研究生注重科研以及學習分散性的特點，創(chuàng)新內容和形式。在內容上，要與研究生的專業(yè)知識結合起來?！盵7]空談誤國，實干興邦。黨日活動既要突出研究生不同專業(yè)的學科特色，又要符合研究生的群體特點;既要緊跟新時代的發(fā)展進路，又要腳踏實地，通過接觸基層社區(qū)群眾、社會弱勢群體，了解人民群眾的所思所想，所急所需，提高社會責任感。

2018年5月2日，習近平主席在北京大學師生座談會上提到，“做人做事，最怕的就是只說不做，眼高手低。不論學習還是工作，都要面向實際、深入實踐，實踐出真知;都要嚴謹務實，一分耕耘一分收獲，苦干實干。”[8]研究生基層黨建工作要以提升黨建質量為重點，要引導廣大研究生黨員知行合一，把思想引領和實踐實干有機結合。南京大學法學院黨委在研究生支部中，全面推行了“五個一”學習方案。具體表現(xiàn)為，要求全體研究生黨員每月上一次黨課，讀一本書，組織一次參觀，進行一次座談，參加一次志愿服務。結合五四青年節(jié)以及五二〇校慶等重要紀念日，組織“青春邀約走基層”主題黨日活動，開展“我在南大的青春故事”、“新時代屬于每一個人——新時代青年的使命與擔當”系列訪談交流活動，并結合改革開放四十周年，在研究生支部開展“追憶往昔，緬懷先烈”系列活動。通過這一系列主題鮮明、突出特色的黨日活動，把單一的書本知識轉化為生活實踐，將被動接受思想教育變?yōu)橹鲃舆M行開放式互動分享，不僅提升了廣大黨員參加黨日活動的熱情，更提升了黨員研究生的道德品質，培育了家國情懷。

三、堅持立德樹人思想引領，推進研究生黨建工作創(chuàng)新

早在1942年，毛澤東同志就曾指出：“掌握思想領導是掌握一切領導的第一位?！盵9]抓好研究生基層黨建工作，必須將加強黨對高校的全面領導作為根本前提。要把立德樹人作為高校研究生黨建工作的中心理念，將立德樹人貫穿研究生基層黨建工作的全過程，進而實現(xiàn)黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業(yè)的統(tǒng)一。

（一）對標爭先，提升研究生黨建工作質量

加強研究生黨建，要切實將提升研究生黨建工作質量作為學校黨委的中心工作和最大政績來抓，并不是將黨建工作孤立出來，而是要將立德樹人貫穿研究生基層黨建工作的全過程，始終堅持立德樹人這項高校育人的根本任務，避免空中樓閣式的虛幻建設。

提升研究生黨建工作質量，要切實凝聚高校內涵式發(fā)展的巨大動力，整合校內外一切可以利用的資源，扎實推進“黨建工作質量年”。要樹立一批研究生基層黨建工作典型，加強黨務工作者和黨支部書記等黨建骨干的隊伍建設，持續(xù)提升基層黨建工作的規(guī)范化和制度化，充分發(fā)揮研究生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮研究生黨員的先鋒模范引領作用。本次受訪對象中，有87%以上擔任過校級、院級或者社團學生干部，近年來在各類評獎評優(yōu)中，黨員比例更是高達85%以上。研究生黨員群體活躍在學術科創(chuàng)、志愿服務、專業(yè)競賽等各個領域。切實發(fā)揮這部分高素質群體的先鋒模范帶頭作用，將黨員先進性滲透到研究生教育教學改革的方方面面，將有助于形成強大的向心力和內生動力。

（二）立德樹人，加強黨對高校的全面領導

習近平書記指出，“做人做事第一位的是崇德修身。這就是我們的用人標準為什么是德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，因為德是首要、是方向，一個人只有明大德、守公德、嚴私德，其才方能用得其所?！盵10]思想政治教育是高?；鶎狱h建工作的核心，在研究生黨員教育管理中，堅持立德樹人這個核心，既是把握了高校育人的正確方向，又有助于切實提高廣大研究生黨員的道理修養(yǎng)，引領學生成長成才。

做好研究生基層黨建工作，要一切從實際出發(fā)，立足研究生群體特點和教育實踐，因勢而新，創(chuàng)新工作理念和工作方法?！皥猿贮h的領導，不是空洞的口號，必須通過采取切實有效的措施抓好黨的建設，不斷提高黨建工作的科學化水平，進而鞏固黨的執(zhí)政基礎，使我們黨真正成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，并始終立于不敗之地。”[11]加強黨對高校的全面領導，必須將黨建工作作為有力抓手。

立德樹人引領高校黨建，高校黨建護航立德樹人。只有加強黨對高校的全面領導，堅持立德樹人思想引領，始終將立德樹人貫穿研究生基層黨建工作的全過程，才能破解研究生基層黨建工作的突出問題，占領研究生思想政治教育的重要陣地。

參考文獻：

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[2]習近平在全國高校思想政治工作會議上強調：把思想政治工作貫穿教育教學全過程，開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[N].人民日報，2016-12-9（01）.

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[11]熊曉梅.全面從嚴治黨 提升高校黨建工作科學化水平[J].中國高等教育，2017（01）：22.

責任編輯 ?姜淑娟

作者簡介：唐赟，南京大學法學院團委書記、講師、博士研究生。

基金項目：本文系江蘇高校哲學社會科學研究基金項目“研究生思想政治素質測評體系研究”（項目編號：2018SJA0015）階段性成果。