生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)中存在的問題與對策分析

范振杰 張翠鑾 葛翠煥

摘 ? 要：近年來，溫室效應(yīng)、生物多樣性銳減、水土流失、荒漠化擴(kuò)大、土地退化、水資源危機(jī)、大氣污染、臭氧層破壞等環(huán)境問題日漸凸顯，已成為全世界關(guān)注的焦點。為了有效抑制環(huán)境日益惡化的趨勢，我國進(jìn)一步加大了生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)力度，以“退耕還林還草工程、天然林保護(hù)工程、三北為主的重點防護(hù)林體系建設(shè)工程、野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、平原綠化與綠色通道工程”為主的五大林業(yè)生態(tài)工程已取得初步成效。結(jié)合生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)中存在的問題，圍繞著采取的有效應(yīng)對策略展開論述。

關(guān)鍵詞：生態(tài)林業(yè)工程;存在問題;有效對策

生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)不僅是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中的重點工程，而且也是利國、利民，造福子孫后代的民生工程。但是，受到自然環(huán)境以及人為因素的影響，生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)中存在的諸多問題逐步浮出水面，如何根治癥結(jié)、祛除毒瘤，推進(jìn)以綠色環(huán)保理念為主基調(diào)的生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)進(jìn)程，已成為當(dāng)下各級林業(yè)部門各項工作的重中之重。

1 ? 生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)中存在的問題

1.1 ? 土地占用現(xiàn)象頻出，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的出發(fā)點主要是改善自然生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境與人類生活的和諧統(tǒng)一。但是，隨著全球經(jīng)濟(jì)的高速增長，城市化建設(shè)進(jìn)程逐年加快，部分地區(qū)為了滿足擴(kuò)城需要，瘋狂占用生態(tài)林用地，導(dǎo)致生態(tài)林地面積大幅遞減，加之人們的環(huán)保意識淡薄，環(huán)境污染現(xiàn)象日趨惡化，水土流失、土壤活性散失、土地沙漠化已然成為不可回避的棘手問題。

1.2 ? 資金投入不均衡，規(guī)劃體系不健全

部分地區(qū)缺乏對實施生態(tài)林業(yè)工程重要性及緊迫感的正確認(rèn)知，行動不積極，觀念不超前，形成了局部響應(yīng)，全局工作停滯的惡性循環(huán)局面。受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的制約，國內(nèi)個別地區(qū)在生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)方面的資金投入少之又少，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)程緩慢[1]。此外，在制訂生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃方案時，未遵循“因地制宜”的原則，出現(xiàn)了地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)林業(yè)工程步調(diào)不一致的情況，打亂了生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)格局[2]。

1.3 ? 壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重，思想意識滯后

在生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)進(jìn)程中，部分地區(qū)的林業(yè)部門常常采取地方壟斷的形式，將原本用于生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的專項資金用于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)上面，使生態(tài)林業(yè)工程遲遲見不到成效。加之人們思想意識滯后，缺少對生態(tài)林后期撫育與管護(hù)措施，導(dǎo)致生態(tài)林長勢不良，林木成活率低，健康林木的數(shù)量越來越少[3-6]。

2 ? 推進(jìn)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)進(jìn)程的有效對策

2.1 ? 轉(zhuǎn)變思想觀念，加大宣傳力度

生態(tài)林業(yè)工程惠及百姓，這就需要全社會的共同參與。因此，各級林業(yè)部門應(yīng)以此為突破口，在人民群眾中大力宣傳生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的重要性，通過專業(yè)講堂、互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程課堂、深入基層講解等方式，使當(dāng)?shù)匕傩諛淞⒖茖W(xué)造林、精心育林、用心護(hù)林的意識，及時轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)清生態(tài)林業(yè)的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，積極參與到生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)當(dāng)中。

2.2 ? 科學(xué)造林，因地制宜

傳統(tǒng)的林業(yè)工程往往將經(jīng)濟(jì)效益放在首位，在植樹造林過程中，只是一味地強(qiáng)調(diào)林木密度高、種植數(shù)量多、樹種長勢好，卻違背科學(xué)造林的理念，導(dǎo)致林木成活率低，喪失了林木的綠色生態(tài)功能。針對這種情況，各級林業(yè)部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，在植樹造林前期，收集當(dāng)?shù)氐牡乩項l件、氣候條件、自然生態(tài)條件等一手資料，并結(jié)合這些真實信息，分析和篩選有利于改善該地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境的樹種，不得盲目跟風(fēng)。同時，聘請專業(yè)的林木樹種培育專家，對種植人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，權(quán)衡利弊，以大局為重，掌握好林木間距與整體種植密度，樹種搭配科學(xué)合理，以確保林木種植質(zhì)量。

2.3 ? 加大資金投入，應(yīng)用新型技術(shù)

資金缺口是影響生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)進(jìn)度的重要因素。針對這一點，各級林業(yè)部門應(yīng)廣開渠道，動員社會民眾為生態(tài)林業(yè)工程作出貢獻(xiàn)，集合民眾的力量，增加生態(tài)林業(yè)工程的資金投入。對于社會捐助的款項，必須建立專項資金管控體系，由專人負(fù)責(zé)對資金使用情況的監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)個人挪用或人為失職的情況，對責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理，確保?？顚Ｓ谩?/p>

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，隨著社會的進(jìn)步以及科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，目前，我國在生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)方面已經(jīng)積累了豐富的造林經(jīng)驗，造林技術(shù)水平也有所提升。為了保證生態(tài)林業(yè)的種植效果，體現(xiàn)最大化的社會價值，林業(yè)部門應(yīng)積極引進(jìn)新型的種植技術(shù)、良種培育技術(shù)、林間管護(hù)技術(shù)以及后期撫育技術(shù)，利用內(nèi)部培訓(xùn)的形式，對技術(shù)人員進(jìn)行新型技術(shù)的培訓(xùn)與滲透。此外，為了進(jìn)一步擴(kuò)充專業(yè)人才體系，林業(yè)部門應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)、第三方網(wǎng)絡(luò)招聘平臺，向社會招賢納士，構(gòu)建一個以現(xiàn)代造林理念為核心的高精尖造林技術(shù)及研發(fā)團(tuán)隊[7-9]。

2.4 ? 加大監(jiān)督巡查力度，做好后期護(hù)林工作

生態(tài)林的后期管護(hù)工作至關(guān)重要，俗話說：“種樹三分功、護(hù)樹七分功?！币虼?，林業(yè)部門應(yīng)不遺余力地做好生態(tài)林后期管護(hù)工作，包括病蟲害防治、遏制毀林盜林現(xiàn)象的發(fā)生、灌溉施肥、防火工作等。工作人員實施24 h的輪崗機(jī)制，不遺漏任何一個環(huán)節(jié)。在巡查過程中，認(rèn)真做好巡查記錄，兩個巡查班組交接時，務(wù)必做好交接記錄，確保生態(tài)林的長勢情況始終在工作人員的監(jiān)控范圍之內(nèi)，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)工程健康可持續(xù)發(fā)展。

3 ? 結(jié)束語

總之，生態(tài)林業(yè)工程已成為國家重點關(guān)注和扶持的項目。在形勢逐漸利好情況下，各級林業(yè)部門應(yīng)肩負(fù)起這一光榮使命，未雨綢繆、砥礪前行，以綠色生態(tài)理念作為主抓手，將造林、興林、護(hù)林的艱巨工作做扎實、做具體、做精細(xì)，加快生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)步伐。

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（收稿日期：2019-10-12）