水利工程經(jīng)濟效益風險分析

文/馬樹偉

水利工程經(jīng)濟效益風險分析

文/馬樹偉

隨著社會的發(fā)展，水利工程經(jīng)濟效益風險的分析也十分重要。其不僅能夠保證水利工程安全可靠的運行，還能提升水利工程總體的經(jīng)濟效益。但是在實際的經(jīng)濟效益評估的過程中，其依舊需要面臨很多的風險。本文主要針對水利工程經(jīng)濟效益風險進行分析，并提出了相應的優(yōu)化措施。

水利工程；經(jīng)濟效益；風險；分析

水利工程是利國利民的大型工程，是當前社會經(jīng)濟發(fā)展的有力基礎設施，水利工程可以為國民經(jīng)濟帶來巨大的經(jīng)濟效益。但是，由于諸多因素的影響，水利工程在建設和管理過程中存在一些弊端，這導致水利工程經(jīng)濟效益降低。為了提高水利工程經(jīng)濟效益，我們可以通過分析水利工程經(jīng)濟效益風險來進行有效風險規(guī)避。在進行水利工程經(jīng)濟效益風險分析的過程中，首先需要對其總體的經(jīng)濟效益進行相應的評估。本文將分析水利建設中存在的問題，水利工程經(jīng)濟效益評價方法以及降低水利工程經(jīng)濟效益風險措施，以供同行參考。

一、水利工程經(jīng)濟效益

水利工程是利國利民的大型基礎設施工程，它能帶來巨大的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。其中經(jīng)濟效益指的是水利工程建設后相比建設前所增加的財富或損失，從國民經(jīng)濟角度而言就是社會各界獲得的收益總和。一個大型水利工程會帶來很多的經(jīng)濟效益，比如灌溉，發(fā)電，供水，旅游、防洪等，但是同時也會產(chǎn)生很多的費用，這些費用主要包括溢流壩，大壩，電站，輸水洞，水庫管理制定還有渠系配套等多方面，這些不同的消費點卻有著千絲萬縷的關系。所以在分析一個大型水利建設工程的經(jīng)濟效益風險時時，應該從不同方面進行全面分析［1］。

雖然會有很多的水利工程項目，但是它們的目標都是一樣的，都是為人類帶來不同程度的方便。但是不同的水利工程項目涉及到的環(huán)境不同，接觸的社會經(jīng)濟，社會政治，建設的技術都各不相同，所以會出現(xiàn)很難集中管理的現(xiàn)象，沒有辦法根據(jù)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)擬建各個工程中的效益，對于這種工程建設也沒有什么資料可以查看，只能通過專業(yè)人士長期工作后的經(jīng)驗，和實際情況的資料調(diào)查對工程做出大概的風險預估。假設某一各工程中經(jīng)濟效益為X，隨著時間的流逝，工程遇到的所有情況都無法預知，就出現(xiàn)了多種情況的變化，那么讓專家估計出具體的經(jīng)濟效益值是不可能的，但是可以讓專家估算出經(jīng)濟效益可能產(chǎn)生的最大值和最小值。

二、水利工程項目比較方案的擬定和存在的問題

（一）方案的擬定

要對每一個水利工程項目進行詳細的對比和分析，就需要選擇出最合適比較的對象，本文擬定了幾個可選擇的方案，在擬定方案的時候必須具備以下這幾個條件：第一，在對比的時候，所有的工程需要研究對比的方面要相同。

第二，支出和效益要一致的水利工程；第三，可使用對比的各水利工程必須經(jīng)濟分析期相同，如果遇到不同經(jīng)濟分析期的水利工程就需要計算出最小公倍數(shù)，而且必須是在同一年進行經(jīng)濟投資的水利工程；第四，對比的過程中采取的所有計算手段都需要一致，但是各種工程之間會有兩種不一樣的類型，第一種是相互獨立存在的，兩種方案都可以同時存在，如果選擇其中一方對選擇另一種方案也沒有任何影響，如果資金投入到位可是同時選擇兩種方案。第二種是相互排斥的，如果選擇其中一項就沒有辦法去選擇另一種［2］。

（二）水利工程建設存在的問題

雖然水利經(jīng)濟現(xiàn)在發(fā)展迅速，并且時間長，但是還是會有很多問題沒有得到及時解決。

1.重建設，輕管理。水利工程建設竣工后，并不能建立良好運轉的管理體系，造成很多水利工程項目建成后管理嚴重不到位。一些中小型水庫由于存在較差的運行機制造成老化失修嚴重，加上維護費用不足，所以存在很大的病險率，損害了水利工程的經(jīng)濟效益。由于水管單位管理缺失，造成水利工程竣工后無法根據(jù)成本收費，僅僅收取運行費一項很難有效解決工程維修費用需求。還有些地方管理不到位造成水污染，或者有人蓄意浪費水資源，這些行為都嚴重影響了水利資源利用率，造成水利工程經(jīng)濟效益低下［3］。

2.水利產(chǎn)業(yè)單一化。一方面，水利工程本來可得到的資金就少，造成水利工程質(zhì)量不高，帶來的直接經(jīng)濟效益，如發(fā)電等較少；另一方面由于管理制度的落后，導致水利產(chǎn)業(yè)單一，沒有開發(fā)出產(chǎn)業(yè)鏈，不能夠帶來更大的間接經(jīng)濟效益，僅有的可經(jīng)營的產(chǎn)品由于得不到當?shù)卣闹С?，也沒有得到大面積的使用，降低了水利工程經(jīng)濟效益。

3.資金的嚴重缺乏，沒有合理的使用資金支出，也沒有一套可以籌款的方式，嚴重影響到了水利工程的發(fā)展。基建投資和小型水利補助費銜接不到位，一些地方缺乏財政配套資金，或者投資指標不能得到資金投入。水利工程在資金管理上存在制度漏洞，缺乏完善的財務制度和資金管理制度，有著資金挪用、白條充賬等一系列弊端。一些地方按照國債資金的百分比收取不合規(guī)定的前期費用，嚴重損害了水利工程的經(jīng)濟效益［4］。

三、水利工程經(jīng)濟效益評價的步驟

（一）統(tǒng)一工程項目費用和效益計算口徑

在進行水利工程經(jīng)濟效益評價時，要根據(jù)水利工程費用進行計算，要確保水利工程效益和費用之間具有可比性，只有這樣才能得到合理可靠的水利工程經(jīng)濟效益評價結論，所以要統(tǒng)一效益計算和費用的口徑，也就是說項目的費用以及效益的價格水平、計算內(nèi)容、計算范圍之間要統(tǒng)一。

（二）確定經(jīng)濟效益評價的范圍

合理確定水利工程效益評價的范圍是保證評價準確性的前提，經(jīng)濟效益評價的范圍應該為直接經(jīng)濟效益，間接經(jīng)濟效益，直接費用和間接費用。直接和間接是相對的，在大型水利工程效益評價時一定不要忽略間接效益。直接經(jīng)濟效益，指的是通過影子價格算出的工程產(chǎn)出物的經(jīng)濟

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