城市軌道交通工程造價控制措施探討

張花

摘要：隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，廣大市民對交通出行的需求不斷增加以及擁堵的地面交通兩者的矛盾不斷加劇。為解決交通擁堵，滿足市民出行要求，城市軌道交通的建設(shè)規(guī)模也隨之不斷擴大。雖然長期以來的城市軌道交通建設(shè)已積累了大量的管理經(jīng)驗，但造價控制方面卻不是太理想，經(jīng)常會出現(xiàn)超出預(yù)算的問題。

關(guān)鍵詞：城市軌道;交通;工程造價;控制措施

一、工程造價控制

1.現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市生活需要一個與其相適應(yīng)的交通格局，為廣大市民提供便利。各大城市迫切需要修建軌道來幫助疏散城市的交通不便。工程造價就是指工程的建設(shè)價格，是指為完成一個工程的建設(shè)，預(yù)期或?qū)嶋H所需的全部費用總和。城市軌道交通工程建設(shè)，必須結(jié)合城市總體規(guī)劃，對城市軌道交通布局做好規(guī)劃。在規(guī)劃交通線網(wǎng)的基礎(chǔ)上，對批準(zhǔn)立項建設(shè)的具體軌道交通線路走向、車站分布等進行考察設(shè)計，避免在沒有線網(wǎng)規(guī)劃的情況下，匆忙開展新線建設(shè)，會導(dǎo)致不合理的開發(fā)后果。

工程造價是需要控制與管理的。那么需要控制與管理工程造價就制定了相關(guān)的管理辦法，這套管理辦法的有效實施是工程造價控制的前提與基礎(chǔ)?，F(xiàn)在的很多企業(yè)，都因為浪費資源，控制不好價格，導(dǎo)致自己的公司有很多的虧損，那么實際上，有一些東西都是可以控制的，比如說施工的造價控制，這就是可控的，至少我們可以降低一些成本。

2.主要問題

城市軌道交通技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長，影響久遠(yuǎn)。工程造價過高會導(dǎo)致審批項目速度放緩，造價問題會阻礙我國城市軌道交通的發(fā)展。軌道交通造價過高，導(dǎo)致很多城市在發(fā)展軌道交通的經(jīng)濟上負(fù)擔(dān)不起高額的建設(shè)費用。我國目前仍處于財政收入總量有限，各方面建設(shè)資金缺口很大的狀況來說，城市軌道交通建設(shè)是難以承受和長期支持的。如果不能及時解決軌道交通的造價問題，把工程造價降下來，那么大規(guī)模的軌道交通建設(shè)可持續(xù)發(fā)展就將很難實現(xiàn)。

3.原則

1）合理的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

城市軌道交通建設(shè)需要較高的技術(shù)水平，所以在項目設(shè)計的過程中要建立相關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從而滿足城市的建設(shè)要求。首先，工程建設(shè)的土建規(guī)模要考慮到遠(yuǎn)期的需要，同時在建設(shè)過程中選擇的設(shè)備要更加先進實用。建立的項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要足夠安全實用，可以把前期節(jié)約下來的資金使用到后期設(shè)備的升級中。在工程實施的過程中，難免會發(fā)生難以預(yù)料的事情。施工單位必須要對工程的全過程進行造價管理，進行全面的規(guī)劃，確保成本得到有效的控制。在工程前期進行造價控制管理工作，能夠為后期的施工過程提供更先進的設(shè)備支持，使城市獲得更高的經(jīng)濟效益。另外，將工程造價控制在合理范圍內(nèi)，不僅能夠防止城市承擔(dān)不必要的經(jīng)濟壓力，同時也有利于在施工過程中解決問題。

2）做好建設(shè)規(guī)劃

在前期的準(zhǔn)備工作中應(yīng)對城市的交通情況和經(jīng)濟發(fā)展情況進行詳細(xì)了解，從而保證城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)的合理性，有效縮減城市的拆遷費用，同時也有利于城市的未來發(fā)展。城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)一般要根據(jù)城市的主要道路進行設(shè)立，還要考慮到舊城改造的影響，這樣可以能夠更多的增加城市所獲得的收益。通過研究制定更為科學(xué)的規(guī)劃，從而有效減少工程造價和資源浪費，使其符合城市交通建設(shè)的相關(guān)要求。工程建設(shè)規(guī)劃需要做到考慮城市未來的發(fā)展和沿線土地的開發(fā)利用，這樣能夠帶動城市的發(fā)展和經(jīng)濟的繁榮，同時還能穩(wěn)定日常的客流量，提高后期的運營收入。

3）設(shè)備的國產(chǎn)化程度要提高

在此背景下，要對概預(yù)算的編制方法進行設(shè)計，同時要修訂配套金額，從而推動限額設(shè)計的進程。在進行估算、概算和預(yù)算的編制時，工程量清單計價模式是必不可少的。在當(dāng)前市場背景下，企業(yè)要丟棄傳統(tǒng)的定額計價模式，根據(jù)市場的變化而變化，確保招投標(biāo)工作的公正合理性，對建設(shè)項目進行科學(xué)有效的造價控制。在軌道交通工程建設(shè)中設(shè)備的購置和安裝的支出占總造價的比例較高。軌道交通設(shè)備采用進口或者國產(chǎn)對工程造價具有極大的影響。過去的軌道交通工程的設(shè)備多以進口為主，就會導(dǎo)致工程造價很高。但隨著我國科技的發(fā)展，軌道交通工程中所需要的設(shè)備在國內(nèi)購買，信號系統(tǒng)也可由國內(nèi)廠家加工生產(chǎn)，大部分的裝備都能選擇使用國產(chǎn)的。采用國產(chǎn)化設(shè)備，可以大幅降低工程造價，節(jié)約運行成本，還可以為軌道交通設(shè)備生產(chǎn)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

4）推行合理的造價控制方式

在當(dāng)前市場環(huán)境下，企業(yè)要丟棄傳統(tǒng)的定額計價的模式，根據(jù)市場的變化而變化，確保招投標(biāo)工作的公正合理，對建設(shè)項目進行科學(xué)有效的造價控制。建立全國統(tǒng)一的軌道交通工程設(shè)計概算編制辦法和配套定額。推行公開、公平、合理的招投標(biāo)體制，都能有效控制軌道交通工程造價。在工程項目建設(shè)過程中，建設(shè)單位要對項目的投資問題，以及成本估算方案進行詳細(xì)分析，保證項目的可行性。

城市軌道交通建設(shè)項目對于資金的要求比較高，所以施工企業(yè)必須要對該項目的工程造價進行合理控制，以減少并防止超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。城市軌道交通建設(shè)是一項較大的工程，在資金管理過程中難免出現(xiàn)資金浪費的情況，相關(guān)單位必須強化相關(guān)管理制度，加強對項目全過程的監(jiān)控力度，以減少資金浪費。城市軌道交通建設(shè)在資金管理過程中難免出現(xiàn)資金浪費的情況，這就要求相關(guān)單位必須強化相關(guān)管理制度，加強對項目全過程的監(jiān)控力度，以減少資金浪費。

二、城市軌道交通工程造價控制措施

（一）初步設(shè)計階段對城市軌道交通造價的控制

在項目開始的初期，一般都會對該項目進行初步的設(shè)計概算。設(shè)計階段的成本控制也需要得到政府的重視，因為施工圖紙的設(shè)計對于工程造價控制具有重要作用。項目部在詳細(xì)勘察現(xiàn)場并對初設(shè)圖紙進行審查以后應(yīng)對設(shè)計預(yù)算進行審核，并要求設(shè)計單位根據(jù)對初設(shè)圖紙的審核結(jié)果以及現(xiàn)場的實際情況對設(shè)計預(yù)算進行調(diào)整。調(diào)整后的設(shè)計預(yù)算，經(jīng)審計部門重審后，才能確定項目建設(shè)總投資以及項目建設(shè)資金計劃的最高限額。通過優(yōu)化前期的設(shè)計方案可以使工程更加安全、經(jīng)濟。對設(shè)計方案的優(yōu)化需要建立在工程可行的基礎(chǔ)上，不應(yīng)只為了獲取較高的經(jīng)濟效益，而忽視社會效益以及城市的未來發(fā)展方向。在城市軌道交通建設(shè)過程中，如果不需要某些功能，在設(shè)計過程中就應(yīng)考慮減少這些功能，保證工程項目具有較高的經(jīng)濟實用性。在建設(shè)過程中，最好使用先進的設(shè)備，借助于新技術(shù)來更好地降低項目的工程造價。當(dāng)然設(shè)計階段的造價應(yīng)在地方政府能夠接受的范圍內(nèi)，要避免為城市發(fā)展帶來不必要的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

（二）決策階段對城市軌道交通造價的控制

在城市軌道交通工程中，施工單位在進行造價工作時往往會忽略決策階段的造價控制，導(dǎo)致工程造價和后續(xù)施工無法順利開展，而合理的投資決策以及可行的工程項目都會對工程建設(shè)有不同的影響。在工程的決策階段，施工單位應(yīng)首先了解城市交通等相關(guān)信息及存在的問題進行詳細(xì)了解。施工單位應(yīng)考慮到城市軌道交通的安全性及有效性，盡可能地滿足城市的交通需求，同時要結(jié)合不同的方案進行比對，選擇符合城市交通實際情況，同時又具有良好安全性和經(jīng)濟性的建設(shè)模式。在進行決策工作時，要盡可能降低工程前期費用，同時要確保相關(guān)工作的順利進行。決策階段造價控制的關(guān)鍵在于工程的決策，相關(guān)單位必須要保障決策的正確性，充分考慮時代的發(fā)展要求。

（三）施工階段對城市軌道交通造價的管理策略

資金計劃的制定能夠在施工的過程中有效地防止出現(xiàn)虛報有不真實的情況，同時也有利于資金問題的及時解決。為此，資金計劃的制定可以結(jié)合投資的特點以及工程進度來考慮，在施工階段要明確規(guī)定資金使用情況，以確保每一筆資金支出都有它的價值。同時，施工單位要對影響造價控制的因素進行全面分析，盡量避免對該項目的全過程造價產(chǎn)生影響。針對具體項目預(yù)測的客流量，還應(yīng)結(jié)合軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)情況進行合理修正，使預(yù)測的客流量基本接近實際。

總結(jié)

綜上所述，城市軌道交通工程造價控制工作需要結(jié)合建設(shè)全過程來進行，對這個過程中的各環(huán)節(jié)的工作都不能忽視。了解城市的相關(guān)信息，保證工程建設(shè)能夠盡可能地滿足城市發(fā)展需求。施工單位應(yīng)充分了解工程設(shè)計工作對于全過程工程造價管理工作的重要性，還要知道工程質(zhì)量的重要性，它與市民大眾的人身安全有著密切的聯(lián)系，嚴(yán)禁以犧牲工程質(zhì)量，減少成本支出、實現(xiàn)造價控制目標(biāo)。

對城市軌道交通工程進行工程造價控制是十分必要的，施工階段的每個過程，控制的地方都是不一樣的，關(guān)于造價控制措施研究將對城市軌道交通工程建設(shè)及其造價管理有著很多指導(dǎo)意義，并為能取得較好的投資效益和社會效益提供保障基礎(chǔ)。